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我国持续推进城市更新行动,明确8项主要任务——
未来5年,城市将有这些新变化(权威发布)
近日,中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》),提出到2030年,城市更新行动实施取得重要进展。5月20日,国务院新闻办举行新闻发布会,住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化?
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍,实施城市更新行动,就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升,推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务,包括加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化等。
秦海翔说,《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,具有很强的系统性。其中,好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子,同时加强既有建筑改造利用,努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造,加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用,推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居,还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来,我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里,消除城市易涝积水点4800个,同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设,配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍,下一步将继续抓好“里子”工程,推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造,因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性,加快推进城市生命线安全工程建设,对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置,切实消除安全隐患。
怎么推进?
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样,《意见》提出,创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施?
——抓体检,建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说,做好体检工作,一方面要坚持问题导向,查找群众身边的急难愁盼问题;另一方面要坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作,下一步,住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度,建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划,建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示,自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”,加强存量资源资产调查,摸清数量、权属和利用情况,并落实“老城不能再拆”的要求,针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查,形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理,畅通部门间数据共享,真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划,健全‘定期体检、五年一评估’制度,持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实,建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示,住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制,健全多元化投融资方式,引导经营主体参与,建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持?
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍,“十四五”以来,已累计安排中央预算内投资超过4700亿元,支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项,目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作,将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时,在“两重”建设超长期特别国债资金安排中,将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年,为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式,相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动,首批确定15个城市。“一年多来,15个城市的基础设施品质显著提升,城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍,今年,住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍,金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理,明确金融机构贷款的条件和流程,引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步,金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求,抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题,张兵表示,过去不到两年时间,自然资源部连续发布了4份规划政策指引,从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度,为地方指明完善政策的方向,留下探索空间。
记者手记
显力度,也要见精度
出政策、推试点、抓项目,住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招,让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同,城市更新改什么、怎么改,需要在科学化、精细化上下功夫,显力度也要见精度。
见精度,要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况,精准找到建设发展中的问题,为城市更新找准方向和重点。见精度,要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题,进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫,精准施策实施城市更新行动,城市业态、功能、品质将不断提升,我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
看着越来越多小朋友投身到围棋之中,上海棋院院长刘世振很感慨,坦言自己小时候也是在中福会参加比赛,到现在已经40年了,从未间断过围棋的训练和研究,“今天到场比赛的都是小姑娘,我们上海女子围棋当中,既有老一辈的芮乃伟,21岁的唐嘉雯也入选了国家队,希望你们也能成长为中国围棋的佼佼者。”
[环球时报综合报道]“一段时间以来,比亚迪、吉利等中国自主品牌的崛起给不少外国汽车品牌带来压力。”美国CNBC网站18日报道称,美银证券汽车产业分析师约翰·墨菲当天在美国汽车媒体协会有关活动中表示,美国底特律三巨头(即通用汽车、福特汽车和斯特兰蒂斯)应“尽快”退出中国市场。他同时警告说,美国三大车企需要采取更严厉的措施削减开支,尤其是在内燃机业务方面,因为这是目前利润的主要来源。
依托侗族民族文化,肇兴侗寨95%的家庭参与旅游服务,民宿数量从2015年的12家增至目前的178家,60多家传统手工艺企业如雨后春笋般涌现。
在项目投资上,广西聚焦“一区两地一园一通道”建设,推进科技创新与产业创新深度融合,一体推进工业强桂战略和创新驱动发展战略。具体而言,广西引导基金实缴出资申宏中恒(广西)健康产业投资基金、柳州民生腾智科创股权投资基金0.83亿元,支持广西区内上市龙头企业围绕产业链开展投资,助力转型升级;实缴出资广西文化旅游产业发展基金、广西水运港口发展母基金等48.69亿元,支持文化旅游、交通、港口等重大项目建设。
我的意思是这样,这当中有好几个不同的方程式,像我们有资本投资等等,这当中的情形是不一样的,要考虑到情形的不同。有的时候忠诚度也是不一样,有些可行有些不可行。如果是可行话,当然你可以开始采取行动。如果不行的话,像伯克希尔在这个地方如果不行的话,我以前如果做得不对,我就用我一生其他的时间后悔。
同时,Carry的父亲原来是在奥马哈,在一个大商场里面开一家保险公司。那个时候还没有Cather这个公司,那个时候我大概只有二十多岁,他说想给伯克希尔工作,之后他便给我们公司开始工作了,然后生了四个孩子,虽然之后离开了这个公司。
在过去二十年以前,如果说要进入蒙古的话,可能已经去了。当然现在蒙古的发展我也已经听到了你的声音。但是蒙古的经济,比如说畜牧业还有矿业,我现在并不是知道得这么清楚,这是我现在的想法。
我自己是政治家族长大的人,我看着我父亲、我看着别人在政治场合里的行为,因为毕竟是人,人的行为就是这个样子。不管怎么样,我们还继续在跨步往前前进,这个是你跟两百年前相比好很多。你不能说这个系统是失败的,只是说你要做大幅度改变是困难的。
廿八都古镇始建于878年,现位于浙、闽、赣三省交界之地。尤其是明清时期,周边商贾汇聚于此,多元文化在此交融,逐渐使这里发展成一座集浙式、闽式、赣式、皖式等建筑风格为一体的传统古镇。
行走在肇兴侗寨,随处可见年轻人身穿侗族服饰在鼓楼下拍照,或在风雨桥上手捧刺绣咖啡杯一边喝咖啡一边赏景,或在蜡染坊里举着刚完成的蓝布蝴蝶纹样对光细看。
多年来,郑小瑛积极推广“洋戏中唱”艺术实践。郑小瑛表示,歌唱家用自己的母语(中文)演唱,能帮助观众更直接地领略剧情的幽默以及角色之间的“逗哏”。
一声笛响,列车缓缓驶出,沿着悬崖峭壁攀爬而上,在海拔约1000米的峭壁上,窗外是连绵的山脉与翻滚的云海,青山苍翠、云卷云舒尽收眼底……
世界经济论坛官网17日刊文称,中国已成为全球最大的电动汽车市场,中国车企生产的电动汽车占全球电动汽车总产量的一半以上。而在这一市场上,墨菲和其他分析师认为,美国车企当下很难抵挡中国自主品牌的实力。墨菲说,消费者现在对中国自主品牌的“忠诚度”很强,尤其是在美国对中国电动汽车征收超过100%的关税后,这种“忠诚度”可能会变得更加强烈。
在铁路的这个部分,我们的收益是比去年多一些,当然我们有一些问题,但是已经慢慢得到解决了。对于伯克希尔来讲,这是非常棒的资产。
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