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安徽合肥长丰县视乡镇实际情况予以差异化考核——
大抓基层不是大压基层(干部状态新观察·为基层减负赋能)
核心阅读
考核发挥着“指挥棒”和“风向标”作用,不合理的考核制度在实际执行中可能诱发形式主义问题,异化为大压基层的工具。
大抓基层不是大压基层。如何化繁为简、考准考实?安徽省合肥市长丰县立足各乡镇的发展定位,改革考核方式,开展差异化考核,让基层干部更有时间和精力攻坚重点工作。
麦田里,麦浪滚滚,机声轰鸣。在安徽省合肥市长丰县庄墓镇,1.9万亩冬小麦已陆续进入成熟期。庄墓镇党委委员、组织委员吴瑾惦记着庄墓镇庄墓社区的小麦收割情况,一大早就赶去了社区综合农事服务中心。
庄墓社区是个农村社区,在集体经济发展上一度落后。去年5月,在吴瑾的帮助下,社区综合农事服务中心正式投入运营。
帮助各村、社区发展集体经济,是吴瑾这两年的工作常态。“这在以前是很难想象的,原因很简单——考核多、没时间。”吴瑾说。
时间都去哪儿了?从考核频率上看,过去,长丰县对各个乡镇实行月度晒工作成效、季度通报排名的考核方式。高频的考核一度让吴瑾很难专心本职工作:“大量的时间花在准备考核材料上,干部被考核追着跑。”
精力都去哪儿了?从考核方式上看,长丰县曾对所有乡镇实行同一套考核标准,这已不符合该县的发展实际。“各乡镇的实际情况、资源禀赋、发展定位都不同,如果还用同一套标准对县域内所有乡镇进行考核,搞简单的‘一刀切’,基层干部就抓不好工作重点。”长丰县绩效评估中心主任张书军说。
长丰县南北狭长,纵向距离达70余公里。南部乡镇靠近合肥市区,为全县工业发展中心,北部乡镇则以农业为主。
“之前,镇里的干部全员都要跑招商。”庄墓镇干部杨帆负责招商工作,对“招商热”仍记忆犹新。“我们的招商成绩很难超过条件优越的南部乡镇。有时候跑了上百家客商,有意向的可能就一两家,最后还可能因为土地指标、区域位置等情况不了了之。工作不好干,干不好常感到气馁。”杨帆说。
工业重镇也有考核的烦恼。“过去大家用一把尺子,我们也要应对农业方面的考核指标,难免会分散精力。”下塘镇人大主席宋家胜说。以下塘镇经济发展局局长林开新所在的部门为例,同一套考核标准下,该镇农业属于薄弱项,该部门不得不在应付农业考核指标上“动脑筋”。“下塘镇规上工业产值在去年突破千亿,占到长丰全县一半以上。工业理应是我们的工作重心。”林开新说。
原本为抓实基层工作的考核,在具体实施中给基层干部增加了一些不必要的压力,这样的大抓基层反而变成了大压基层。
及时调整,去年长丰县开始实施年终一次性考核评价,取消了月度和季度考核。“我们要求谁考核、谁出数据,对于考核的指标,应该由对应的考核部门掌握数据材料,原则上不能要求乡镇提供。同时充分运用信息化手段,通过线上的考核督查管理系统进行打分,尽量减少实地考核。”张书军说。
果断求变,考核“量”的减少为基层卸下压力,但要更好发挥“指挥棒”的作用,还需寻求“质”的变化。长丰县将北部以农业为主导的8个乡镇归为协调发展组,提高农村人居环境整治、乡村全面振兴指标权重,减少或剔除工业发展、科技创新、招商引资、项目建设等指标;将南部以工业为侧重的7个乡镇和开发区归为一区六园组,提高产业体系建设指标权重,降低农业等指标权重。
优化的还有考核指标。在过去的考核中,农村集体经济收入要达到一定的规模,否则就会扣分。如此考核之下,乡镇只能让集体经济基础薄弱的村或社区选择相对简单的途径——以承包土地的量,来博取加分。现在,长丰县优化了农村集体经济收入等指标。“我们根据每一年度的重点工作,调整考核指标,并对考核指标进行压缩删减,高质量发展考核指标去年从97项精简至63项。”张书军介绍。
考核之变,带来了干部的状态之变。
