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财政部等五部门印发实施方案 深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设
中新网6月4日电 据财政部网站消息，财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局日前印发《关于深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案》(以下简称《方案》)。
《方案》要求，坚持统筹协调，全流域推进。中央财政积极发挥协调引导作用，在长江、黄河干流建立统一的横向生态保护补偿机制，组织相关省参与，实现经济利益省际合理横向转移。积累经验后，逐步推广至其他重点流域。
以下为全文：
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 关于深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案 财资环〔2025〕50号各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团：
为深入贯彻习近平总书记关于横向生态保护补偿机制建设的重要指示批示精神，加快推动流域省(自治区、直辖市、计划单列市，含新疆生产建设兵团，以下统称省)共同抓好大保护、协同推进大治理，在重点流域干流建立统一的横向生态保护补偿机制，进一步提升机制建设质效，以高水平保护支撑高质量发展，经国务院同意，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动建立全面覆盖、权责对等、共建共享的大江大河干流横向生态保护补偿机制，实现生态产品供给地与受益地良性互动，真正让保护者、贡献者得到实惠。
——坚持统筹协调，全流域推进。中央财政积极发挥协调引导作用，在长江、黄河干流建立统一的横向生态保护补偿机制，组织相关省参与，实现经济利益省际合理横向转移。积累经验后，逐步推广至其他重点流域。
——坚持权责对等，地方可负担。坚持“谁污染、谁治理，谁保护、谁受益”，聚焦流域水质变化情况，科学界定流域省责任和义务。坚持低起步、缓调整，每三年开展一次政策评估调整，合理确定补偿指标和资金规模，确保与水生态环境保护形势相适应、地方财力可承受。
——坚持结果导向，务求实效。锚定水资源节约集约利用、水生态水环境持续改善目标，将绩效理念和方法深度融入资金管理全过程，强调成本效益、硬化责任约束，提高财政资源配置效率和使用效益。
到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成并稳定运行，主要一级支流横向生态保护补偿机制基本建立。到2035年，横向生态保护补偿机制建设全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，补偿内容更加丰富、方式更加多样、标准更加完善、机制更加成熟。
二、实施范围
先聚焦长江、黄河干流流经省，其中长江流域具体包括青海省、西藏自治区、四川省、云南省、重庆市、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江苏省、上海市；黄河流域具体包括青海省、四川省、甘肃省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、陕西省、山西省、河南省、山东省。后续根据政策效果，适时将其他重点流域省纳入实施范围。
三、主要措施
(一)统一核算补偿资金。分别从空间、时间两个维度，依据各省干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况，统一核算各省出资或受偿金额。根据政策效果适时调整补偿资金规模。水质指标选取高锰酸盐指数、氨氮、总磷三项污染物指标，权重分别为30%、30%、40%。
(二)规范资金缴纳划拨程序。财政部在中央国库暂存性款项下设置用于流域横向生态保护补偿资金的明细科目，并告知各省出资或受偿金额，出资省在规定时限内按明细科目将应缴纳资金缴入中央国库，财政部及时将资金划拨至受偿省。出资省和受偿省分别通过一般公共预算区域间转移性收支科目下生态保护补偿转移性收支科目，编制预算并进行会计核算，反映缴纳和获得补偿资金情况。
(三)创新资金使用管理措施。补偿资金按规定用于本地区与流域保护相关的自然资源保护、生态环境治理修复、经济社会发展和民生改善等方面。受偿省应创新资金使用管理机制，及时主动通报资金使用管理情况，加强资金使用监管，在规定时限内组织开展项目绩效评价，确保资金支出安全、规范、及时、有效。
(四)落实保护治理任务。流域省要以横向生态保护补偿机制建设为抓手，落实国家流域保护治理规划任务，特别是受偿省要强化流域保护治理责任，统筹抓好水生态修复与环境治理、水资源保护、涵水固沙、水土保持、国家公园建设、绿色发展等重点工作，确保补偿机制长效运行，打造美丽河湖建设示范样板。
