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五部门出台意见进一步健全横向生态保护补偿机制
中新网6月4日电 据财政部网站消息，财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局日前印发《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》(以下简称为《意见》)。
《意见》指出，到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全得到有效保障，生态环境治理体系更加健全，美丽中国建设成效显著。
以下为全文：
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见 财资环〔2025〕49号各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团：
建立“成本共担、效益共享、合作共治”的横向生态保护补偿机制，是“绿水青山就是金山银山”的重要转化路径，有利于促进区域协调发展。为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》、《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》以及《生态保护补偿条例》，建立健全分层分类的横向生态保护补偿机制，促进流域横向生态保护补偿机制长效化运行，经国务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平生态文明思想，推动建立覆盖更加全面、权责更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的横向生态保护补偿机制，实现生态产品供给地与受益地良性互动，真正让保护者、贡献者得到实惠。健全奖罚分明的制度机制，坚持“谁污染、谁治理，谁保护、谁受益”，强化激励约束，吸引更多社会资本参与生态文明建设。
到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全得到有效保障，生态环境治理体系更加健全，美丽中国建设成效显著。
二、重点任务
(一)中央层面统一建立大江大河干流补偿机制。对长江、黄河等重点流域干流，中央层面建立统一的流域横向生态保护补偿机制，依据各省(自治区、直辖市、计划单列市，含新疆生产建设兵团，以下统称省)干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况，统一核算各省出资或受偿金额，实现经济利益省际合理横向转移，体现生态产品价值导向。
(二)地方层面自主深化重点流域补偿机制建设。流域省可在中央层面建立统一机制基础上，选择具备重要生态服务价值、受益主体明确的流域，自主协商开展跨省横向生态保护补偿机制建设，并积极开展覆盖全辖区的横向生态保护补偿机制建设。已经建立机制的，要按照协议要求，细化责任义务，强化精准保护，抓好协同合作，推进长效化运行，不断巩固成效。
(三)拓展补偿领域。鼓励地方在总结流域横向生态保护补偿有效经验的基础上，积极探索对其他具有外溢性的生态环境要素开展横向生态保护补偿的实现路径。加快探索其他生态环境要素指标设定、数据监测、保护成本核算、量化考核等，因地制宜拓展森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制。
(四)丰富补偿要素。对流域横向生态保护补偿，流域省可从流域系统性、完整性出发，以持续改善水生态环境质量为核心，稳步有序推动将常规水质指标以外的特征污染物、水量、水生态指标以及流域功能定位、供水安全等列为补偿要素，同时鼓励有条件的流域将入海河流总氮指标纳入生态补偿。对其他生态环境要素的横向生态保护补偿，要结合各自特点，科学研究评估方法。
(五)完善补偿标准。流域省可结合水生态环境保护修复成本和发展机会成本、水污染责任划分、水质改善收益、水资源使用量、资源性收益、受益地区支付能力等因素，综合确定补偿标准，更好体现激励与约束。鼓励生态产品供给地和受益地按照自愿协商原则，探索将生态产品价值核算结果、生态产品实物量及质量作为确定补偿标准的参考依据。
(六)创新补偿形式。鼓励上下游、左右岸在明确各自权责的基础上建立三方或多方参与的横向生态保护补偿机制。推动补偿方式从财政补偿向市场化补偿拓展，吸引社会资本参与开发利用和保护修复的不同环节，建立开发利用主体和保护修复主体利益连接机制。推动补偿方式从资金补偿向多元化补偿拓展，鼓励地方通过联建生态产业园区、技术援助、智力支持、定向人才培养、定向招工等丰富补偿方式。
(七)夯实平台支撑。充分发挥横向生态保护补偿机制管理平台服务功能，督促开展工作、及时发布数据、强化沟通协商、跟踪补偿资金使用等。充分利用平台数据综合集成、全面系统的优势，探索开展生态产品价值计量，推动横向生态保护补偿逐步由单一生态环境要素向多生态环境要素转变，丰富生态补偿方式，加快探索“绿水青山就是金山银山”的多种现实转化路径。
三、组织保障
(一)落实地方主体责任。各省人民政府要在组织好省内横向生态保护补偿机制建设的同时，积极开展省际协商谈判，并不断向多元化、市场化等补偿方式拓展。协商过程中，可由下游省负责提出协议方案，涉及左右岸共同作为上下游的，可由右岸省负责提出协议方案。协议签署后，要及时开展资金清算和效果评估，尽早谋划续签工作。
(二)强化业务协调指导。财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局等部门要联合建立稳定的业务协调指导工作机制，推动资金预算执行、水质监测、水资源监测等信息共享。要加强对地方工作的指导，规范跨省流域横向生态保护补偿协议文本，建立省间相互通报机制，共同研究解决生态保护补偿机制建设中遇到的重大问题。
