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中新网6月4日电 据财政部网站消息,财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局日前印发《关于深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案》(以下简称《方案》)。
《方案》要求,坚持统筹协调,全流域推进。中央财政积极发挥协调引导作用,在长江、黄河干流建立统一的横向生态保护补偿机制,组织相关省参与,实现经济利益省际合理横向转移。积累经验后,逐步推广至其他重点流域。
以下为全文:
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 关于深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案 财资环〔2025〕50号各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府,新疆生产建设兵团:
为深入贯彻习近平总书记关于横向生态保护补偿机制建设的重要指示批示精神,加快推动流域省(自治区、直辖市、计划单列市,含新疆生产建设兵团,以下统称省)共同抓好大保护、协同推进大治理,在重点流域干流建立统一的横向生态保护补偿机制,进一步提升机制建设质效,以高水平保护支撑高质量发展,经国务院同意,制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,推动建立全面覆盖、权责对等、共建共享的大江大河干流横向生态保护补偿机制,实现生态产品供给地与受益地良性互动,真正让保护者、贡献者得到实惠。
——坚持统筹协调,全流域推进。中央财政积极发挥协调引导作用,在长江、黄河干流建立统一的横向生态保护补偿机制,组织相关省参与,实现经济利益省际合理横向转移。积累经验后,逐步推广至其他重点流域。
——坚持权责对等,地方可负担。坚持“谁污染、谁治理,谁保护、谁受益”,聚焦流域水质变化情况,科学界定流域省责任和义务。坚持低起步、缓调整,每三年开展一次政策评估调整,合理确定补偿指标和资金规模,确保与水生态环境保护形势相适应、地方财力可承受。
——坚持结果导向,务求实效。锚定水资源节约集约利用、水生态水环境持续改善目标,将绩效理念和方法深度融入资金管理全过程,强调成本效益、硬化责任约束,提高财政资源配置效率和使用效益。
到2027年,长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成并稳定运行,主要一级支流横向生态保护补偿机制基本建立。到2035年,横向生态保护补偿机制建设全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流,补偿内容更加丰富、方式更加多样、标准更加完善、机制更加成熟。
二、实施范围
先聚焦长江、黄河干流流经省,其中长江流域具体包括青海省、西藏自治区、四川省、云南省、重庆市、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江苏省、上海市;黄河流域具体包括青海省、四川省、甘肃省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、陕西省、山西省、河南省、山东省。后续根据政策效果,适时将其他重点流域省纳入实施范围。
三、主要措施
(一)统一核算补偿资金。分别从空间、时间两个维度,依据各省干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况,统一核算各省出资或受偿金额。根据政策效果适时调整补偿资金规模。水质指标选取高锰酸盐指数、氨氮、总磷三项污染物指标,权重分别为30%、30%、40%。
(二)规范资金缴纳划拨程序。财政部在中央国库暂存性款项下设置用于流域横向生态保护补偿资金的明细科目,并告知各省出资或受偿金额,出资省在规定时限内按明细科目将应缴纳资金缴入中央国库,财政部及时将资金划拨至受偿省。出资省和受偿省分别通过一般公共预算区域间转移性收支科目下生态保护补偿转移性收支科目,编制预算并进行会计核算,反映缴纳和获得补偿资金情况。
(三)创新资金使用管理措施。补偿资金按规定用于本地区与流域保护相关的自然资源保护、生态环境治理修复、经济社会发展和民生改善等方面。受偿省应创新资金使用管理机制,及时主动通报资金使用管理情况,加强资金使用监管,在规定时限内组织开展项目绩效评价,确保资金支出安全、规范、及时、有效。
(四)落实保护治理任务。流域省要以横向生态保护补偿机制建设为抓手,落实国家流域保护治理规划任务,特别是受偿省要强化流域保护治理责任,统筹抓好水生态修复与环境治理、水资源保护、涵水固沙、水土保持、国家公园建设、绿色发展等重点工作,确保补偿机制长效运行,打造美丽河湖建设示范样板。
(五)加强政策衔接。鼓励流域省在中央层面统一建立机制基础上,自行拓展和深化既有两两协商建立的横向生态保护补偿机制,中央财政安排资金对机制建设工作质效高的省予以奖励,并向运行时间长、清算补偿额度大以及在补偿方式、考核指标、区域协同发展方面取得创新突破的省倾斜。
四、组织保障
(一)加强组织协调。各相关部门要从流域系统性、完整性出发,加强协同联动和数据共享,同时根据各自职责强化对地方的指导,及时监测、跟踪和督促各项工作,协调解决有关问题,适时开展机制建设情况评估,确保工作有序开展。财政部统筹协调方案实施,负责资金分配和使用监管。生态环境部负责提供各省水质、生态环境状况等数据。国家发展改革委、水利部、国家林草局按照职责分工做好相关工作。
