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五部门出台意见进一步健全横向生态保护补偿机制
中新网6月4日电 据财政部网站消息，财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局日前印发《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》(以下简称为《意见》)。
《意见》指出，到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全得到有效保障，生态环境治理体系更加健全，美丽中国建设成效显著。
以下为全文：
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见 财资环〔2025〕49号各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团：
建立“成本共担、效益共享、合作共治”的横向生态保护补偿机制，是“绿水青山就是金山银山”的重要转化路径，有利于促进区域协调发展。为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》、《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》以及《生态保护补偿条例》，建立健全分层分类的横向生态保护补偿机制，促进流域横向生态保护补偿机制长效化运行，经国务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平生态文明思想，推动建立覆盖更加全面、权责更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的横向生态保护补偿机制，实现生态产品供给地与受益地良性互动，真正让保护者、贡献者得到实惠。健全奖罚分明的制度机制，坚持“谁污染、谁治理，谁保护、谁受益”，强化激励约束，吸引更多社会资本参与生态文明建设。
到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全得到有效保障，生态环境治理体系更加健全，美丽中国建设成效显著。
二、重点任务
(一)中央层面统一建立大江大河干流补偿机制。对长江、黄河等重点流域干流，中央层面建立统一的流域横向生态保护补偿机制，依据各省(自治区、直辖市、计划单列市，含新疆生产建设兵团，以下统称省)干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况，统一核算各省出资或受偿金额，实现经济利益省际合理横向转移，体现生态产品价值导向。
(二)地方层面自主深化重点流域补偿机制建设。流域省可在中央层面建立统一机制基础上，选择具备重要生态服务价值、受益主体明确的流域，自主协商开展跨省横向生态保护补偿机制建设，并积极开展覆盖全辖区的横向生态保护补偿机制建设。已经建立机制的，要按照协议要求，细化责任义务，强化精准保护，抓好协同合作，推进长效化运行，不断巩固成效。
(三)拓展补偿领域。鼓励地方在总结流域横向生态保护补偿有效经验的基础上，积极探索对其他具有外溢性的生态环境要素开展横向生态保护补偿的实现路径。加快探索其他生态环境要素指标设定、数据监测、保护成本核算、量化考核等，因地制宜拓展森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制。
(四)丰富补偿要素。对流域横向生态保护补偿，流域省可从流域系统性、完整性出发，以持续改善水生态环境质量为核心，稳步有序推动将常规水质指标以外的特征污染物、水量、水生态指标以及流域功能定位、供水安全等列为补偿要素，同时鼓励有条件的流域将入海河流总氮指标纳入生态补偿。对其他生态环境要素的横向生态保护补偿，要结合各自特点，科学研究评估方法。
(五)完善补偿标准。流域省可结合水生态环境保护修复成本和发展机会成本、水污染责任划分、水质改善收益、水资源使用量、资源性收益、受益地区支付能力等因素，综合确定补偿标准，更好体现激励与约束。鼓励生态产品供给地和受益地按照自愿协商原则，探索将生态产品价值核算结果、生态产品实物量及质量作为确定补偿标准的参考依据。
(六)创新补偿形式。鼓励上下游、左右岸在明确各自权责的基础上建立三方或多方参与的横向生态保护补偿机制。推动补偿方式从财政补偿向市场化补偿拓展，吸引社会资本参与开发利用和保护修复的不同环节，建立开发利用主体和保护修复主体利益连接机制。推动补偿方式从资金补偿向多元化补偿拓展，鼓励地方通过联建生态产业园区、技术援助、智力支持、定向人才培养、定向招工等丰富补偿方式。
(七)夯实平台支撑。充分发挥横向生态保护补偿机制管理平台服务功能，督促开展工作、及时发布数据、强化沟通协商、跟踪补偿资金使用等。充分利用平台数据综合集成、全面系统的优势，探索开展生态产品价值计量，推动横向生态保护补偿逐步由单一生态环境要素向多生态环境要素转变，丰富生态补偿方式，加快探索“绿水青山就是金山银山”的多种现实转化路径。
三、组织保障
(一)落实地方主体责任。各省人民政府要在组织好省内横向生态保护补偿机制建设的同时，积极开展省际协商谈判，并不断向多元化、市场化等补偿方式拓展。协商过程中，可由下游省负责提出协议方案，涉及左右岸共同作为上下游的，可由右岸省负责提出协议方案。协议签署后，要及时开展资金清算和效果评估，尽早谋划续签工作。
(二)强化业务协调指导。财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局等部门要联合建立稳定的业务协调指导工作机制，推动资金预算执行、水质监测、水资源监测等信息共享。要加强对地方工作的指导，规范跨省流域横向生态保护补偿协议文本，建立省间相互通报机制，共同研究解决生态保护补偿机制建设中遇到的重大问题。
