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我国持续推进城市更新行动,明确8项主要任务——
未来5年,城市将有这些新变化(权威发布)
近日,中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》),提出到2030年,城市更新行动实施取得重要进展。5月20日,国务院新闻办举行新闻发布会,住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化?
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍,实施城市更新行动,就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升,推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务,包括加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化等。
秦海翔说,《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,具有很强的系统性。其中,好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子,同时加强既有建筑改造利用,努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造,加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用,推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居,还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来,我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里,消除城市易涝积水点4800个,同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设,配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍,下一步将继续抓好“里子”工程,推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造,因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性,加快推进城市生命线安全工程建设,对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置,切实消除安全隐患。
怎么推进?
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样,《意见》提出,创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施?
——抓体检,建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说,做好体检工作,一方面要坚持问题导向,查找群众身边的急难愁盼问题;另一方面要坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作,下一步,住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度,建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划,建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示,自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”,加强存量资源资产调查,摸清数量、权属和利用情况,并落实“老城不能再拆”的要求,针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查,形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理,畅通部门间数据共享,真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划,健全‘定期体检、五年一评估’制度,持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实,建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示,住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制,健全多元化投融资方式,引导经营主体参与,建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持?
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍,“十四五”以来,已累计安排中央预算内投资超过4700亿元,支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项,目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作,将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时,在“两重”建设超长期特别国债资金安排中,将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年,为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式,相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动,首批确定15个城市。“一年多来,15个城市的基础设施品质显著提升,城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍,今年,住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍,金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理,明确金融机构贷款的条件和流程,引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步,金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求,抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题,张兵表示,过去不到两年时间,自然资源部连续发布了4份规划政策指引,从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度,为地方指明完善政策的方向,留下探索空间。
记者手记
显力度,也要见精度
出政策、推试点、抓项目,住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招,让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同,城市更新改什么、怎么改,需要在科学化、精细化上下功夫,显力度也要见精度。
见精度,要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况,精准找到建设发展中的问题,为城市更新找准方向和重点。见精度,要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题,进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫,精准施策实施城市更新行动,城市业态、功能、品质将不断提升,我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
朝鲜王朝时期,陶山书院在社会文化中发挥了重要作用,不仅传播儒学思想,还推动道德的个人完善和社会建设。书院强调“修己安人”,注重培养士子的社会责任感。在外来侵略等动荡时期,书院教育激发了民族的反抗精神,为抵御外敌贡献力量。
30日4时,神舟十九号载人飞船撤离空间站组合体,3名航天员踏上回家之旅。此时,东风着陆场气象条件满足任务要求,参试相关系统也做好了各项准备迎接航天员回家。
德宏傣族景颇族自治州位于中国西南边陲,与缅甸一衣带水、山水相连。近年来,该州凭借独特区位优势和丰富自然人文资源,旅游业蓬勃发展。数据显示,2024年,德宏全州累计接待游客3805.6万人次,同比增长23.9%;实现旅游总花费445.8亿元,同比增长21.4%,两项增速均位居云南省首位。
这个五一假期,2.3公里滨江水岸、2.4万平方米开放空间内,上海北外滩化身为一座“无界社区”,集结超过350个展位、近百家全球优质咖啡品牌,融合演艺、体育、非遗、潮流文创、露天电影、特色美食,呈献一场“咖啡+万物”的盛宴。
眼下,世界不少经济体一边准备与美国在谈判桌上进行斗争,一边扩大对外合作以抵御风险、提高韧性。美国霍特国际商学院教授亚萨尔·贾拉尔指出,美国加征关税将倒逼新兴国家减少对外依赖,培养提升本土创新力。国际货币基金组织预测,到2027年新兴市场国家将贡献60%的全球增长。美国政府本想以极限施压向他国压榨更多利益,结果却接连碰壁,让自己陷入孤立。
“为保护科技创新成果,我们这里不让拍照。”这番话,不是出自某尖端实验室,也并非什么特殊机构,而是柯桥区一家看起来再普通不过的纺织厂。
多位产官学界人士示警,面对美方压迫,台当局应有“备案”。两岸企业家峰会台湾方面秘书长尹启铭提醒,对美贸易一旦收缩,台湾更不能损失对大陆出口。
科学无国界,科学家有祖国,“未来的比较就是年轻人的比较”。在世界百年未有之大变局加速演进,新一轮科技革命和产业变革深入发展的今天,补齐短板弱项、抢占科技竞争和发展制高点,离不开“自觉使个人成功的果实结在爱国主义这棵常青树上”的青年一代。
首都医科大学附属北京朝阳医院营养科主任、减重医生贾凯表示,肥胖人群如果平时已经很严格地控制饮食,运动量也足够,但还是瘦不下来,可能是身体缺乏维生素了。
近些年,该企业专攻绒布市场“空白点”,推出聚乳酸环保绒布、生物基绒布等一系列新面料。“好东西不愁销路。”周红丽坦言,公司虽然产量不高,“但别人论公斤卖,我们能按平方米卖。”
去年10月,民营经济促进法草案向社会公开征求意见,12月提请十四届全国人大常委会首次审议。今年2月,全国人大常委会对草案进行了二审,4月进行了三审。
北京4月30日电 (记者 刘玥晴 朱贺)国务院台办4月30日在北京举行例行新闻发布会,发言人朱凤莲就台民众“疑美”升温、台湾各界集会抗议民进党当局“绿色独裁”、民进党当局限缩两岸交流等近期热点议题回答记者提问。
宁夏还将选派约30名具有高级工及以上职业资格(技能等级)的45周岁以下中青年高技能骨干人才,赴外开展为期3—12个月的定制化职业技能提升培训。待培训任务完成后,一次性给予每人不超过3万元资助。
不少专家指出,美国政府也许故意将不确定性作为谈判武器,对他国极限施压,企图使谈判对手因恐慌而让步。这种手段短期可能迫使对手有限让步,但长期看将严重削弱美国在全球经济体系中的影响力,促使其盟友加速寻找替代合作伙伴。
据中国航天科技集团五院载人飞船回收试验队总体负责人介绍,神舟十九号载人飞船仍延续神舟十三号任务以来的“快速返回方案”,即飞船与空间站组合体分离后,绕地球飞行5圈再返回地面。