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中新网6月4日电 据财政部网站消息,财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局日前印发《关于深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案》(以下简称《方案》)。
《方案》要求,坚持统筹协调,全流域推进。中央财政积极发挥协调引导作用,在长江、黄河干流建立统一的横向生态保护补偿机制,组织相关省参与,实现经济利益省际合理横向转移。积累经验后,逐步推广至其他重点流域。
以下为全文:
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 关于深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案 财资环〔2025〕50号各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府,新疆生产建设兵团:
为深入贯彻习近平总书记关于横向生态保护补偿机制建设的重要指示批示精神,加快推动流域省(自治区、直辖市、计划单列市,含新疆生产建设兵团,以下统称省)共同抓好大保护、协同推进大治理,在重点流域干流建立统一的横向生态保护补偿机制,进一步提升机制建设质效,以高水平保护支撑高质量发展,经国务院同意,制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,推动建立全面覆盖、权责对等、共建共享的大江大河干流横向生态保护补偿机制,实现生态产品供给地与受益地良性互动,真正让保护者、贡献者得到实惠。
——坚持统筹协调,全流域推进。中央财政积极发挥协调引导作用,在长江、黄河干流建立统一的横向生态保护补偿机制,组织相关省参与,实现经济利益省际合理横向转移。积累经验后,逐步推广至其他重点流域。
——坚持权责对等,地方可负担。坚持“谁污染、谁治理,谁保护、谁受益”,聚焦流域水质变化情况,科学界定流域省责任和义务。坚持低起步、缓调整,每三年开展一次政策评估调整,合理确定补偿指标和资金规模,确保与水生态环境保护形势相适应、地方财力可承受。
——坚持结果导向,务求实效。锚定水资源节约集约利用、水生态水环境持续改善目标,将绩效理念和方法深度融入资金管理全过程,强调成本效益、硬化责任约束,提高财政资源配置效率和使用效益。
到2027年,长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成并稳定运行,主要一级支流横向生态保护补偿机制基本建立。到2035年,横向生态保护补偿机制建设全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流,补偿内容更加丰富、方式更加多样、标准更加完善、机制更加成熟。
二、实施范围
先聚焦长江、黄河干流流经省,其中长江流域具体包括青海省、西藏自治区、四川省、云南省、重庆市、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江苏省、上海市;黄河流域具体包括青海省、四川省、甘肃省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、陕西省、山西省、河南省、山东省。后续根据政策效果,适时将其他重点流域省纳入实施范围。
三、主要措施
(一)统一核算补偿资金。分别从空间、时间两个维度,依据各省干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况,统一核算各省出资或受偿金额。根据政策效果适时调整补偿资金规模。水质指标选取高锰酸盐指数、氨氮、总磷三项污染物指标,权重分别为30%、30%、40%。
(二)规范资金缴纳划拨程序。财政部在中央国库暂存性款项下设置用于流域横向生态保护补偿资金的明细科目,并告知各省出资或受偿金额,出资省在规定时限内按明细科目将应缴纳资金缴入中央国库,财政部及时将资金划拨至受偿省。出资省和受偿省分别通过一般公共预算区域间转移性收支科目下生态保护补偿转移性收支科目,编制预算并进行会计核算,反映缴纳和获得补偿资金情况。
(三)创新资金使用管理措施。补偿资金按规定用于本地区与流域保护相关的自然资源保护、生态环境治理修复、经济社会发展和民生改善等方面。受偿省应创新资金使用管理机制,及时主动通报资金使用管理情况,加强资金使用监管,在规定时限内组织开展项目绩效评价,确保资金支出安全、规范、及时、有效。
(四)落实保护治理任务。流域省要以横向生态保护补偿机制建设为抓手,落实国家流域保护治理规划任务,特别是受偿省要强化流域保护治理责任,统筹抓好水生态修复与环境治理、水资源保护、涵水固沙、水土保持、国家公园建设、绿色发展等重点工作,确保补偿机制长效运行,打造美丽河湖建设示范样板。
(五)加强政策衔接。鼓励流域省在中央层面统一建立机制基础上,自行拓展和深化既有两两协商建立的横向生态保护补偿机制,中央财政安排资金对机制建设工作质效高的省予以奖励,并向运行时间长、清算补偿额度大以及在补偿方式、考核指标、区域协同发展方面取得创新突破的省倾斜。
四、组织保障