庄墓镇不再和南部乡镇比,而是和其他7个资源禀赋类似的北部乡镇比拼。吴瑾坦言:“大家都在同一起跑线上公平‘较量’,我们干事创业的积极性一下就提了起来。”“今年,我们接到的小麦收割订单就超过了3000亩,能给村集体带来不少收入。”庄墓社区党总支书记谢永贵在一旁补充。
长丰县南部乡镇同样受益。如今下塘镇与其他南部乡镇拼项目,林开新明显感觉到工作重点更为突出:“本部门的职责就是招商引资、服务企业。现在一周有4天都在跑企业,精力全放在为企业解决问题上。”林开新服务上百家企业,他竭尽所能地提供帮助。“有时晚上八九点还有询问政策的电话打来。”工作忙碌,但林开新乐在其中。
“让考核不再成为负担,真正成为督促和激励。”张书军说,“基层干部从频繁的、不符合实际的考核中解脱出来,有更多精力到园区企业和田间地头倾听民意、共商发展,为经济社会发展提供坚实保障。”(人民日报)
【编辑:付子豪】展示馆党员志愿服务队队长沈笑晞,向前来参观的中学生娓娓道来:“习近平总书记曾多次讲述‘信仰的味道’。信仰,是滋养我们实现梦想的源泉。青年一代,要在学思践悟中坚定理想信念,在奋发有为中践行初心使命。”
游盈隆表示,赖清德上任第一个月,只获不到半数台湾民众的支持,赖清德社会支持基础的流失是全面性的,不同程度的。游盈隆指出,根据相关经验证据,近一个月赖清德社会支持基础的流失主要原因至少有三:
海口5月3日电 (廖琴琴 陈佳妮)海南铁路海口车务段2日介绍,今年“五一”假期旅客出行需求呈现井喷式增长,5月1日当天海南铁路客流高位运行,发送旅客18.15万人次。其中,海口站、海口东站、美兰站、亚龙湾站、和乐站创建站以来旅客单日发送量历史新高;海口站、神州站创建站以来旅客单日到达量历史新高。
在深圳的这家手机制造厂里,一台台自动化设备正在快速运转。从零部件装配到性能检测再到成品包装,在这条生产线上,每28秒就有一部手机下线。而在产线的一旁,记者看到了刚刚新到的一批用于产品测试的自动化机械手,技术人员正在抓紧进行调试。
今年五一假期,游埠古镇用美食留住游客的胃,用丰富的活动留住游客的心。游埠镇文化旅游办公室主任童忠华介绍:“游客主要来自杭州、上海以及金华周边地区。五一假期首日客流就能突破6万人次,按照往年经验,假期最高峰单日客流可能超过7万人次。”(完)
上海游客车英华用颜料与枫叶制作一幅植物拓染画,将朱家门自然之美用画作保留下来。“原本以为只是普通村落,没想到内有乾坤,白墙黛瓦、花团锦簇。在朱家门走走逛逛,体验手工活动,很惬意。”车英华眼中满是惊喜。
伊春5月2日电(记者 刘璐)“我第一次坐着游船行进在中俄界江黑龙江的江面上,欣赏一江两岸风光,这种体验太美好了。”江苏游客陆女士如是说。
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“我是到泗洪旅游的,听说有钓鱼比赛立即赶过来观赛,感受垂钓大赛的热烈氛围,就是很遗憾没有报名成功。”54岁的安徽游客韩斌说,旅游过程中欣赏选手们精湛技艺的同时,也领略了泗洪美丽的自然风光。
雅加达5月2日电 (记者 李志全)印度尼西亚旅游胜地巴厘岛2日下午发生大范围停电,对当地旅游业、商业活动和公共服务造成不同程度影响。
“我将更好地扛起传承创新使命,培养出更多医学领军型人才。希望在未来,当人们问起最好的造血干细胞移植与细胞免疫治疗在哪里时,我们可以自豪地回答:在中国!”黄河说。(完)
雷雯当法官的念头,源于她大学时期参与的法律援助中心社团。看着攥皱的材料、满脸迷茫的求助者,她才懂得纸上法条连着人间冷暖。旁听庭审时,法官在国徽下抽丝剥茧查案情,运用法律知识平息纠纷,使她被法律化作现实正义的冲击力击中。
据了解,这片占地1.82万平方米的土地原是萧山区供销社五七路口的棉麻仓库,50多年来宛如静默的卫士守护着往昔的商贸记忆。它曾是水路运输的城区中转点,也是铁路与公路交汇的货运心脏,曾迎接着来自四方的物资,又将它们送往城市的各个角落。
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