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我国持续推进城市更新行动,明确8项主要任务——
未来5年,城市将有这些新变化(权威发布)
近日,中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》),提出到2030年,城市更新行动实施取得重要进展。5月20日,国务院新闻办举行新闻发布会,住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化?
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍,实施城市更新行动,就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升,推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务,包括加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化等。
秦海翔说,《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,具有很强的系统性。其中,好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子,同时加强既有建筑改造利用,努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造,加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用,推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居,还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来,我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里,消除城市易涝积水点4800个,同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设,配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍,下一步将继续抓好“里子”工程,推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造,因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性,加快推进城市生命线安全工程建设,对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置,切实消除安全隐患。
怎么推进?
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样,《意见》提出,创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施?
——抓体检,建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说,做好体检工作,一方面要坚持问题导向,查找群众身边的急难愁盼问题;另一方面要坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作,下一步,住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度,建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划,建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示,自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”,加强存量资源资产调查,摸清数量、权属和利用情况,并落实“老城不能再拆”的要求,针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查,形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理,畅通部门间数据共享,真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划,健全‘定期体检、五年一评估’制度,持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实,建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示,住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制,健全多元化投融资方式,引导经营主体参与,建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持?
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍,“十四五”以来,已累计安排中央预算内投资超过4700亿元,支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项,目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作,将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时,在“两重”建设超长期特别国债资金安排中,将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年,为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式,相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动,首批确定15个城市。“一年多来,15个城市的基础设施品质显著提升,城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍,今年,住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍,金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理,明确金融机构贷款的条件和流程,引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步,金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求,抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题,张兵表示,过去不到两年时间,自然资源部连续发布了4份规划政策指引,从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度,为地方指明完善政策的方向,留下探索空间。
记者手记
显力度,也要见精度
出政策、推试点、抓项目,住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招,让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同,城市更新改什么、怎么改,需要在科学化、精细化上下功夫,显力度也要见精度。
见精度,要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况,精准找到建设发展中的问题,为城市更新找准方向和重点。见精度,要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题,进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫,精准施策实施城市更新行动,城市业态、功能、品质将不断提升,我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
在老巷子景区内,游客杨嘉远举起手机记录下了景区门头、城墙等建筑上的砖雕作品。“初看这些作品就觉得大气古朴又精致细腻,了解过后才知道,这些都是隆德本土的非遗技艺‘魏氏砖雕’,这种将文化元素与景观相结合的形式,让我直观感受到了非遗的魅力。”
当前,榕江县以“村超”为“经济发动机”,推动消费市场从“短期爆火”向“持续兴旺”转型。同时完善交通、住宿等配套设施,据不完全统计,全县住宿行业市场主体425家,房间数7753间,床位数11781张,接待能力显著提升。“五一”假期期间,全县酒店及民宿预订量达90%以上,多家酒店持续处于满房状态。
据携程数据,今年以来,澳大利亚位列中国入境游第5大客源国,入境旅游订单同比增长155%,澳大利亚到中国的航班数量同比增幅超过220%。澳大利亚游客来中国的热门目的地包括上海、广州、北京、成都、深圳、杭州、重庆、厦门、南京和西安。在即将到来的暑假,澳大利亚-中国的机票均价较去年同期降低近三成。
影片《水饺皇后》《猎金·游戏》《幽灵公主》《哪吒之魔童闹海》《雷霆特攻队*》暂列票房前五名。其中,剧情片《水饺皇后》以1.85亿元领跑该档期票房榜,影片上映6天累计票房达2.07亿元,根据灯塔AI票房预测显示,影片总票房预测达3.84亿元。
据四川省政府官网介绍,四川是国家系统推进全面创新改革试验的八个区域之一,拥有中国(四川)自由贸易试验区、成都国家自主创新示范区、天府新区、绵阳科技城、攀西战略性资源创新开发试验区等多个重大区域创新平台。
明天,华南大部、西南地区北部和东部、西藏东南部、台湾岛等地部分地区有中雨,其中,广西东北部、广东西北部和东南部沿海、贵州东南部、台湾岛北部等地部分地区有大雨,局地暴雨。
自2017年“登陆”以来,拥有丰富文创伴手礼开发、农产品市场化运作等工作经验的台青颜峻瑜“扎根”浙江乡村,辗转丽水、舟山等地,不断推动农业品牌化的发展思路“落地”,为山区、渔村百姓探索更多致富路径。
眼下,她正筹备将《弦声回响》制成完整长片,并继续感受中国的不同风情,参与更多的交流活动。“线下活动是大家相互接触、交流,铲除刻板印象的最直接方法。”王安娜说。(完)
“我们协同推进各领域统战和青年融通发展,还充分发挥团委、工商联、侨联等职能及纽带优势,在地方经济社会发展过程中,已经形成‘青潮’涌动、活力迸发之势。”衢州市委统战部部长张朝雄说。(完)
对于耄耋之年的陈燮阳来说,在“上海之春”推介一些有才华、有实力的新人,是他执棒本场音乐会的意义所在。他无法停止自己对指挥事业的热爱,也期盼着年轻一代能更快成长,踏踏实实地打好基础,开拓出更宽广的音乐之路。(完)
另外,近些年受经济下行、大规模减税降费、楼市土地市场低迷等影响,地方财政收入受到一定冲击,而刚性支出有增无减。在财政收支矛盾不断加大的背景下,地方政府也有更大的动力加强征管,查漏补缺,依法依规征收该征收的税费。当然,税务部门也要同时落实落细减税降费政策,坚守不收“过头税费”红线。
第二场女单,中国队派出王祉怡与韩国的安洗莹展开较量。面对巴黎奥运会冠军,王祉怡经历苦战,还是以17:21、16:21落败,韩国队扳回一城。
不仅是武功山,庐山亦上线了“外骨骼机器人”。科技赋能“诗与远方”,江西探索文旅发展新范式。据了解,在江西各地景区,正不断推进科技与文旅融合,科技创新正成为江西文旅提质升级的核心动能,为江西文旅发展注入更强劲的产业活力。(完)
黑龙江省气象台发布的天气预报信息显示,“立夏首日”,黑龙江省均为多云有时晴的天气。白天最高气温,大兴安岭、黑河、伊春11℃至13℃,鸡西、牡丹江16℃至18℃,其他地区14℃至16℃。夜间最低气温,大兴安岭-3℃至-1℃,黑河、伊春、齐齐哈尔北部0℃至2℃,其他地区3℃至5℃。
当时我就会看一下周围有哪一些事情非常有意思,将来你一定会找到你喜爱的老师,会找到一些非常优秀的人。过去在我生命当中至少有十个人,他们都给了我非常正面的影响。这当中有很多的人愿意帮助年轻人,有些时候觉得你迷失了,让你觉得需要帮忙。我在学校学习的经验是很好的,但我认为之所以有这样好的经验,是因为个人的关系,而不是学校机构的关系。我跟你讲的已经超出我的知识范围了。