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我国持续推进城市更新行动,明确8项主要任务——
未来5年,城市将有这些新变化(权威发布)
近日,中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》),提出到2030年,城市更新行动实施取得重要进展。5月20日,国务院新闻办举行新闻发布会,住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化?
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍,实施城市更新行动,就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升,推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务,包括加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化等。
秦海翔说,《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,具有很强的系统性。其中,好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子,同时加强既有建筑改造利用,努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造,加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用,推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居,还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来,我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里,消除城市易涝积水点4800个,同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设,配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍,下一步将继续抓好“里子”工程,推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造,因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性,加快推进城市生命线安全工程建设,对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置,切实消除安全隐患。
怎么推进?
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样,《意见》提出,创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施?
——抓体检,建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说,做好体检工作,一方面要坚持问题导向,查找群众身边的急难愁盼问题;另一方面要坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作,下一步,住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度,建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划,建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示,自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”,加强存量资源资产调查,摸清数量、权属和利用情况,并落实“老城不能再拆”的要求,针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查,形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理,畅通部门间数据共享,真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划,健全‘定期体检、五年一评估’制度,持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实,建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示,住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制,健全多元化投融资方式,引导经营主体参与,建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持?
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍,“十四五”以来,已累计安排中央预算内投资超过4700亿元,支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项,目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作,将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时,在“两重”建设超长期特别国债资金安排中,将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年,为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式,相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动,首批确定15个城市。“一年多来,15个城市的基础设施品质显著提升,城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍,今年,住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍,金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理,明确金融机构贷款的条件和流程,引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步,金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求,抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题,张兵表示,过去不到两年时间,自然资源部连续发布了4份规划政策指引,从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度,为地方指明完善政策的方向,留下探索空间。
记者手记
显力度,也要见精度
出政策、推试点、抓项目,住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招,让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同,城市更新改什么、怎么改,需要在科学化、精细化上下功夫,显力度也要见精度。
见精度,要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况,精准找到建设发展中的问题,为城市更新找准方向和重点。见精度,要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题,进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫,精准施策实施城市更新行动,城市业态、功能、品质将不断提升,我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
青茂边检站提醒广大出入境旅客:5月3日至5日,内地与港澳假期重叠。预计自5月4日下午起,青茂口岸将出现集中返程高峰,请广大旅客合理安排行程,注意错峰出行。(完)
免费开放赛场部分区域、推出各式旅游消费联动优惠产品、在赛事商品开发上投入更多努力、在全市多个地区举办快闪店及主题展览活动……
8月28日上午,中国煤矿文工团召开干部大会,宣布文工团领导任命决定。经文化和旅游部研究决定,任命靳东为中国煤矿文工团(中国安全生产艺术团)团长。
“五一”假期后三天(5月3日至5日),南方降雨将再度发展增多,江南、华南等地局部有暴雨或大暴雨,并伴有强对流天气,公众请合理安排假期返程行程,出行留意交通安全。同时,较强冷空气影响我国,北方多地降温明显,并有大风和沙尘天气,需注意防范。
美国滥用出口管制不仅不利于其自身高科技企业发展,更造成全球产业链的紊乱。美国以“保护供应链安全”为由限制半导体设备对华出口,却忽视中国作为全球最大的芯片消费市场和美国企业占据全球50%以上的半导体设备供应份额的事实。美方政策不仅割裂了全球化市场,还迫使企业和消费者承担额外成本。
看似是瞬间“放大招”,实则是十年磨一剑。在受访者看来,上海鼓励前沿探索、经费长期稳定、加强交叉融合至关重要,“选对人,不怀疑”,给予长期稳定支持,赋予充分科研自主权。
另外,近些年受经济下行、大规模减税降费、楼市土地市场低迷等影响,地方财政收入受到一定冲击,而刚性支出有增无减。在财政收支矛盾不断加大的背景下,地方政府也有更大的动力加强征管,查漏补缺,依法依规征收该征收的税费。当然,税务部门也要同时落实落细减税降费政策,坚守不收“过头税费”红线。
据介绍,青梅需用水洗净,放入沸水烫一烫,捞出晾干水分,放入瓶罐内,撒上适量的粗盐,密封后摆在阴凉处存放即可。用盐腌制的青梅,会在时间的流逝中,慢慢发生转化,最终变成台山人所说的酸梅。在密封的条件下,酸梅可长期保存,甚至年份越长风味越醇厚,台山民间口口相传用其泡水喝,可缓解咽喉肿痛、口干舌燥等症状,还可促进消化和改善食欲。
广州交通集团物流有限公司相关负责人表示,“澳门—布拉格”全年定班货运航线目前计划每周飞行3班,通过该航线,中国制造的各类优质产品得以更具竞争力的物流成本、更短的运输时间,快速触达中东欧消费者,提升跨境物流时效性。
厦门市集美区区长倪杰、厦门理工学院党委副书记潘登、厦门市体育局副局长陈岚、女排奥运冠军惠若琪等嘉宾和众多关心、支持VAL赛事的朋友们,欣然到场助力加油。
公开资料显示,陈政高,男,汉族,1952年3月生,辽宁海城人,1970年12月参加工作,东北财经大学金融系货币银行学专业毕业,经济学硕士,系十七届中央候补委员、十八届中央委员。
本次系列活动由国家体育总局社会体育指导中心、全民健身活动推广与指导委员会、浙江省体育局主办;杭州市体育局、杭州市西湖区人民政府、浙江省黄龙体育中心、浙江省体育产业联合会承办;中共西湖区委宣传部、杭州市西湖区文广旅体局、浙江黄龙体育发展有限公司协办。(完)
重庆市荣昌区机关事务管理中心 副主任 兰洪梅:我们食堂的70余名志愿者,主要来自政务管理办、荣昌中学、永荣中学、宝城中学、职教中心等单位,他们从每天早上的9时30分坚守到晚上的8时30分,主要开展的是秩序维护、线路引导、现场答疑等,为游客提供舒适的用餐环境。
在位于青海省海西州的青豫直流二期100兆瓦级光热电站,100多名工人正在热火朝天地进行管道和定日镜检查作业,为即将到来的并网调试做准备。青豫直流工程是世界首条新能源远距离输送大通道,也是我国“西电东送”的重要输电通道。通过打造“光热+光伏”多能互补方案,年发电量预计达2.271亿千瓦时。
托科表示,他经营的企业主要销售假发片和全头套假发,而其中销售的商品有90%是从中国进口。客户们关心的问题是,产品价格是否会上涨。