(二)压实地方责任。流域省要履行好生态保护和高质量发展主体责任,加强动员和推进实施,明确责任分工,有效开展农村环境综合整治、面源污染治理、水源涵养建设和水土流失防治等工作,落实各项生态保护措施。同时,坚持水陆统筹推进本行政区域生态环境保护和治理,主动履行机制建设责任。
(三)强化绩效管理。以全面促进流域生态环境质量改善为目标,加强补偿资金全过程绩效管理,财政部会同相关部门成立联合绩效考评组,吸收流域内各省参加,组织补偿资金绩效评价。强化绩效结果应用,进一步完善以提升生态环境质量为导向的资金分配机制,对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的,中央财政可采取扣减资金等措施。推动补偿资金绩效评价结果公开,提高补偿资金使用透明度。
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 2025年5月30日 【编辑:刘欢】传承也在于对梦想的执着和对胜利的渴望。全红婵的搭档兼对手、本站独揽3金的陈芋汐称,在“水立方”夺冠有特殊意义:“2008年陈若琳姐在‘水立方’拿下奥运金牌的时候,也是我梦想开始的地方,所以对于我来说会有不一样的感受,也有不一样的意义。”
“五一”假期是消费旺季,更是观察经济活力的重要窗口,全国多地党政主官探访特色商业街区、夜经济商圈、小剧场、直播间等场景,要求创新业态、优化供给、打造热点,以消费提质升级助推经济高质量发展。
在国内泵道运动的发展进程中,沈阳铁西深度参与其中,全力打造“泵道之城”,2025年,铁西区以“爱铁西建家乡”为精神纽带,持续深耕工业文化品牌,在优化特色工业旅游产品、做强核心品牌赛事的征程中凝聚起全民共建的火热力量。当日培训班举办地沈阳国际泵道公园,作为吉尼斯认证的世界最大泵道公园,总占地面积4.58万平方米,核心泵道场地面积约8000平方米,截至目前已累计吸引10万名游客前来打卡体验,成为展现“国际沈”魅力的旅游新地标。(完)
可再生能源以及非碳的主要资源,必须要符合国家的要求及标准。之后,我们也配置了大概有160亿美元在爱荷华投入的资本,这是一个跟我们现在州政府以及联邦政府政策上面完全符合的,当然我们并不是说就是为了要投资160亿分配到这个项目,而是我们跟政府合作,大家做了完全共识的想法而完成的。
同时,中高端酒店、连锁餐饮等品牌加速向低线城市扩张,填补服务标准化缺口,县域承载力和旅游服务水平明显提升,实现从“客流”到“留客”转变。
除了关税议题,所谓的“外国势力介入”风波也给此次大选带来了一层来自外部的阴影。4月23日提名日后,随着淡宾尼(Tampines)选区内主管伊斯兰教事务的政府部长马善高和工人党副主席费沙两位马来裔候选人获得各自党派提名,竞选议题迅速从地方性的选举事务上升至有关身份政治的讨论。在此背景下,马来西亚伊斯兰党总财政依斯干达(Iskandar)等多位马来西亚政治人物就该选区竞选发表争议性言论,抨击执政党马来族候选人资格和新加坡房屋政策,并将其与移民问题挂钩。新加坡政府随即要求社交媒体公司在境内屏蔽上述帖文。尽管新加坡各党派包括潜在受益的工人党在内均表达了对政府立场和多元种族政治原则的支持,这一风波仍反映出新加坡作为小国不可避免的脆弱性和多元社会面临的认同难题。
我的意思是说,一年我想我们交易的这些时间至少有两百多天,而且每一天你都可以看到大概会在交易的总数字,比如17000到18000,这些都是非常非常重要的数字。我那个时候出生的时候,道琼斯是240点,然后到了1930年的时候变成30点,现在从24000点到41000多点,我觉得这些结果对我们来讲并不是巨大的改变。
数百架次全机试验、数千项大部件试验、数万次部件试验、数百万件元件试验……中国飞机强度研究所(简称“强度所”)成立60年来,有力支撑了以歼-20、运-20、C919、AG600等为代表的一大批国之重器研制,为航空武器装备创新发展做出了重大贡献。
学习编导专业,是她希望让更多人了解中国的途径。例如王安娜与团队创作的音乐纪录片《弦声回响》,通过马头琴与百年提琴的共鸣,介绍内蒙古草原的生态智慧与非物质文化遗产的传承脉络。
从2018年开始,他以文旅博主的身份,将日常导游工作拍成短视频,吸引了海内外80多万粉丝关注。不少外国游客直接通过社交平台预约讲解。为了满足不同群体的个性化需求,姚海建一直在优化讲解内容和路线。
“我们将贯彻落实习近平总书记重要指示精神,不断提高应急救援现代化水平建设,持续加强自身应急救援战斗力。”中国安能三局武汉救援基地办公室主任孙青杰说。
“奶奶跟我走吧!”吴佩佩在预估时间和路线的基础上,嘱咐同事照看行李,带领这对母女花了不到五分钟顺利完成手续办理。之后她又联动同事,带着行李乘坐无障碍电梯,让母女顺利上车。
与此同时,凉山州森林消防支队消防员分别进驻森林火灾高发多发的西昌市泸山景区、大石板村和木里县李子坪乡,进行定点宣传、流动宣传、巡查巡护和增湿作业,力争把森林火险降到最低。
根据贵州省低空经济高质量发展三年行动方案(2025-2027年)(征求意见稿),计划到2027年,贵州低空经济总产值达600亿元;打造一批“低空+旅游”“低空+运动”“低空+物流”“低空+高速公路”“低空+气象”等特色应用场景。(完)
中国驻旧金山总领事馆副总领事 周茂义:我们认真查看了事故发生地,也听取了美方关于现场救援情况的介绍,这起严重事故造成多人不幸伤亡,我们深感痛心,非常难过,对遇难者表示深深的哀悼,对遇难者家属和受伤人员深表同情和慰问,我们将尽全力继续协助中国同胞做好后续有关事宜。