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我国持续推进城市更新行动,明确8项主要任务——
未来5年,城市将有这些新变化(权威发布)
近日,中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》),提出到2030年,城市更新行动实施取得重要进展。5月20日,国务院新闻办举行新闻发布会,住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化?
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍,实施城市更新行动,就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升,推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务,包括加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化等。
秦海翔说,《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,具有很强的系统性。其中,好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子,同时加强既有建筑改造利用,努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造,加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用,推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居,还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来,我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里,消除城市易涝积水点4800个,同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设,配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍,下一步将继续抓好“里子”工程,推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造,因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性,加快推进城市生命线安全工程建设,对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置,切实消除安全隐患。
怎么推进?
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样,《意见》提出,创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施?
——抓体检,建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说,做好体检工作,一方面要坚持问题导向,查找群众身边的急难愁盼问题;另一方面要坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作,下一步,住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度,建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划,建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示,自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”,加强存量资源资产调查,摸清数量、权属和利用情况,并落实“老城不能再拆”的要求,针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查,形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理,畅通部门间数据共享,真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划,健全‘定期体检、五年一评估’制度,持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实,建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示,住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制,健全多元化投融资方式,引导经营主体参与,建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持?
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍,“十四五”以来,已累计安排中央预算内投资超过4700亿元,支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项,目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作,将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时,在“两重”建设超长期特别国债资金安排中,将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年,为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式,相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动,首批确定15个城市。“一年多来,15个城市的基础设施品质显著提升,城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍,今年,住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍,金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理,明确金融机构贷款的条件和流程,引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步,金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求,抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题,张兵表示,过去不到两年时间,自然资源部连续发布了4份规划政策指引,从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度,为地方指明完善政策的方向,留下探索空间。
记者手记
显力度,也要见精度
出政策、推试点、抓项目,住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招,让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同,城市更新改什么、怎么改,需要在科学化、精细化上下功夫,显力度也要见精度。
见精度,要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况,精准找到建设发展中的问题,为城市更新找准方向和重点。见精度,要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题,进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫,精准施策实施城市更新行动,城市业态、功能、品质将不断提升,我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
安娜·萨尔尼科娃表示,近年来,俄罗斯大亚洲电视台通过与中国中央广播电视总台合办栏目、播出影视节目等方式,让俄罗斯观众深入了解中国经济社会发展的巨大成就。此次展播活动将推出一系列制作精良、内容丰富的中国影视节目,大亚洲电视台也将进一步与总台拓展多层次、多渠道合作。
走进烧烤城,集市之上五彩糯米饭香飘四溢,米浆粑粑纯正自然,炭烤五花肉噼啪作响,凉拌树花、蜂蛹等当地特色美食刺激味蕾……张广富笑言:“在这里每迈出一步都极具心理考验,减肥计划又要失败了。”
中国是万隆精神的忠诚继承者、维护者、发扬者和践行者。正因为如此,在当今国际关系动荡、分裂、不和平之中,由于中国始终在国际关系中践行和平发展、共同发展、相互尊重、和平共生、合作共赢,秉持真正的多边主义,推动新型国际关系和人类命运共同体的构建,才使我们在艰难中依然能够看到国际关系的未来与希望。当前,中国与周边关系正处于历史上最好的发展时期,这正是中国继承、维护、发扬和践行万隆精神的生动体现。重要的是,世界应在不断践行万隆精神的过程中赋予其新的时代内涵,将万隆精神这一发展中国家的“金字招牌”擦拭得更亮。(完)
巴菲特:我想目前我还是会持保留的态度,我现在不会再做任何的举措。当然,现在格雷格他如果看了觉得好的话,由他来做决定。任何事情已经到了边缘,我会再次重新考虑。
开办爱心助学园所的过程并非一帆风顺,杨云梅的爱心行为曾遭到一些村民的质疑,“最开始有人觉得我是骗子,后来又有家长觉得每学期700元的伙食费无法为孩子提供新鲜的食材。”
据昆明边检站统计,“五一”期间,中国内地旅客从昆明机场口岸出境1.4万余人次,同比增长7.7%。中国内地旅客出境游热门目的地排名依次是泰国、马来西亚、新加坡。
钟自然出生于1962年8月,安徽桐城人,曾在原地质矿产部和原国土资源部工作多年,2014年任原国土资源部党组成员,中国地质调查局局长、党组书记。
苏迪曼杯世界羽毛球混合团体锦标赛是世界羽毛球联合会主办的混合团体锦标赛,也是羽毛球三大世界性团体赛之一。本届苏迪曼杯,中国队在A组三战全胜,以小组头名出线,八强战零封马来西亚队晋级。半决赛,中国队技高一筹,完胜以顽强作风见长的日本队。此次是中国羽毛球队连续第16届闯进苏杯决赛。
报道称,美国政府的新预算提案显示,NASA今后的任务,几乎只专注于把人送上月球和火星。这意味着,NASA接下来将减少在太空科学、地球观测等诸多项目的研究资金,把重心全部转向这两项目标。
查理本身不会看一些肤浅的东西,他要了解一样东西的时候,会真正想切入主题,而且真正进行了解。他不会有主观的立场,如果你今天提出反对的理由,他也不会觉得要跟你进行对峙。他只会说“可能你对这件事情的理解比我更好,而且能更好地辩护。”他对我来讲是真正了不起的导师、老师。
三一重工(600031)、徐工机械(000425)和中联重科(000157)日前陆续披露了一季度业绩公告,报告期内3家企业营收、净利润均实现增长,其中三一重工和中联重科净利润增幅超过50%。
此次活动正值五一假期,赛事特设亲子家庭组,依托嵊州青少年研学中心,推出“豆浆奇缘”古法石磨体验、“激光挑战者”科技竞技、“箭术小能手”传统射箭、“茶香小使者”嵊州茶饼制作等沉浸式研学活动,打造传统与现代有机融合的“体育+研学”亲子互动场景。
路透社13日称,新制裁包括衡水元展贸易有限公司和总部位于香港的恒邦微电子有限公司,理由是它们涉嫌或曾经参与“破坏乌克兰稳定”或“破坏或威胁乌克兰领土”。“美国之音”称,衡水元展贸易有限公司和香港恒邦微电子有限公司此前已被美国财政部制裁过。
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巴菲特:这是非常好的问题。有时候你必须要快速行动,我想这个并不是说你现在的机会这么好,而是我们愿意能够快速地进行行动,把握这个机会。而且可能旁边没有人在观察你,你可以自己来做。