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中新网5月16日电 自然资源部5月16日围绕“发挥国土空间规划引领作用、推动城市高质量发展”举行例行新闻发布会。会上,自然资源部总规划师张兵介绍自然资源部发挥“多规合一”改革体制优势,提高城市空间治理能力、服务和保障民生、推动城市经济社会高质量发展取得的显著成效。
张兵表示,按照《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(以下简称《若干意见》),自然资源部着力推进国土空间规划体系构建,通过7年不懈努力,完成了空间规划体系的系统性整体性重构,“多规合一”国土空间规划体系已基本形成。
张兵从以下6个方面介绍了改革成效:
第一,落实国家重大战略,促进国土空间布局优化,全面助力高质量发展。
党的二十届三中全会明确,健全宏观经济治理体系,要发挥好国土空间规划的重的国土空间规划为落实区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略等国家重大战略提供空间支撑和基础保障。
一是牵头编制完成我国首部“多规合一”的国家级国土空间规划。《全国国土空间规划纲要(2021-2035年)》(以下简称《纲要》)已于 2022年10月由党中央、国务院印发实施,对全国国土空间开发保护作出全局安排,为支撑国家战略落实提供空间保障,具有重要历史性、标志性意义,也是生态文明体制改革的重要实践成果。
二是结合《纲要》编制,完成全国“三区三线”划定工作,夯实国家战略落实的安全底线。自然资源部基于资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价工作的成果,坚守耕地保护“国之大者”,划定18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田;划定陆域和海域生态保护红线;划定城镇开发边界,遏止城镇无序蔓延,加强城镇开发边界内部城镇空间功能结构优化,提升城市空间品质。
三是推进重要区域(流域)国土空间规划编制和实施,长江经济带-长江流域、京津冀、黄河流域的国土空间规划已获国务院批复实施,长三角、成渝地区双城经济圈的国士空间规划已进入报批阶段,中部地区等区域的正在加快编制。部分超大特大城市正在结合实际开展都市圈国土空间规划编制,促进大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。
第二,持续完善规划编制审批和实施监督,让国土空间开发保护“一张蓝图”落地见效。
《若干意见》建立了“五级三类”的国土空间规划体系包括国家、省、市、县、乡镇“五级”总体规划,区域(流域)和相关领域的专项规划,以及覆盖城乡、陆海等各类区域的详细规划。
一是全国省市县国土空间总体规划已基本批复完成,进入全面实施阶段。
二是在国土空间总体规划这个“1”的基础上,各层级统筹和综合平衡交通、能源、水利、住建、文化、教育、卫生、民政等相关部门各行业专项规划空间需求,形成“1+N’的工作格局。工作中,自然资源部坚持统分结合、各部门一起商量着干,促进部门融合,齐心协力,保障国家发展规划目标任务落地,确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。最近,自然资源部正在重点推进耕地保护、国土绿化等自然资源领域的专项规划编制工作,强化规划引导,在“一张图”上统筹协调耕林关系,消除矛盾。
三是持续推进详细规划改革完善。详细规划是国土空间用途管制和核发各类规划许可的唯一法定依据。自然资源部依托“一张图”,确定各行业项目选址、空间形态和用地规模,确保用地不冲突、空间不打架,保障项目落地实施。自然资源部正在探索存量地区、新区、乡村地区、自然保护地、海域海岛等不同类型不同地区的详细规划,特别是城市存量空间盘活优化的详细规划编制方法,加强规划与土地政策融合创新,服务城市更新实施运营维护,更好适应市场环境的需要。自然资源部落实实用性村庄规划编制要求,加强对乡村地区详细规划工作的指导,近期发布了“通则式”规划技术管理规定的编制要求,既促进乡村地区规划管理全覆盖,又减轻地方编制规划的负担。
第三,不断健全法规政策和技术标准,保障国土空间依法治理、规划科学编制和有效实施。