(三)优化激励约束政策。坚持结果导向，进一步突出奖励差异性。中央财政安排资金对横向生态保护补偿机制建设工作质效高的省给予奖励。财政部要会同相关部门完善中央奖励资金的使用范围和方式，各地可结合本地区实际情况，按规定用于与流域保护相关的自然资源保护、生态环境治理修复、经济社会发展和民生改善等方面。要加强补偿资金全过程绩效管理，强化绩效结果应用，对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的，中央财政可采取扣减资金等措施。
(四)完善基础研究支撑。深入开展流域生态保护补偿相关技术研究。加强水资源、水环境、水生态监测支撑能力建设，健全调查体系和长效监测机制，加快推进水生生物资源和环境本底调查。加强流域水生态环境保护修复领域科研成果交流。鼓励开展大气污染、海洋污染溯源，危险废物跨区域转移处置以及其他生态环境要素机理、权责界定、生态价值评估等相关研究，为进一步健全横向生态保护补偿机制提供有力支撑。
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 2025年5月30日 【编辑:于晓】记者在小红书APP搜索“西安汉服妆造”可查询到超过50万篇笔记，网友们分享的内容涵盖汉服妆造设计、汉服穿搭、汉服拍照技巧等方面的内容。
“目前我把更多精力放在了定食上，以套餐形式搭配台湾美食，让食材之间更协调，带给顾客最地道的口味。”陈彦桦介绍说，“贺呷”在闽南语里表示“好吃”的意思，他希望能通过好吃的食物连接起人与人的情感。
我是我们公司的董事，我叫巴菲特，我是在这个城市出生的。我们的负责人之一格雷格，他是在加拿大出生的，阿吉特是在印度出生的。所以你可以看到，我们公司的多样性是存在的。今天在大会场的所有观众们，也都是来自各地，我希望你们鼓掌的时候等我讲完再发出声音。我们今天就这么开始吧。
他当时解决了一个问题，他看到的是社会上急迫性的问题，这个问题解决之后可以帮助社会更加成功。那么也可以看到短期、急迫性的问题，还有80亿人的问题要怎么样去解决。因为这个国家一直非常幸运，有非常好的系统，所以你光去教育这个世界该怎么去做事情，你是没有办法走的过于长远的。
立夏前后，正是桑葚成熟的季节。它酸甜可口，带着天然野趣和清香，还富含花青素、维生素C等营养物质。不少地方的朋友不仅鲜食桑葚，还会把它用来制作桑葚酒、桑葚酱等，让桑葚的滋味更为丰富。
阿贝尔：我想公共事业电力的问题是永远不会消失的，每一年都看到比如说有野火发生的事实，而且他们是绝对不会消失，风险是每一年都上升。我们希望减轻事件，但是依然带来更多的负债。我们想改变，但是不能永远消除风险。我们团队已经在降低风险，这也是我们期待的，我们已经尽心在做这样的事情。
据介绍，为推进政府投资基金高质量发展，广西出台政府投资基金管理办法及政府投资引导基金管理实施细则，进一步明确基金投资运作、投后管理与风险控制等细化管理要求，共同构建“资金保障有厚度、出资比例有宽度、决策推进有速度、多方协同有深度、财政让利有力度、容错容亏有温度”的制度机制。
谢锋强调，无论国际风云如何变幻，中国将继续以高质量发展、高水平开放的确定性应对外部不确定性。中国是全球第二大消费市场，拥有最大规模中等收入群体，已成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴。去年每天8万多辆汽车下线，340万台智能手机出厂，超过4.7亿件快递在寄送。今年一季度中国经济迎来开门红，GDP同比增长5.4%，出口顶压逆势增长6.9%，国际市场朋友圈越来越大。
牟净：中国哲学强调天人合一、万物一体。感物起兴、感物思人、我与草木合一共情的关系，让人们在植物的浸润中舒展活泼的内心和丰沛饱满的情感。西方以逻各斯为中心建构起人为万物之灵，为万物立法的强力理智之思。这种思维模式以人为主体，来界定植物美丑、好恶。思维模式的不同使得中国文学艺术注重植物内在气韵与作者的统一，植物即为人，两者共同述说情志；而西方文学艺术更关注植物对自我意图的表达效果，不在意植物与人是否合一。
北京科学中心北科学堂的“探险家体验营”以野外生存为情境，通过沉浸式科学探索，引导青少年在问题解决中培养创新思维，锻炼跨学科实践能力。
5月4日16时40分许，贵州毕节市黔西市新仁乡化屋村百里画廊景区发生游船倾覆事故，已造成3人死亡、60人送医救治，另有14人正在搜救中。
就在陈毅杯的开幕仪式上，当常昊看到赛场上出现了越来越多年轻的面孔，他也颇为欣慰，“看到有越来越多年龄比较小的棋手，我也看到了围棋的年轻化，也体现了中国围棋发展的良好态势。”
早在2022年，衢州市委、市政府主要领导就每半个月轮流组织召开“亲清半月谈”，邀请包括新生代企业家在内的非公有制经济代表人士面对面沟通，问题处置纳入当地“企呼我应”平台，已举办39期。
从热门景区来看，兰州水墨丹霞景区人气高涨，假期日均游客量超1.5万人次，较2024年同期增长40%。与此同时，敦煌莫高窟、张掖七彩丹霞等知名景区同样迎来客流高峰，共同勾勒出甘肃文旅的独特魅力。为了确保游览质量，甘肃各景区通过延长开放时间、增设便民设施等服务，让游客乘兴而来、尽兴而归。
“涌在地表，功在地下。”近年来，水利部会同财政部、国家发展改革委、农业农村部印发实施《华北地区地下水超采综合治理行动方案》《“十四五”重点区域地下水超采综合治理方案》等，水利部水资源管理司二级调研员李青介绍，通过瞄准华北地区及10个重点区域进行精准施策，华北地区、汾渭谷地、黄淮地区泉水流量增大，泉水位上升、部分泉水复涌，泉域保护治理取得明显成效。