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我国持续推进城市更新行动,明确8项主要任务——
未来5年,城市将有这些新变化(权威发布)
近日,中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》),提出到2030年,城市更新行动实施取得重要进展。5月20日,国务院新闻办举行新闻发布会,住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化?
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍,实施城市更新行动,就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升,推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务,包括加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化等。
秦海翔说,《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,具有很强的系统性。其中,好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子,同时加强既有建筑改造利用,努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造,加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用,推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居,还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来,我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里,消除城市易涝积水点4800个,同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设,配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍,下一步将继续抓好“里子”工程,推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造,因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性,加快推进城市生命线安全工程建设,对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置,切实消除安全隐患。
怎么推进?
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样,《意见》提出,创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施?
——抓体检,建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说,做好体检工作,一方面要坚持问题导向,查找群众身边的急难愁盼问题;另一方面要坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作,下一步,住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度,建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划,建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示,自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”,加强存量资源资产调查,摸清数量、权属和利用情况,并落实“老城不能再拆”的要求,针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查,形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理,畅通部门间数据共享,真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划,健全‘定期体检、五年一评估’制度,持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实,建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示,住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制,健全多元化投融资方式,引导经营主体参与,建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持?
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍,“十四五”以来,已累计安排中央预算内投资超过4700亿元,支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项,目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作,将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时,在“两重”建设超长期特别国债资金安排中,将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年,为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式,相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动,首批确定15个城市。“一年多来,15个城市的基础设施品质显著提升,城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍,今年,住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍,金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理,明确金融机构贷款的条件和流程,引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步,金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求,抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题,张兵表示,过去不到两年时间,自然资源部连续发布了4份规划政策指引,从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度,为地方指明完善政策的方向,留下探索空间。
记者手记
显力度,也要见精度
出政策、推试点、抓项目,住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招,让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同,城市更新改什么、怎么改,需要在科学化、精细化上下功夫,显力度也要见精度。
见精度,要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况,精准找到建设发展中的问题,为城市更新找准方向和重点。见精度,要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题,进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫,精准施策实施城市更新行动,城市业态、功能、品质将不断提升,我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
118年前的同济大学以医起家,培养了梁伯强、贝时璋、裘法祖、吴孟超等一大批医学专业精英。同济大学党委副书记曹静当日表示,傅莱医生的一生是坚定信仰、不懈追求的一生,也是救死扶伤、无私奉献的一生。她希望师生们能够向傅莱医生学习,要坚定信仰,志存高远,将个人的理想与国家的命运紧密相连;要精益求精,追求卓越,在攀登医学高峰的同时,发扬文化自信,将之作为勇于创新的力量源泉;要以人为本,同济天下,发扬国际视野和人文关怀意识,在全球化大背景下发展医学教育事业,为构建人类命运共同体贡献同济力量。
在延迟一个月后,美国总统特朗普当地时间3月3日宣布对加拿大和墨西哥的大部分进口商品征收25%的关税,并宣布对中国商品再次加征关税的计划。作为回应,中国国务院关税税则委员会4日发布公告称,将从3月10日起对美国部分进口农产品征收10%至15%的关税。加拿大表示将对美国进口商品征收关税,墨西哥也表示将效仿。
从行业分类看,3月零售业三大行业指数有所分化。其中,商品经营类指数为49.9%,较上月微降0.2个百分点。分析认为,受电商不断发展和居民消费习惯结构性改变的影响,线下购物场所仅关注商品经营缺乏竞争力,线下商品零售市场份额逐步减少。商品经营类企业需发挥线下优势,更加注重建设购物场景的吸引力和改善居民消费体验。
《安徽深入推进长三角一体化发展实践创新案例(第三批)》紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词,涉及科创产业、公共服务、体制机制等7个方面。
他建议,出台相关政策,鼓励高效先进技术光伏产品的应用,为先进技术提供市场空间和应用实践。同时,通过政策引导、资金支持、知识产权保护等措施,鼓励企业增加原创技术研发投入,对已取得原创技术成果的企业加大支持保护力度,让创新成果得到充分保护和合理利用。
“我们的榨菜产品远销日本、加拿大、英国等地,在国际市场很受青睐。”重庆市涪陵区咸亨食品有限公司负责人易志平说,近年来涪陵榨菜在国际市场的声誉越来越好,很多当地企业开始计划让自家的榨菜“走出去”。
记者:作为一门科学,“运筹学”(Operations Research,简称OR)的历史不长,与普罗大众的日常生活也有一定距离。什么是运筹学?运筹学因何而生?运筹学立学的目的是什么?