一是加快推进国土空间规划立法。新修订的《土地管理法》和《土地管理法实施条例》已经明确了国土空间规划的法定地位。《国土空间规划法》已列入十四届全国人大常委会立法规划第一类项目,正在加快修改完善。此外,浙江、宁夏、海南以及南京、宁波、大连已出台国土空间规划条例,积累了丰富的立法实践经验。
二是持续健全国土空间技术标准。在国家标准化委员会指导下,自然资源部成立了全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会。制定发布了两轮规划技术标准体系建设三年行动计划,发布了2项国家标准和12项行业标准,正在推进8项国家标准,25项行业标准研究工作,填补了空间治理领域计划,发布了2项国家标准和12项行业标准,正在推进8项国家标准,25项行业标准研究工作,填补了空间治理领域多项技术标准的“空白”。例如发布《城区范围确定规程》首次完成全国683个设市城市的城区范围划定,实现对部分城市化地区的标准化统计,并已在多领域开始应用。
三是完善规划实施管理政策。开展了规划用地“多审合一、多证合一”改革,简化审批流程,改善营商环境,向市场释放改革红利。近期将加快出台三条控制线的管理办法,对“三区三线”进行合理优化,给予地方一定的弹性空间,支持经济社会发展需求。落实党的二十届三中全会改革任务,自然资源部正在加快研究出台覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度。
第四,推进国土空间治理数字化转型,促进从“静态管理”到“智慧治理”。
一是大力推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设。在过去工作的基础上,深化司局、部局、部门、部省的融合,立足于“两统一”管理要求,以夯实底座、规划上图、管理上图、应用链接为重点组织建设,并注重运用数字化手段,全面开展国土空间规划实施体检评估,解决规划管理、自然资源中的突出问题,真正让规划活起来、把资源管起来、让大家用起来。
二是加强规划实施监测评估预警。在“一张图”基础上研发搭建连通国家、省、市、县4级的国土空间规划实施监测网络体系,运用现代化技术手段,对“三条控制线”、绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线、基础设施建设控制线,以及规划明确的其他管控引导要求的落实情况,开展常态化监测、评估、监督,及时预警、纠正、处置苗头性问题和重大违法违规行为。
第五、培育国土空间规划新的支撑力量,增强科技实力,促进行业健康发展。
一是加强人才队伍建设。推动规划、土地、测绘、海洋、信息化等多领域人才队伍在开展规划编制、实施管理、监测评估及相关研究过程中,相互包容、相互借鉴,实现融合发展,不断壮大注册规划师和规划编制资质单位队伍。加强规划学科建设和规划专业人才培养,加强政产学研融合。今年,自然资源部将会同相关部门,结合《学位法》正式施行,加强对现有规划人才培养过程的改造升级。
二是增强规划行业科技实力。在国家中长期和“十四五”科技规划中部署国土空间规划科技攻关重点项目,已建立了16个国土空间规划相关领域的重点实验室。积极应用最新科技创新成果,自然资源部以及广东、浙江、杭州、武汉、深圳、长沙等地方自然资源部门探索部署人工智能本地化大模型,积极培育“数智规划”。
第六,指导地方自然资源部门开展丰富的规划实践,全力服务好人民城市建设。
自然资源部始终将“以人民为中心”作为规划工作的出发点和落脚点,指导各地结合人民城市建设,组织开展丰富的规划实践,例如上海15分钟生活圈、成都公园城市、杭州全龄友好城市等,真心实意帮助人民群众解决急难愁盼问题我们组织和鼓励城乡规划师主动下基层、进社区,听取群众需求,使城乡规划师成为建设人民城市的“生力军”。自然资源部落实党中央、国务院有关决策部署,先后出台了支持“城中村”改造、老旧小区改造、“平急两用”公共设施建设、城市更新等规划政策指引,加强自然资源领域的政策供给,让人民群众更有获得感。
张兵强调,自然资源部将以高水平规划护航城市高质量发展,实现城市让人民生活更美好,规划让城市发展更优质。 【编辑:刘湃】