(一)加强组织协调。各相关部门要从流域系统性、完整性出发,加强协同联动和数据共享,同时根据各自职责强化对地方的指导,及时监测、跟踪和督促各项工作,协调解决有关问题,适时开展机制建设情况评估,确保工作有序开展。财政部统筹协调方案实施,负责资金分配和使用监管。生态环境部负责提供各省水质、生态环境状况等数据。国家发展改革委、水利部、国家林草局按照职责分工做好相关工作。
(二)压实地方责任。流域省要履行好生态保护和高质量发展主体责任,加强动员和推进实施,明确责任分工,有效开展农村环境综合整治、面源污染治理、水源涵养建设和水土流失防治等工作,落实各项生态保护措施。同时,坚持水陆统筹推进本行政区域生态环境保护和治理,主动履行机制建设责任。
(三)强化绩效管理。以全面促进流域生态环境质量改善为目标,加强补偿资金全过程绩效管理,财政部会同相关部门成立联合绩效考评组,吸收流域内各省参加,组织补偿资金绩效评价。强化绩效结果应用,进一步完善以提升生态环境质量为导向的资金分配机制,对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的,中央财政可采取扣减资金等措施。推动补偿资金绩效评价结果公开,提高补偿资金使用透明度。
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 2025年5月30日 【编辑:刘欢】中国队参赛阵容星光熠熠,全红婵、陈芋汐、陈艺文、昌雅妮、王宗源5位巴黎奥运会冠军领衔出战,表现出色。陈芋汐和全红婵在巴黎奥运会后首次搭档参赛,在赛前未系统配合的情况下,两人在女双10米台依然具有绝对优势,夺得冠军。两人赛后表示同步性不错,个人技术还需要改进。
后来直到12月31日的时候,我跟查理在讲,我说我们还是要再研究一下到底要怎么做,这个账簿是怎么样的,也许我们还要再看看心理学的书籍,了解一下她为什么要卖这个资产,那个时候我们是不是要买她的公司。这中间是不是有一些玄机是我们不知道的。但她今天要卖给我们的是六百万的资产,然后每一年可以赚两百万。
普陀山景区所在的舟山,是浙江海岛游的主要目的地。假期前三日,舟山水上累计发送旅客79.7万人次。其中前往普陀山景区的人数占比过半。为满足旅客旺盛的出行需求,多地至普陀山景区的水上客运航线相应增加了班次,客船航次超过600航次/日。
新华社贵阳5月5日电 根据习近平总书记重要指示和李强总理要求,中共中央政治局委员、国务院副总理张国清率有关部门负责同志于4日晚赶赴贵州毕节黔西市指导游船倾覆事故应急救援救治工作。
巴菲特:您在这一辈子中能够遇到的老师,会给你留下难以置信的印象。其中很多是正规的老师,但有些也是非正式的老师。我的意思是,我从某些雇主那里学到了很多东西。你真的希望能从每一个善意且经验丰富的人身上学习,我在这方面非常幸运。
没有人知道这会不会改变全世界,或者对未来有什么样的影响。但实际上我们也都知道了现在发生的结果。爱因斯坦曾经发现这些定律的时候并不知道会有这样的结果,到1939年爱因斯坦也不知道为什么这一点会发生。罗斯福总统那个时候也不太了解会发生怎么样的事情,但是最后爱因斯坦还是签了。
路透社13日称,新制裁包括衡水元展贸易有限公司和总部位于香港的恒邦微电子有限公司,理由是它们涉嫌或曾经参与“破坏乌克兰稳定”或“破坏或威胁乌克兰领土”。“美国之音”称,衡水元展贸易有限公司和香港恒邦微电子有限公司此前已被美国财政部制裁过。
你知道的,有些人会帮你准备一些秀给你看,而不是做一般正常的工作。昨天我去看了一下展馆里面的人,大概看了一个半小时的时间。这些人对我们公司的事情是非常热情十足的,而且他们做了很多的工作,但是却没有期待任何的回馈。他们做了很多的准备,而且他们非常喜爱他们的工作,你做的事情应该是你喜欢的工作。
谈及这几天的“销冠”,阿布杜拉毫不犹豫指向巴克拉瓦(Baklava)——这是一种多层薄酥面皮夹着切碎的开心果或核桃,烤制后浸泡在香甜糖浆中的甜点,它的起源可追溯到奥斯曼帝国时期。
6月17日,澎湃新闻(www.thepaper.cn)从陈政高同志多位亲友处获悉,住房和城乡建设部原部长、党组书记陈政高同志,因病于2024年6月16日在北京逝世,享年72岁。
你在做房地产交易时,你今天在跟他们交易的人,也许是一个单一的个体,有的时候还有他的业主,都是不一定的。而在纽约的股票市场上来讲,大概有几十亿的金钱每天都在交易,而且有很多不知名的人也在参与到这个市场中,每五分钟你就看到交易的数字是不可限量的。
中国天气网讯 “绿树浓阴夏日长,楼台倒影入池塘。”当春天的最后一缕微风拂过,我们便迎来了充满生机与活力的立夏节气。立夏不仅是季节交替的标志,更是瓜果飘香的好时节。今天,就跟着小编一起“云游”全国,解锁这份立夏节气专属的瓜果地图,品味那些带着初夏阳光味道的水果吧!
2023年7月,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在四川考察时指出,四川要发挥高校和科研机构众多、创新人才集聚的优势和产业体系较为完善、产业基础雄厚的优势,在科技创新和科技成果转化上同时发力。
省应急管理、农业农村、水利等部门成立由25个厅级干部带队的工作组和27个专家组,分片包市深入一线、深入基层,对各地水源调度抗旱播种、抗旱保苗等工作进行督促指导,及时协调解决遇到的实际困难和问题。各地也积极采取行动,组织人员力量全面开展抗旱。
“年轻游客对新鲜事物感兴趣,乐于尝试此类科技产品,丰富登山体验。对于年纪较大的游客来说,‘外骨骼机器人’能帮他们减轻双腿负担。这有助于打造全域旅游、全龄段旅游型景区。”谢福知说。