吴清表示,春节后,A股、港股包括其他市场上科技股表现受到相关热点带动。资本市场对促进产业和科技创新都具有独特而重要的支撑作用,而科技创新企业越多、越强,资本市场的活力、吸引力以及为投资者创造价值的能力也就越强。
二是文旅商体展要打造消费新场景,通过新场景促消费。比如说:从去年7月份开展的古埃及文明展,到现在有160万人次观展,收入中有4亿的规模,一半左右来自文创以及带动的周边消费,所以文旅体商展及其场景消费会带来很大的倍数效应。去年上海举办首届“上海之夏“国际消费季,与“五五购物节”联动起来,连通暑期消费、奥运时间、夜间经济等,更多的场景打造,更多的首播、首演、首展等首发经济,综合带动很多消费。消费场景背后在消费领域里出现很多新的业态、新的场景、新的技术、新的产品、新的服务。通过场景促进消费,以消费升级带动更多的产业发展。
曾文莉认为,在职业选手商业价值充分释放后,其成功效应才会吸引更多的人群尤其是青少年从事网球运动,而这是中国网球经济发展的根基。
五是营造良好社会氛围。开展企业感受度评价,更好发挥营商体验官、“媒体观察员”队伍的作用,让企业和社会来评价政府工作,提出意见建议,帮助政府进一步提升营商环境建设水平。
中央经济工作会议在部署2025年经济工作时明确指出:“支持经济大省挑大梁,鼓励其他地区因地制宜、各展所长。”习近平总书记此次进一步强调,“经济体量大,向前发展就需要更大的推动力”“经济大省在落实国家重大发展战略上应有更大的担当”“经济大省发展得快一些,理应在促进全体人民共同富裕上积极探索经验、发挥示范带动作用”“经济大省挑大梁,必须坚持党的全面领导,以高质量党建引领高质量发展”。总书记全面、系统、深刻的论述,着眼于中国式现代化的本质特征,既是对经济大省角色地位、任务目标的精准定位,也是对其发展路径的精心谋划。奋进新征程,经济大省责任重大,使命光荣,要沿着总书记指引的方向真抓实干,牢固树立全国一盘棋思想,把握战略定位、发挥自身优势,打头阵、勇争先、走在前、作示范,以一域服务全局。
纪宁说,目前中国青少年网球尤其是女子青少年网球,已经成为体育职业化和商业化领域一个风口。郑钦文夺冠能促进更多中国青少年加入网球运动。与此同时,中国网球训练场地和比赛场地硬件条件以及软件设施也在发生巨大变化,网球经济蕴含的巨大空间也随之逐步释放出来。
福建省妇联党组成员、副主席卓晓銮表示,“我们期待与中国妇女发展基金会加强合作,推动更多的公益项目落地福建,助力越来越多的妇女在经济社会发展各领域中勇做时代书写者、追梦奋斗者,为福建在中国式现代化建设中奋勇争先,汇聚‘她’力量。”(完)
纪宁说:“欧美国家的网球市场已逐渐进入饱和阶段,中国被认为可能带来新的爆发性增长点。”他认为,在中国这个网球新兴市场,应更充分地挖掘体育明星的商业价值。“这有利于全面释放中国体育经济的增长潜力。”