在美国“对等关税”冲击全球贸易规则、地区局势日趋复杂的背景下,如何应对关税等外部挑战成为此次选举各方关注的核心议题。计票结果显示,执政党人民行动党得票率为65.57%。不仅高于2020年大选的61.24%,还以87个议席延续其执政地位。新加坡总理黄循财在随后的记者招待会上表示,此次胜选是民众“信任、求稳以及对政府有信心的信号”。而工人党作为唯一有席位的反对党,在国会的席位数略有下降,也保住了10席。从席位分布看,此次国会选举对现有政治格局影响较小,然而选举过程中各方的“求稳”与“求变”,都反映出新加坡在内外环境的剧烈变动中寻求确定性的诸多尝试。
陈玉祥严重违反党的组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律,构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪,且在党的十八大后不收敛、不收手,性质严重,影响恶劣,应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定,经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准,决定给予陈玉祥开除党籍处分;由国家监委给予其开除公职处分;收缴其违纪违法所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物一并移送。
非遗巡游不仅是一次文化展示,更是乐清以文铸魂、以文赋能、以文兴业、以文惠民的生动体现。数年来,该市探索新型文化旅游方式、举办各类文旅品牌活动、打造乐清市非遗馆、启动“重振雁荡雄风”三年行动计划、推出一批游玩新线路……在节假日里,乐清的非物质文化遗产代表性传承人们还走进非遗春日市集、市民生活文化周、白石会市、蒲岐庙会等活动,持续扩大非遗的影响力。
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据巴勒斯坦官方通讯社(WAFA)5日报道,自2023年10月本轮巴以冲突爆发以来,加沙地带已有超过5.2万名巴勒斯坦人丧生,另有超过11万人受伤。
尽管美国政府声称实施关税政策旨在保护本土产业,但从实际效果看,关税政策已迅速引发连锁反应,波及供应链、消费品价格以及中小企业运营。
在“茶研班”中,张寻团队以永乐艳红桃、纳雍猕猴桃、铜仁抹茶等地道农特产为原料,研发出多款特色茶饮。每日限量烘焙的“威宁黄心洋芋面包”融合了贵州脆哨与糟辣椒风味,成为“小食班”的招牌产品。“特产班”则聚焦农户合作,通过包装设计、内容推广和线上线下销售等方式,提升农产品附加值、拓展销路。
“人工智能是年轻的事业,也是年轻人的事业。”习近平总书记说,“我们正在全面推进强国建设、民族复兴伟业,正是年轻一代展示才华、大显身手的好时候。”
巴菲特:我们现在看到所有的货币上的变化,尤其是比如美元和日币等其他的货币。我现在跟大家讲一下日本的状况和其他的状况是不太一样的,有的时候我觉得某些货币对我们来讲是非常非常便宜的,在某一个状况之下,日元的一些政策跟我们是不太一样的,我们拥有很多的证券,当然这些证券是用国家的外币币值来进行计算的。
为了让球员有更充足的时间备战,世界女排联赛自2025年起推出全新赛制,每周由2个分站增加至3个分站,每站有6支球队参与。香港站参赛队伍包括中国队、意大利队、日本队、泰国队、捷克队和保加利亚队。
从平台方面,要鼓励其开通知识付费、技能打赏等功能,对非遗传承、科普教育等正能量内容创作者给予流量倾斜;辅助措施方面,应强化政策协同,营造良好就业环境。比如,设立“新职业发展基金”,对聘用应届生的直播基地、MCN机构给予税收减免等。
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中国银行研究院副院长鄂志寰认为,美国股债汇“三杀”是一个转折点,为人民币国际化提供了难得的时间窗口。中国应谨慎把握,进行总体规划,在有效把控风险的前提下,稳慎扎实推进人民币国际化进程。
埃迪隆表示,为实现这些目标,政府将在短中期内采取多项措施,包括吸引投资、优化营商环境、推动技术应用、加强学业与就业衔接以及提升技能培训参与度等。
为应对“五一”客流高峰,运营方采取多项举措。上海巴士第四公共交通有限公司一车队车队长周晓竹告诉记者:“车队调配6辆双层巴士投入运营,发车频次缩短至15分钟-20分钟,相比清明节,等候时间减少约三分之二。同时实施三重保障措施:一是在站点安排安管员维持秩序,确保乘客安全上下车;二是设置礼仪导乘员,解答乘客疑问并指引线路;三是在车厢内,尤其楼梯口安排服务员,提供优质服务并保障乘客安全。”