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我国持续推进城市更新行动,明确8项主要任务——
未来5年,城市将有这些新变化(权威发布)
近日,中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》),提出到2030年,城市更新行动实施取得重要进展。5月20日,国务院新闻办举行新闻发布会,住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化?
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍,实施城市更新行动,就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升,推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务,包括加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化等。
秦海翔说,《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,具有很强的系统性。其中,好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子,同时加强既有建筑改造利用,努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造,加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用,推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居,还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来,我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里,消除城市易涝积水点4800个,同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设,配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍,下一步将继续抓好“里子”工程,推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造,因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性,加快推进城市生命线安全工程建设,对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置,切实消除安全隐患。
怎么推进?
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样,《意见》提出,创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施?
——抓体检,建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说,做好体检工作,一方面要坚持问题导向,查找群众身边的急难愁盼问题;另一方面要坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作,下一步,住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度,建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划,建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示,自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”,加强存量资源资产调查,摸清数量、权属和利用情况,并落实“老城不能再拆”的要求,针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查,形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理,畅通部门间数据共享,真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划,健全‘定期体检、五年一评估’制度,持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实,建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示,住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制,健全多元化投融资方式,引导经营主体参与,建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持?
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍,“十四五”以来,已累计安排中央预算内投资超过4700亿元,支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项,目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作,将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时,在“两重”建设超长期特别国债资金安排中,将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年,为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式,相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动,首批确定15个城市。“一年多来,15个城市的基础设施品质显著提升,城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍,今年,住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍,金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理,明确金融机构贷款的条件和流程,引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步,金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求,抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题,张兵表示,过去不到两年时间,自然资源部连续发布了4份规划政策指引,从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度,为地方指明完善政策的方向,留下探索空间。
记者手记
显力度,也要见精度
出政策、推试点、抓项目,住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招,让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同,城市更新改什么、怎么改,需要在科学化、精细化上下功夫,显力度也要见精度。
见精度,要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况,精准找到建设发展中的问题,为城市更新找准方向和重点。见精度,要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题,进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫,精准施策实施城市更新行动,城市业态、功能、品质将不断提升,我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
中文是联合国六种官方语言之一,也是世界上使用人数最多的语言之一。2010年,联合国将中国传统二十四节气之一的“谷雨”(每年4月20日前后)定为联合国中文日。2020年,中国教育部中外语言交流合作中心以联合国中文日为契机,发起“国际中文日”活动,推动中文国际应用,促进中外人文交流。(完)
衢州市委常委、统战部部长张朝雄表示,“爱国爱乡、义利并举、取用有道、重诺守信、创新开放”,这二十字箴言,是南孔儒商最凝练的文化表达,也成为衢商最鲜明的精神标识。“南孔儒商精神,是我们衢州企业家代代相传的精神财富,也是衢州在新时代实现民营经济高质量发展的强大动力源泉。”
据悉,此次“以奖代补”政策涉及的项目涵盖范围较广。在生产制造类民营企业方面,每年新培养高技能人才达20人以上,且企业高技能人才占技能人才比例达到20%以上的,将一次性给予20万元奖补。对于技工院校而言,开设高级工班培养高级工,每年毕业人数达200人、300人以上的,分别一次性给予20万元、30万元奖补;开设预备技师班培养预备技师,每年毕业人数达100人、200人以上的,分别一次性给予30万元、50万元奖补。
“特朗普及其团队,就是当下全球变局的最大变数。”4月30日举行的一场座谈会上,台湾大学政治学系教授张登及不讳言。
当日,航天员蔡旭哲重返“天宫”的圆梦征程完美收官,成为目前在舱外执行任务次数最多的中国航天员。在蔡旭哲的家乡河北衡水深州,他的父母、姐姐及亲友很早就围坐电视机前,等待着电视直播。
6位威亚演员伴随着“女武神的骑行”从天而降,与屏幕上展翅飞驰的骏马交相呼应,高难度的空翻动作令人惊叹。象征着沃坦之怒的风暴雷霆化作告别时刻的极光意象,第一幕中充满爱情寓意的“树中花园”在第三幕的结尾再次出现,布伦希尔德沉睡其间,多媒体技术映射出无与伦比的烈火意象。
5月1日,澎湃新闻记者从中国国家铁路集团有限公司(以下简称“国铁集团”)获悉,今日,全国铁路预计发送旅客2250万人次,计划加开旅客列车1341列。4月30日,全国铁路发送旅客1831.6万人次、同比增长11.5%,运输安全平稳有序。
疲弱的经济也影响到了就业市场。根据德国联邦劳工局4月30日数据,尽管春季轻微回暖,德国4月失业人数相比3月减少了3.6万人,降至293.2万人。但这一数字较一年前增加了18.2万人。
开拓者的探索与管理者的努力共同打造了这片创新热土,人工智能发展也让上海跳动着两种韵律,一种是创造给人民生活带来的温度,一种是创新给产业发展带来的速度。作为前沿阵地,上海正踏上加速打造世界级人工智能产业集群的新征程。
充电方面,新车带来一系列断档式领先的数据:10C全球量产最大充电倍率,1000kW全球量产最大充电功率,闪充5分钟畅行400公里,只需一首歌的时间。兆瓦闪充告别充电焦虑,让充电从“人等车”,变成了“车等人”。
一是明确总体要求。规定植物新品种保护工作应当坚持中国共产党的领导,贯彻党和国家知识产权战略部署,促进育种创新,推动种业高质量发展。
李井岩:龙形堆石正处于查海遗址聚落中央,南侧紧邻遗址“中心墓区”的10座墓葬和2个祭祀坑,北侧紧邻查海遗址最大的46号房址。房址内出土了石器、玉器、陶器达120多件,部分具有礼器的性质。综合分析,龙形堆石可能是查海聚落中重要的祭祀性遗迹。
1983年秋天,18岁的徐清山成为天津边防检查站的一名新兵。那时的港口没有电子监控设备,陪伴他执勤的是一辆老式“二八大杠”自行车。“车轮常常陷进黏腻的煤泥里,遇上雨天,只能扛着车艰难前行。”他回忆道,一次暴雨夜巡,狂风将雨衣吹得鼓胀如“降落伞”,他硬是扛着车,在泥泞中跋涉完全程。回到宿舍时,抖落的煤泥竟装满了半个脸盆。
二十多年间,这位被称作“土豆医生”的农学家曾60多次带着自己的学生深入中国农村开展学习、交流活动,见证了欧中之间日益紧密的合作联系。
中央党校(国家行政学院)中国式现代化研究中心主任张占斌对澎湃新闻记者表示,现在是中美战略博弈的关键时期,也是中国式现代化的关键时期,决定大国博弈的一个关键因素在于科学技术。