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新华鲜报|中央明确城市更新“路线图”!宜居、韧性、智慧
城市,是推动高质量发展、创造高品质生活、全面建设社会主义现代化国家的重要载体。
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于持续推进城市更新行动的意见》,为打造宜居、韧性、智慧城市提供指引。
由外延扩张转向内涵提质,从“有没有”转向“好不好”,当前我国城市发展正经历深刻转型。实施城市更新行动,是转变城市发展模式的必然之举,是城市现代化建设的重要抓手。
“我国城市发展已进入城市更新的重要时期,要深刻理解和把握实施城市更新行动对于稳增长、扩内需、惠民生的重要作用,将城市更新作为推动城市高质量发展的综合性、系统性战略行动,建立可持续的城市更新模式和政策法规,促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升。”中国城市规划学会理事长杨保军说。
城市更新将如何推进?
意见提出,坚持以人民为中心,全面践行人民城市理念,建设好房子、好小区、好社区、好城区。
城市的核心是人,人们对于美好生活的需求日益增长,既有的需求标准在提高,新增的需求类型更丰富,但目前我国城市发展还存在设施不够健全、功能不足、安全隐患等短板弱项。
围绕人民关切,意见部署了八项主要任务:加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化。
“这些任务紧密围绕新时期人民需求,立足关键领域精准发力。各地应准确把握现阶段实施城市更新的主要目标,基于自身实际,抓住主要矛盾和工作重点,尽力而为、量力而行,因地制宜推进城市更新。”中国城市规划设计研究院院长王凯说。
城市更新面临规划、土地、财税、金融等多重挑战,如何加强支撑保障?意见提出关键突破点。
在建立健全城市更新实施机制方面,意见提出“创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制”“全面开展城市体检评估”“建立完善‘专项规划—片区策划—项目实施方案’的规划实施体系”;在完善用地政策方面,意见要求“推动土地混合开发利用和用途依法合理转换”“盘活利用存量低效用地”。
在健全多元化投融资方式方面,意见要求“加大中央预算内投资等支持力度”“中央财政要支持实施城市更新行动”“地方政府要加大财政投入”“落实城市更新相关税费减免政策”“强化信贷支持”“完善市场化投融资模式”;在建立城市更新可持续模式方面,意见要求“政府引导、市场运作、公众参与”;在健全法规标准方面,意见要求“加快推进城市更新相关立法工作”“完善适用于城市更新的技术标准”。
城市更新是一项复杂的系统工程,需要强有力的制度政策支撑。杨保军说,中央确定城市更新大方向后,地方是更新实施责任主体,落实深化改革要求,激发地方能动性,鼓励各地结合实际需求积极探索创新,通过改革破解制度政策性障碍,建立一整套适用于城市更新的制度政策体系。
城市更新,既是发展方式的转变,更关系到民生福祉的提升。加力实施城市更新行动,解决好人民群众最关心的现实问题,让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
策划:陈芳
记者:王优玲
新华社国内部出品
【编辑:付子豪】二是协同“成链”,强化聚合反应。一体化发展是串珠成链、资源整合的过程。我们将串好四条链:串好创新链,加强战略科技力量协同、基础研究合作、科研数据共享,打造更多长三角创新联合体,进一步提高产业链竞争力。串好物流链,建好长江经济带多式联运中心,合力开展“一单制”“一箱制”试点,推动航贸数字化等平台跨区域延伸。串好蓝色珠链,推动生态保护红线无缝衔接,持续深化跨界水体联保共治,加大长江口—杭州湾近岸海域环境综合治理力度。串好绿色碳链,共推深远海海上风电项目建设,共建绿色低碳供应链服务平台,建设绿色燃料等新型能源供应体系。
