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安徽合肥长丰县视乡镇实际情况予以差异化考核——
大抓基层不是大压基层(干部状态新观察·为基层减负赋能)
核心阅读
考核发挥着“指挥棒”和“风向标”作用,不合理的考核制度在实际执行中可能诱发形式主义问题,异化为大压基层的工具。
大抓基层不是大压基层。如何化繁为简、考准考实?安徽省合肥市长丰县立足各乡镇的发展定位,改革考核方式,开展差异化考核,让基层干部更有时间和精力攻坚重点工作。
麦田里,麦浪滚滚,机声轰鸣。在安徽省合肥市长丰县庄墓镇,1.9万亩冬小麦已陆续进入成熟期。庄墓镇党委委员、组织委员吴瑾惦记着庄墓镇庄墓社区的小麦收割情况,一大早就赶去了社区综合农事服务中心。
庄墓社区是个农村社区,在集体经济发展上一度落后。去年5月,在吴瑾的帮助下,社区综合农事服务中心正式投入运营。
帮助各村、社区发展集体经济,是吴瑾这两年的工作常态。“这在以前是很难想象的,原因很简单——考核多、没时间。”吴瑾说。
时间都去哪儿了?从考核频率上看,过去,长丰县对各个乡镇实行月度晒工作成效、季度通报排名的考核方式。高频的考核一度让吴瑾很难专心本职工作:“大量的时间花在准备考核材料上,干部被考核追着跑。”
精力都去哪儿了?从考核方式上看,长丰县曾对所有乡镇实行同一套考核标准,这已不符合该县的发展实际。“各乡镇的实际情况、资源禀赋、发展定位都不同,如果还用同一套标准对县域内所有乡镇进行考核,搞简单的‘一刀切’,基层干部就抓不好工作重点。”长丰县绩效评估中心主任张书军说。
长丰县南北狭长,纵向距离达70余公里。南部乡镇靠近合肥市区,为全县工业发展中心,北部乡镇则以农业为主。
“之前,镇里的干部全员都要跑招商。”庄墓镇干部杨帆负责招商工作,对“招商热”仍记忆犹新。“我们的招商成绩很难超过条件优越的南部乡镇。有时候跑了上百家客商,有意向的可能就一两家,最后还可能因为土地指标、区域位置等情况不了了之。工作不好干,干不好常感到气馁。”杨帆说。
工业重镇也有考核的烦恼。“过去大家用一把尺子,我们也要应对农业方面的考核指标,难免会分散精力。”下塘镇人大主席宋家胜说。以下塘镇经济发展局局长林开新所在的部门为例,同一套考核标准下,该镇农业属于薄弱项,该部门不得不在应付农业考核指标上“动脑筋”。“下塘镇规上工业产值在去年突破千亿,占到长丰全县一半以上。工业理应是我们的工作重心。”林开新说。
原本为抓实基层工作的考核,在具体实施中给基层干部增加了一些不必要的压力,这样的大抓基层反而变成了大压基层。
及时调整,去年长丰县开始实施年终一次性考核评价,取消了月度和季度考核。“我们要求谁考核、谁出数据,对于考核的指标,应该由对应的考核部门掌握数据材料,原则上不能要求乡镇提供。同时充分运用信息化手段,通过线上的考核督查管理系统进行打分,尽量减少实地考核。”张书军说。
果断求变,考核“量”的减少为基层卸下压力,但要更好发挥“指挥棒”的作用,还需寻求“质”的变化。长丰县将北部以农业为主导的8个乡镇归为协调发展组,提高农村人居环境整治、乡村全面振兴指标权重,减少或剔除工业发展、科技创新、招商引资、项目建设等指标;将南部以工业为侧重的7个乡镇和开发区归为一区六园组,提高产业体系建设指标权重,降低农业等指标权重。
优化的还有考核指标。在过去的考核中,农村集体经济收入要达到一定的规模,否则就会扣分。如此考核之下,乡镇只能让集体经济基础薄弱的村或社区选择相对简单的途径——以承包土地的量,来博取加分。现在,长丰县优化了农村集体经济收入等指标。“我们根据每一年度的重点工作,调整考核指标,并对考核指标进行压缩删减,高质量发展考核指标去年从97项精简至63项。”张书军介绍。
考核之变,带来了干部的状态之变。
庄墓镇不再和南部乡镇比,而是和其他7个资源禀赋类似的北部乡镇比拼。吴瑾坦言:“大家都在同一起跑线上公平‘较量’,我们干事创业的积极性一下就提了起来。”“今年,我们接到的小麦收割订单就超过了3000亩,能给村集体带来不少收入。”庄墓社区党总支书记谢永贵在一旁补充。
