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我国持续推进城市更新行动,明确8项主要任务——
未来5年,城市将有这些新变化(权威发布)
近日,中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》),提出到2030年,城市更新行动实施取得重要进展。5月20日,国务院新闻办举行新闻发布会,住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化?
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍,实施城市更新行动,就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升,推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务,包括加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化等。
秦海翔说,《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,具有很强的系统性。其中,好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子,同时加强既有建筑改造利用,努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造,加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用,推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居,还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来,我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里,消除城市易涝积水点4800个,同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设,配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍,下一步将继续抓好“里子”工程,推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造,因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性,加快推进城市生命线安全工程建设,对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置,切实消除安全隐患。
怎么推进?
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样,《意见》提出,创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施?
——抓体检,建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说,做好体检工作,一方面要坚持问题导向,查找群众身边的急难愁盼问题;另一方面要坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作,下一步,住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度,建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划,建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示,自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”,加强存量资源资产调查,摸清数量、权属和利用情况,并落实“老城不能再拆”的要求,针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查,形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理,畅通部门间数据共享,真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划,健全‘定期体检、五年一评估’制度,持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实,建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示,住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制,健全多元化投融资方式,引导经营主体参与,建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持?
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍,“十四五”以来,已累计安排中央预算内投资超过4700亿元,支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项,目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作,将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时,在“两重”建设超长期特别国债资金安排中,将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年,为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式,相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动,首批确定15个城市。“一年多来,15个城市的基础设施品质显著提升,城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍,今年,住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍,金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理,明确金融机构贷款的条件和流程,引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步,金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求,抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题,张兵表示,过去不到两年时间,自然资源部连续发布了4份规划政策指引,从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度,为地方指明完善政策的方向,留下探索空间。
记者手记
显力度,也要见精度
出政策、推试点、抓项目,住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招,让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同,城市更新改什么、怎么改,需要在科学化、精细化上下功夫,显力度也要见精度。
见精度,要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况,精准找到建设发展中的问题,为城市更新找准方向和重点。见精度,要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题,进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫,精准施策实施城市更新行动,城市业态、功能、品质将不断提升,我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
赵乐际表示,芬兰是最早承认并同新中国建交的西方国家之一。去年,习近平主席同来华进行国事访问的斯图布总统举行会谈,达成重要共识,共同开辟中芬关系更加美好广阔的前景。今年是中芬建交75周年,中方愿同芬方一道,落实好两国领导人重要共识,推动中芬面向未来的新型合作伙伴关系不断发展。
上海4月7日电(范宇斌)7日,上海市民营经济联席会议召开。作为联席会议服务民企的重要抓手之一,“2025上海民营经济高质量发展服务月”活动在会上正式启动。
上海4月7日电 (殷立勤 李沪)4月7日,记者从上海虹桥边检站了解到,4月4日0时至4月6日24时,上海虹桥国际机场口岸出入境人员约2.84万人次,其中出境1.44万余人次,入境1.4万余人次。
上周一,他到达成都后,画了熊猫妆,喝了盖碗茶、品尝了折耳根、近距离看了川剧变脸和喷火表演,还在吃火锅时被辣出了表情包。除此之外,则是针对中国网友戏称的“甲亢症状”,感受中医魅力。温柔安抚下,“甲亢哥”显现出了以往不常有的安静。用针灸治疗了头痛,中医把脉帮“甲亢哥”正了名——没有甲亢,胃口好。
从此前中国商务部部长王文涛与欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇会谈时释放的信息看,双方一致认为应坚持中欧经贸关系的独立性和稳定性,共同维护多边贸易体制和全球产业链供应链安全稳定,为世界经济注入更多确定性。
清明假期数据表明,中国消费市场依然表现出十足的韧性与升级潜力,假日经济与文旅融合新业态持续释放内需活力,为稳增长注入新动能。
今年清明节假期(4月4日至6日),北京口岸出入境人员近17万人次。同期,北京口岸入境外国人达3万人次。其中,4月6日入境外国人达1.08万人次,创今年以来北京口岸单日外国人入境人数新高。
2023年10月11日,农业银行、中国银行、建设银行和工商银行先后公告,控股股东中央汇金增持公司A股股份,增持数量分别为3727万股、2489万股、1838万股和2761万股,并拟在未来6个月内(自本次增持之日起算)以自身名义继续在二级市场增持本行股份。
南宁市民祝子艳介绍,AI与医生相结合,病情诊断率可能会更高,但需要民众慢慢适应。“可能很多人一开始接受不了,因为很多民众习惯了传统的医疗模式,要找人去看病,找人去问事情。”祝子艳说。
后续消费品市场的表现也值得期待。东方金诚首席宏观分析师王青分析,在各项促消费措施推动下,2025年社会消费品零售总额增速、服务零售总额增速将有所加快,消费对经济增长的贡献率有望高于2024年。
“把生态保护好,把生态优势发挥出来,才能实现高质量发展。”以推动高质量发展为重点,中央生态环境保护督察工作推动地方产业结构转型升级,逐步走上绿色低碳发展道路。
与此同时,岛内民众将对赖清德当局软弱无能的怒火,烧向了社交媒体。据台湾“梅花新闻网”报道,赖清德社交媒体被岛内网友数万条留言“灌爆”(刷爆)。
武城县涛影农机专业合作社理事长 宋书涛:长期来看,由于减少了人工费用和水肥农药的浪费,整体成本其实降低了。而且,机械作业的效果更好,农作物的产量和品质都有所提升。
据上海虹桥边检站民警介绍,这波客流高峰以内地居民出境旅游观光和港澳台同胞、海外侨胞入境回乡祭祖为主。入境客流方面,近期港澳台航班旅客大幅增加,较平时上升约30%,部分往来台湾地区的航班满仓运营,并成为台胞的“包机”,不少台胞全家一起回乡祭祖,以寄托对故人的思念。出境客流方面,不少内地旅客前往日韩、港澳进行短途旅行,或转机前往泰国、新加坡、印尼等东南亚国家旅游,部分在华工作、学习的外籍人士也利用小长假回国探亲,或全家前往港澳、日韩、东南亚短途出游。上述出入境客流量占客流总量的八成以上。
结构层面,光大保德信基金认为,情绪阶段性调整期间,具备相对优势的主要有三方面:一是高股息红利,二是政策加持的内需,如服务性消费、基建地产,三是农业、稀土以及军工、自主可控;待风险偏好企稳后,或可再关注“科技+内需”的结构性机会。