五是营造良好社会氛围。开展企业感受度评价,更好发挥营商体验官、“媒体观察员”队伍的作用,让企业和社会来评价政府工作,提出意见建议,帮助政府进一步提升营商环境建设水平。
据安徽省文化和旅游厅二级巡视员许建民介绍,安徽还优化“高铁+旅游”市场服务,牵头制定《长三角区域文化市场综合执法文书指引》,联合查处违法违规经营案件。开展“人人都是迎客松”志愿服务近6000场次、6.5万余人次参与,开行高铁站公交接驳专线,完善高铁站点至景区景点的旅游巴士、自驾租车等服务,营造安心、舒心、放心的消费环境。
现场,来自各个福利机构的孩子、老人及护理员等工作人员纷纷登台献艺。欢快的锅庄舞跳出节日的喜悦,悠扬的歌声传递美好的祝愿,激情的架子鼓演奏点燃现场气氛。台下老人和孩子们看得全神贯注,掌声与笑声此起彼伏。文艺表演过程中,相关领导走到特困老人身边,为他们发放慰问金、献上哈达,致以诚挚的新年祝福;为孩子们送上压岁钱,祝愿他们健康茁壮成长。
3月6日电 浙江人“最强大脑”是这么炼成的?3.2%研发强度狂烧钞票,127项技术暴力破解!每天诞生7家高新企业,每9分钟爆1项发明专利,这波科创基因看得我DNA动了!速看浙江如何浇出硬核科技树。
四是聚焦发展养老金融,在上海创新养老金的发展模式,壮大养老金规模。比如可以借鉴临港片区人才年金计划,在全市推动建立人才年金,允许外资企业、高新技术企业的人才优先加入。也可以针对平台就业人员、主播以及自媒体从业人员探索建立符合他们收入水平的年金计划。这样一方面可以壮大养老金规模,另一方面积累的长期资金也可以反哺支持养老产业的发展。
资本市场是破解融资难题的重要突破口。目前,A股近三分之二的上市公司是民营企业,民企再融资、并购重组家数约占七成。但与总数相比,民企在资本市场融资规模仍有提升空间。
王文涛说,如果美方想解决问题,就应拿出大国的样子,拿出正确相处之道。“上个月,我也分别向美国新任商务部长和贸易代表致信,希望通过平等对话磋商解决各自关切,双方可在适当的时候见面,双方团队也可尽早进行沟通。”他说,希望美方与中方相向而行,按照两国元首通话指出的方向,本着相互尊重、和平共处、合作共赢原则,加强对话、管控分歧、促进合作,共同推动中美经贸关系健康、稳定、可持续发展。(完)
三是坚决遏制新增隐性债务。要进一步完善监测体系,将遏制违法违规举债作为财政监管的重点,将不新增隐性债务作为铁的纪律,坚决防止化了旧账又添新账。(完)
从2月的五部门座谈会到3月全国两会,民营企业家们提出了相似的诉求——“科研企业期待更精准的金融政策打通融资堵点”“民企权益融资需放宽限额”“养殖户亟待无还本续贷等支持”……构建更精准、灵活的融资体系是他们的共同期盼。
“不能让孩子这样等下去。”中国医疗队立即启动“跨国生命通道”,经多方奔走,最终从中国争取到无偿捐赠用于骨搬运手术的外固定支架,并克服重重困难将器械耗材从相隔万里的中国运抵尼亚美。
二是组织编制一批重点专项规划和区域规划,涉及科技创新、产业发展、社会事业、文化建设和生态环境等方方面面,也包括与人民群众息息相关的就业、教育、医疗、社会保障等重点领域。(完)
“现在,我们的出口货物在‘双前置’货站完成民航安检和海关查验后,可直接运至机场装机出境,大幅提高物流效率。”广东金羊城供应链科技股份有限公司董事长黄永强表示,“双前置”货站有效减少了货物的中转操作时间,帮助企业降本增效。
浙商是开放创新的生力军。作为浙商代表,徐冠巨深切感受到,身处新浪潮之中,传统产业更要加快推动转型升级,因地制宜发展新质生产力。
手术方案确定后,真正的考验才刚刚开始。首先摆在医生面前的就是医疗器械和耗材的匮乏。当中国医疗队找遍尼日尔综合医院医疗仓库,却发现连最基础的骨搬运外固定支架都没有。