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我国持续推进城市更新行动,明确8项主要任务——
未来5年,城市将有这些新变化(权威发布)
近日,中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》),提出到2030年,城市更新行动实施取得重要进展。5月20日,国务院新闻办举行新闻发布会,住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化?
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍,实施城市更新行动,就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升,推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务,包括加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化等。
秦海翔说,《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,具有很强的系统性。其中,好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子,同时加强既有建筑改造利用,努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造,加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用,推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居,还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来,我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里,消除城市易涝积水点4800个,同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设,配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍,下一步将继续抓好“里子”工程,推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造,因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性,加快推进城市生命线安全工程建设,对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置,切实消除安全隐患。
怎么推进?
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样,《意见》提出,创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施?
——抓体检,建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说,做好体检工作,一方面要坚持问题导向,查找群众身边的急难愁盼问题;另一方面要坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作,下一步,住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度,建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划,建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示,自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”,加强存量资源资产调查,摸清数量、权属和利用情况,并落实“老城不能再拆”的要求,针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查,形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理,畅通部门间数据共享,真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划,健全‘定期体检、五年一评估’制度,持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实,建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示,住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制,健全多元化投融资方式,引导经营主体参与,建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持?
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍,“十四五”以来,已累计安排中央预算内投资超过4700亿元,支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项,目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作,将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时,在“两重”建设超长期特别国债资金安排中,将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年,为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式,相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动,首批确定15个城市。“一年多来,15个城市的基础设施品质显著提升,城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍,今年,住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍,金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理,明确金融机构贷款的条件和流程,引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步,金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求,抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题,张兵表示,过去不到两年时间,自然资源部连续发布了4份规划政策指引,从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度,为地方指明完善政策的方向,留下探索空间。
记者手记
显力度,也要见精度
出政策、推试点、抓项目,住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招,让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同,城市更新改什么、怎么改,需要在科学化、精细化上下功夫,显力度也要见精度。
见精度,要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况,精准找到建设发展中的问题,为城市更新找准方向和重点。见精度,要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题,进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫,精准施策实施城市更新行动,城市业态、功能、品质将不断提升,我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
根据美国CNBC网站梳理的数据,通用汽车及其合资公司在华市场份额从2015年的15%左右降至去年的8.6%,中国市场盈利占通用汽车全部盈利的比例也有所下降。2022年,斯特兰蒂斯集团表示只在中国地区保留其旗下Jeep品牌的进口业务。
当天,伯克希尔-哈撒韦公司年度股东大会在内布拉斯加州奥马哈举行,巴菲特在会上表示,虽然他对美国与其他国家的巨额贸易逆差感到担忧,但他并不认同美国为平衡贸易逆差所采取的“对抗性做法”。美国应当寻求与世界上其他国家和地区进行贸易。
伴随着技术不断革新,传统宋锦织造从纹织技术到生产制造的众多工序都逐渐由机械化和计算机生产线来替代,钱小萍也把更多精力转向传承与创新。在她的工作室,中生代、00后正为宋锦注入新的活力。
在福建工作时,时任福州市委书记的习近平兼任闽江职业大学校长。其间,他提出了影响深远的“不求最大、但求最优、但求适应社会需要”的办学理念。
“这款智能猫砂盆支持手机远程控制,自行清洁;一旦发现猫在内活动,机器会自动停止,保障猫的安全。”杭州天元宠物用品股份有限公司欧洲部门经理吴涛称,该款猫砂盆在技术上实现了突破改良,具备感应功能,能在猫离开后自动清理,而且容量较大,受到境外市场的关注。
巴菲特:我想目前我还是会持保留的态度,我现在不会再做任何的举措。当然,现在格雷格他如果看了觉得好的话,由他来做决定。任何事情已经到了边缘,我会再次重新考虑。
香港5月4日电 香港金融管理局(简称“金管局”)发言人3日表示,港元在3日早上纽约交易时段触发联系汇率机制下7.75港元兑1美元的强方兑换保证。这是自2020年10月28日以来,强方兑换保证首次被触发。
从整场比赛来看,陕西队进攻多点开花,杨静、邹梦瑶梅开二度,包存欣、田云朗、袁雅蒙各进一球,陕足玫瑰军团彰显出较强的攻击力。
谈及村落变化,94岁的姚新宝老人十分欣慰,“这几年,老房子修缮一新,连我家也重新装修了。看到游客越来越多,欣赏这里的一砖一瓦,我心里别提多自豪。”
浙江官方近日公布一则数据,今年该省相继推出了消费品以旧换新各领域实施细则,截至4月29日相关政策已惠及消费者超1200万人次,其中带动家用电器和音像器材、家具类别商品零售额分别增长41.5%和18.7%。
在跳水所有项目中,女单10米台是公认更新换代最快的一项。数据显示,自1984年周继红夺冠以来,近11届奥运会该项目冠军的平均年龄不到18岁。身形越小、体重越轻,运动员完成动作需要消耗的力量和体能也就越少。因此,发育关是女子跳台运动员成长的最大障碍。
曾文莉说,“要发展网球经济和其他体育经济,我们要思考一下,是否已将体育产业充分市场化,运动员的商业价值是否已充分释放,对体育产业、体育经济的杠杆作用是否已充分发挥。”她表示,“我们应该为明星运动员的商业活动营造更好的舆论环境、政策环境和制度环境。”
我们看到目前的系统在很多人的心中是非常根深蒂固的,比如说医疗保健的提供者,还有很多其他的人,有些人就是想要拯救生命。但是我们发现要这样做的话,无论是加拿大或者英国,他们想要做这些事情,但成本实在是过高了。有些人当然会来美国做一些非常异常或困难的健康方面相关的治疗或手术,但是这方面我们并没有很大的进展。
阿尔巴尼斯还表示,在全球充满不确定性之时,澳大利亚人选择了乐观与决心,“选择了以澳大利亚的方式应对全球挑战,即彼此照顾、共同建设未来”。
“娘惹的季风持续吹拂着这座拥有600多年历史的侨村,使其焕发出新的生机与活力。”晋江市新塘街道党工委书记庄晓芳告诉记者,自2022年起,梧林每年举办“南洋文化月”“娘惹文化季”主题活动,通过丰富多元的内容、灵活多样的展现形式以及对南洋文化的精准诠释,打造中国首个“娘惹文化体验村”。