长丰县南部乡镇同样受益。如今下塘镇与其他南部乡镇拼项目,林开新明显感觉到工作重点更为突出:“本部门的职责就是招商引资、服务企业。现在一周有4天都在跑企业,精力全放在为企业解决问题上。”林开新服务上百家企业,他竭尽所能地提供帮助。“有时晚上八九点还有询问政策的电话打来。”工作忙碌,但林开新乐在其中。
“让考核不再成为负担,真正成为督促和激励。”张书军说,“基层干部从频繁的、不符合实际的考核中解脱出来,有更多精力到园区企业和田间地头倾听民意、共商发展,为经济社会发展提供坚实保障。”(人民日报)
【编辑:付子豪】当地时间5月2日,央视记者获悉,美国鞋类分销商和零售商协会本周致信白宫,请求豁免美国总统特朗普所谓的“对等关税”,称这些关税对鞋类行业构成了“生存威胁”。
据了解,为满足游客多样化需求,本次开放活动采用“固定套餐”+“自选小碗菜”形式,游客可以品尝到荣昌卤鹅、羊肉汤、猪油泡粑、黄凉粉等20余道正宗荣昌特色美食,单碗的价格在3-10元不等,套餐是18元的固定套餐,有两荤两素,让游客朋友们吃得放心、吃得舒心。另外,为了维持秩序,当地政府还提前组织志愿者,对游客进行服务。
浦湛表示,围绕改善供给,各地可以加快推进收购存量商品房,以需定建、以需定购增加保障性住房供给。而围绕推动转型方面,各地可以聚焦改革完善商品房开发、融资、销售等基础性制度,有力有序推进现房销售,加快构建房地产发展新模式。
公路出行以省内短途、周边游为主。预计国内高速小客车日均流量超5500万辆。预计热门旅游城市周边高速路段,通往热门景区的高速将承担较大的车流。此外,三亚、珠海、平潭、舟山等沿海城市可能会出现局部阶段性交通压力增大情况。
2023年苏迪曼杯半决赛中,中国队与日本队相遇。与2023年阵容相同,本届半决赛中国队前三位出场选手依然是混双“凤凰”组合冯彦哲/黄东萍、男单实力选手石宇奇和东京奥运会冠军陈雨菲。
答:生育保险覆盖的是用人单位和职工,未就业人员参加居民医保,不参加生育保险,但生育时相关医疗费用可由居民医保(而不是生育保险)基金按规定予以保障。
曾文莉认为,在职业选手商业价值充分释放后,其成功效应才会吸引更多的人群尤其是青少年从事网球运动,而这是中国网球经济发展的根基。
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巴黎奥运会上,陈芋汐抱起全红婵、一路走向更衣室的场景曾令无数人动容。本次赛事,共同设计俏皮可爱的“小天鹅”入场动作、赛后互相鼓励、携手走上领奖台、发布会上不时相视一笑……赛场内外,两人的种种互动细节无不透露出默契、温情与灵动。
来自中国科学院青藏高原研究所的最新消息说,由中国科学家领衔的国际合作团队,通过对产自青藏高原上早白垩世时期(1.398亿年-1.329亿年前)的4件牡蛎化石进行深入研究,并以其为“气候探针”,首次重构了温室地球时期海洋表层温度的季节性波动历史,发现早白垩世时期地球具有显著的季节性温差和极地冰盖-冰川周期性消融现象。
在浙江温州苍南县,人们在海边休闲,参与沙滩作画、打水仗等特色活动;在吉林大安的工业园区,人们在不同年代的机车前惊叹于交通工具日新月异的发展;在黑龙江哈尔滨的百年老街,美食沙龙、艺术画廊、街头演艺等文化活动吸引市民广泛参与。
游客 方瑜倩:以前带狗狗出游总担心没地方去,看到有专门的摇尾露营区,我们就来了,这里还准备了拍照道具和宠物零食,也能认识很多朋友。
据悉,长三角国际田径钻石赛(上海/绍兴柯桥)是世界田联(World Athletics)旗下覆盖全球的顶级田径系列赛事,其历史可以追溯到2005年落户上海的国际田径黄金大奖赛。今年是长三角国际田径钻石赛连续第二年走出上海,也是其首次移师绍兴举办。(完)
纪宁说,目前中国青少年网球尤其是女子青少年网球,已经成为体育职业化和商业化领域一个风口。郑钦文夺冠能促进更多中国青少年加入网球运动。与此同时,中国网球训练场地和比赛场地硬件条件以及软件设施也在发生巨大变化,网球经济蕴含的巨大空间也随之逐步释放出来。
阳西县程村镇党委副书记 曹瀚:以前的立柱式养殖必须要有水泥桩,还要打桩进去,人工的成本比较高。延绳吊养生蚝的时候,我们能够及时根据海水咸湿度情况进行转移,有利于蚝尽快长大。