(五)加强政策衔接。鼓励流域省在中央层面统一建立机制基础上，自行拓展和深化既有两两协商建立的横向生态保护补偿机制，中央财政安排资金对机制建设工作质效高的省予以奖励，并向运行时间长、清算补偿额度大以及在补偿方式、考核指标、区域协同发展方面取得创新突破的省倾斜。
四、组织保障
(一)加强组织协调。各相关部门要从流域系统性、完整性出发，加强协同联动和数据共享，同时根据各自职责强化对地方的指导，及时监测、跟踪和督促各项工作，协调解决有关问题，适时开展机制建设情况评估，确保工作有序开展。财政部统筹协调方案实施，负责资金分配和使用监管。生态环境部负责提供各省水质、生态环境状况等数据。国家发展改革委、水利部、国家林草局按照职责分工做好相关工作。
(二)压实地方责任。流域省要履行好生态保护和高质量发展主体责任，加强动员和推进实施，明确责任分工，有效开展农村环境综合整治、面源污染治理、水源涵养建设和水土流失防治等工作，落实各项生态保护措施。同时，坚持水陆统筹推进本行政区域生态环境保护和治理，主动履行机制建设责任。
(三)强化绩效管理。以全面促进流域生态环境质量改善为目标，加强补偿资金全过程绩效管理，财政部会同相关部门成立联合绩效考评组，吸收流域内各省参加，组织补偿资金绩效评价。强化绩效结果应用，进一步完善以提升生态环境质量为导向的资金分配机制，对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的，中央财政可采取扣减资金等措施。推动补偿资金绩效评价结果公开，提高补偿资金使用透明度。
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 2025年5月30日 【编辑:刘欢】农业农村部派出3个由司局级干部带队的工作组和7个科技小分队，赴河北、山西、江苏、安徽、山东、河南、陕西7省，指导各地做好抗旱准备和应对工作，保质保量完成夏收夏播。
还有更牛的，张霁明，双耳失聪，但也是大国工匠。十多万条设备参数，他牢牢记在心里。他把故障修复从五十秒压到零点一秒，每年为企业省下十多亿。助听器里传来的电流声，在他听来都是捷报。想必老张这些年没少吃苦，但他更懂甜的味道。
在创新创效方面，王玉参与发表的《降低300万吨/年重催烟气脱硫装置循环浆液硬度》QC成果分别荣获甘肃省优秀成果特等奖和中国石油集团公司优秀成果三等奖；他参加中国石油集团公司第三届创新创意大赛的两个项目，《提高300万重催装置干气纯度》和《300万吨/年重油催化裂化装置节水降耗，净化水、锅炉排污水综合应用》双双荣获大赛三等奖，增效额可达891.7万元。
今年“五一”假期，吉林各地通过打造特色文旅元素，为游客带来别样体验。1日，“春京西”戏剧节在长春市的北京大街西历史文化街区开幕。这里是长春市传统建筑保留最集中、风貌肌理保存最完整的历史街区之一，同时也是长春市首个建成和投入使用的历史文化街区项目。
“今天我们组织了200多名警力在断桥周边开展安保工作，主要帮助游客找人找物。现在人力与科技相结合，服务效率提升了不少，目前人多但秩序平稳。”陈宗耀从早上8点上岗，要一直坚守到晚上10点。
来沪之前，4月25日，习近平总书记主持中央政治局集体学习，再次聚焦“加强人工智能发展和监管”。短短5天之内，一次集体学习，紧接一次实地调研，个中考量不言自明。
1896年，清政府派遣十三名留学生赴日，由此开启了中国青年留学日本的序幕。同年，清政府驻日公使裕庚与日本外相西园寺公望交涉，希望日本接收中国官费派遣的留学生。当时积极响应的是时任东京高等师范学院校长的嘉纳治五郎。
4月8日至9日，新中国历史上首次中央周边工作会议在北京召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。在同周边关系“近代以来最好的时期”，也是“周边格局和世界变局深度联动的重要阶段”，中国发出“携手周边国家共创美好未来”的大国宣言。
此外，为迎接各地游客的到来，天津东疆综保区管委会组织了热烈的欢迎仪式和暖心的志愿者服务，还为中外游客赠送上精美的文创产品。
中国天气网提示，今年五一假期，我国降水整体呈现先少后多的变化趋势。假期后期，西南地区东部、江南、华南局地可能遭遇暴雨或大暴雨，并伴有强对流天气，建议公众关注临近预报预警信息，合理安排出游计划，随身携带雨具，注意防雷避雨和出行安全。
今年3月，沃尔兹因在Signal聊天中错误地将《大西洋月刊》的杰弗里·戈德伯格加入群聊而受到密切关注。戈德伯格披露了沃尔兹与国家安全高级官员就美国对也门胡塞武装目标进行军事打击计划的讨论。在沃尔兹闭门承认报道的真实性后，白宫官员曾就他是否应该辞职展开辩论，但沃尔兹从未提出辞职，特朗普当时也没有要求他辞职。特朗普曾公开表示支持沃尔兹，称他为“一个好人”，且“吸取了教训”。(央视记者 许弢)
比如，有人打算购买五一小长假去外地的机票，在搜索引擎中输入相关关键词后，一个看似正规且票价还略低于官方的机票预订网站映入眼帘。
张先生告诉《环球时报》记者，近年来走入网球馆和网球场的人越来越多，这一现象在郑钦文夺冠后更加明显，其中尤以青少年人群为多。
家住贵州省遵义市绥阳县温泉镇公平村的村民陈英，2日一早就准备起了住店客人的早餐菜品，并开始收拾自家民宿客房，迎接新一批游客到来。
在樟树夜市上，随着樟帮炮制技艺传承人手上切刀上上下下，切出的白芍饮片薄如蝉翼，抓起一把轻吹一口气，只见片片白芍如白雪飞舞。