(三)优化激励约束政策。坚持结果导向，进一步突出奖励差异性。中央财政安排资金对横向生态保护补偿机制建设工作质效高的省给予奖励。财政部要会同相关部门完善中央奖励资金的使用范围和方式，各地可结合本地区实际情况，按规定用于与流域保护相关的自然资源保护、生态环境治理修复、经济社会发展和民生改善等方面。要加强补偿资金全过程绩效管理，强化绩效结果应用，对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的，中央财政可采取扣减资金等措施。
(四)完善基础研究支撑。深入开展流域生态保护补偿相关技术研究。加强水资源、水环境、水生态监测支撑能力建设，健全调查体系和长效监测机制，加快推进水生生物资源和环境本底调查。加强流域水生态环境保护修复领域科研成果交流。鼓励开展大气污染、海洋污染溯源，危险废物跨区域转移处置以及其他生态环境要素机理、权责界定、生态价值评估等相关研究，为进一步健全横向生态保护补偿机制提供有力支撑。
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 2025年5月30日 【编辑:于晓】从文物展到数字化展览，风格不同的展览满足了不同层次观众的需求。“五一”期间，辽博展出的展览包括《简述中国——甘肃出土汉简精品展》《漫步美中——古罗马时期女性主题文物展》以及《唐宋风华——数字画境中的艺术世界》等。
浙江官方近日公布一则数据，今年该省相继推出了消费品以旧换新各领域实施细则，截至4月29日相关政策已惠及消费者超1200万人次，其中带动家用电器和音像器材、家具类别商品零售额分别增长41.5%和18.7%。
指尖上的速度与激情，全民共享篮球狂欢。挑战赛为个人挑战赛，分淘汰赛和决赛两阶段进行。比赛规则要求选手在限定时间内连续拍球，考验控球稳定性与耐力。赛场上，选手们全神贯注，双手如闪电般交替跃动，篮球与地面碰撞的节奏声交织成独特的韵律。选手金霏摘得桂冠，其稳定发挥引发现场观众阵阵喝彩；选手陈冠铭、吕晙赫分列二、三名，均展现出扎实的基本功。金霏母亲表示：“这样的活动既锻炼了孩子的协调能力，又让我们全家爱上篮球运动，太有意义了！”
所以这个价格在我听起来是非常不错的，于是我就跟查理讲，也许这个合作伙伴是非常非常有钱的，或者她不愿意去做这个生意，我觉得查理那个时候是非常的紧张，也许她那个时候太紧张不得不把这些资产卖掉。
在讨论能源的类型之中，这就成为非常清楚的议题。我们希望保持原状，但是那时候各式各样的能源出台了，主要是煤和天然气。后来做了爱荷华最大的风力发电场的项目，同时建造三座煤炭火力发电厂。但是在爱荷华，我们开始着手进行一项美国前所未有的风力发电的项目，而且大家的一些想法都是非常一致的，也合乎我们国家的一些政策以及基础的工作。
坚持因地制宜、科学抗旱，河库灌区及时开闸放水，增加流量，采取疏通渠道、维修涵闸等措施，做到远送多浇、有水可浇；引黄灌区根据抗旱需水情况，及时开闸放水，争取多引黄河水；平原灌区发挥机电井作用，采取有效措施保障机井通电，并组织投入各类排灌机械179.4万台，努力增加抗旱播种面积。丘陵岗区利用坑、塘、堰、坝等小型水利工程组织抗旱播种。夏播以来，全省累计抗旱浇水7977.3万亩次，播种进度与常年相当。
2024年底，徐英平和朱世超随公司项目团队进驻乍嘉苏改扩建项目SG01标段，联手组建工地试验室。在两人看来，试验室是把控工程建设质量的“眼睛”，从首件方案评审、首件验收到大面积施工的各个工序，从钢筋原材料进场到钢筋加工、安装，从砂石、水泥等原材料的检测到结构混凝土拌制、浇筑，从桥梁桩基到桥面施工，工地试验室需要在原材料质量、施工质量、实体质量等各个方面进行质量管理与监督。
问题31：作为一名来自纽约州的护士，我花了数年时间努力为自己争取良好的医疗保险。我们知道医保的情况是希望在第一时间拯救生命，在纽约如果不购买医保，在运行系统之中，有些时候让人觉得非常困惑的。我很好奇，是什么最终导致了您与摩根大通和亚马逊的医疗保健合作终止？考虑到您对价值和长期思考的承诺，您会考虑重新审视美国的医疗保险改革吗？
在西安钟楼附近的一家汉服馆内，来自四川的游客李雨轩，正对镜而坐，妆造师为她设计的“胡商混搭风”妆造令她惊喜，窄袖胡服外搭唐制半臂，腰间银鱼袋坠着波斯琉璃珠。“原来汉服不仅是千篇一律的仙女裙，还能如此多彩多姿。”
所以我们在想，只是拿财产意外保险这一块来讲，一开始的时候并不是这个样子的。因为如果你去看我们国家的保险行业，离这边不是很远的办公室，他们的工作并不是每个人都能够复制的。这是阿吉特之前的事情，阿吉特是1986年加入我们公司，后来做了很多的工作，别人放弃了他都没有放弃。
中国的快速发展也让@BeeRose in China感到震惊。她账号中夸赞中国基建的视频曾遭受了美国同胞们的质疑，她在视频中坦言道“我不是讨厌自己的国家，我做这些视频是想让我的美国同胞看到，如果美国政府也能把钱像中国一样花对地方，美国人的生活也会变得更好。”
温州5月3日电(周健)浙江温州，这座充满烟火气与历史底蕴的城市，藏着无数条令人留恋的老街。它们是城市的“脉络”，承载着岁月记忆，见证着发展变迁。近年来，温州多地对老街“修旧如旧”，引入丰富的文旅业态。“五一”假期，它们成为“流量担当”，吸引八方来客沉浸式感受瓯越古都的魅力。
中国法学会经济法学研究会副会长 武汉大学法学院教授 冯果：一个是体系化的整合，这部法将分散于四十余部法规，两百多份文件的涉民企条款提升为统一的法律框架，来解决政策碎片化的问题。第二是制度创新突破，以稳定性法律来替代阶段性政策。
这个假期，古镇游成为游客出行新选择。入选第四批国家级旅游休闲街区名单的重庆南岸区龙门浩老街，历史感、文艺范儿与烟火气交融，吸引不少游客前往。
3日9时30分许，青云菜市场附近已经是人山人海，设立在市场入口处的“便民服务点”刚刚“出摊”，就迎来一位带着孩子的外地游客。母女俩各饮一杯水后，又用随身水壶装满一壶。“柳州螺蛳粉好吃，服务也很好。”游客笑着说。