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我国持续推进城市更新行动,明确8项主要任务——
未来5年,城市将有这些新变化(权威发布)
近日,中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》),提出到2030年,城市更新行动实施取得重要进展。5月20日,国务院新闻办举行新闻发布会,住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化?
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍,实施城市更新行动,就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升,推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务,包括加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化等。
秦海翔说,《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,具有很强的系统性。其中,好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子,同时加强既有建筑改造利用,努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造,加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用,推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居,还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来,我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里,消除城市易涝积水点4800个,同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设,配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍,下一步将继续抓好“里子”工程,推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造,因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性,加快推进城市生命线安全工程建设,对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置,切实消除安全隐患。
怎么推进?
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样,《意见》提出,创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施?
——抓体检,建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说,做好体检工作,一方面要坚持问题导向,查找群众身边的急难愁盼问题;另一方面要坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作,下一步,住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度,建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划,建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示,自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”,加强存量资源资产调查,摸清数量、权属和利用情况,并落实“老城不能再拆”的要求,针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查,形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理,畅通部门间数据共享,真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划,健全‘定期体检、五年一评估’制度,持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实,建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示,住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制,健全多元化投融资方式,引导经营主体参与,建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持?
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍,“十四五”以来,已累计安排中央预算内投资超过4700亿元,支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项,目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作,将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时,在“两重”建设超长期特别国债资金安排中,将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年,为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式,相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动,首批确定15个城市。“一年多来,15个城市的基础设施品质显著提升,城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍,今年,住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍,金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理,明确金融机构贷款的条件和流程,引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步,金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求,抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题,张兵表示,过去不到两年时间,自然资源部连续发布了4份规划政策指引,从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度,为地方指明完善政策的方向,留下探索空间。
记者手记
显力度,也要见精度
出政策、推试点、抓项目,住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招,让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同,城市更新改什么、怎么改,需要在科学化、精细化上下功夫,显力度也要见精度。
见精度,要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况,精准找到建设发展中的问题,为城市更新找准方向和重点。见精度,要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题,进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫,精准施策实施城市更新行动,城市业态、功能、品质将不断提升,我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
3日10时许,比斯特上海购物村客流已超2万人次。对此浦东警方已提前做好预案,对于前往购物村的人流、车流进行实时“热点”监测,精准掌握客流密度及变化趋势,一旦发现客流接近饱和或出现拥堵等情况,立即进行预警,并及时调整警力部署和管控措施,实现对大客流的动态管理和精准调控,有效避免人流对冲及交通堵塞。自驾游客在驶入度假区区域后,只需按照现场民警和工作人员的指挥,即可有序停入各个停车场。
五月鲜花绚烂多彩,青春中国生机勃勃。新时代中国青年要继续发扬五四精神,不辜负党的期望、人民期待、民族重托,拿出“初生牛犊不怕虎”的闯劲、“板凳甘坐十年冷”的定力、“会当水击三千里”的锐气,展现出昂扬向上的精神风貌和强国有我的责任担当,在新时代新征程的广阔舞台上奏响新的青春之歌。
你在做房地产交易时,你今天在跟他们交易的人,也许是一个单一的个体,有的时候还有他的业主,都是不一定的。而在纽约的股票市场上来讲,大概有几十亿的金钱每天都在交易,而且有很多不知名的人也在参与到这个市场中,每五分钟你就看到交易的数字是不可限量的。
捷尔诺夫比程子龙大5岁,比赛经验丰富,本赛季世界杯首站拿到过男子双人10米跳台铜牌,单人项目也名列第5,本次总决赛首日还摘得双人项目的银牌,近期状态不错。乔瓦尼尼与朱子锋同为22岁,是意大利队的主力成员,世界杯首站和第二站都站上过混团领奖台,处在上升势头。
据最新气象资料分析,21日前河南省将仍以高温天气为主,不过每天的高温影响范围和强度会有不同。预计16日东南部,18日北部、东部、南部,19日北部、东部,21日北中部、西南部最高气温将达37到39℃,局部超过40℃。
问题10:你说过除了乔布斯之外,没有人能够有办法创造苹果这样的公司,但是Tim Cook却能做得很好。沃伦你是创造伯克希尔的人,你告诉我为什么你认为格雷格是一个非常棒的接棒人?
广东佛山的龙舟赛名声在外,也吸引了不少参加广交会的外国客商专门前来体验。“五一”期间,来自中东的外贸客商西班尼和朋友们一起来到佛山,体验划龙舟,品尝最地道的岭南味道。
青豫直流工程是世界首条新能源远距离输送大通道,也是我国“西电东送”的重要输电通道。通过打造“光热+光伏”多能互补方案,年发电量预计达2.271亿千瓦时。
别的行业发生也是这样子,但是公用事业是比较明显的。如果你需要很多钱的话,至少想办法鼓励他人也要同样去花这笔钱。我们当然希望公用事业表现得很好。
以成都为例,2025年第一季度,成都航空口岸接待外国游客35.4万人,成都SKP商场的离境退税业务随之迎来爆发式增长,办理笔数同比增加了182%,销售额增幅更是高达224%,展现了成都作为国际消费中心城市的强大吸引力。
这两天,一场前所未有的“天坑”音乐会也在湖北宣恩矅天眼景区震撼上演,为游客带来了一场自然奇观与人文艺术跨界碰撞的视听盛宴。地质奇观与交响音乐的碰撞,解锁了假期新玩法,也让众多游客沉浸其中。
此外,更为隐蔽的是社群攀比带来的“隐形PUA”式消费。部分“谷圈”社群以藏品稀有度划分圈层,宣扬“无稀有款不配混圈”的畸形价值观。高中生小傅(化名)为融入社群,借款5000元购买高价二手徽章,因无力偿还被列入征信黑名单。
记者在现场看到,巴士没有方向盘、驾驶位,外观简洁而优雅,科技感十足;车厢内部座位上方配备了高清屏幕,实时显示车速动态、周边道路环境以及站点信息。
巴菲特:这是个好问题,说实话,做一名企业的运营者是非常困难的,而坐在房间里管钱相对容易,也更容易让人羡慕。我一生下来很幸运能够选择谁当我的朋友,我不需要跟不喜爱的人工作,对我来讲这是生命当中属于比较难能可贵的一件事情。这五个人都非常棒,他们是非常好的经理,以前他们住的地方离这里并不是很远。
“体育+乡村”这把火如何进一步激活乡村经济新引擎?活动期间,体育产业企业家、潮流运动主理人、乡村体育经济建设者等相聚“田园午后漫谈”,开启“潮流体育+乡村经济展”开放麦,立足实践经验与产业融合观察,带来兼具行业深度与实践价值的创新思考。