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中新网5月16日电 自然资源部5月16日围绕“发挥国土空间规划引领作用、推动城市高质量发展”举行例行新闻发布会。会上,自然资源部总规划师张兵介绍自然资源部发挥“多规合一”改革体制优势,提高城市空间治理能力、服务和保障民生、推动城市经济社会高质量发展取得的显著成效。
张兵表示,按照《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(以下简称《若干意见》),自然资源部着力推进国土空间规划体系构建,通过7年不懈努力,完成了空间规划体系的系统性整体性重构,“多规合一”国土空间规划体系已基本形成。
张兵从以下6个方面介绍了改革成效:
第一,落实国家重大战略,促进国土空间布局优化,全面助力高质量发展。
党的二十届三中全会明确,健全宏观经济治理体系,要发挥好国土空间规划的重的国土空间规划为落实区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略等国家重大战略提供空间支撑和基础保障。
一是牵头编制完成我国首部“多规合一”的国家级国土空间规划。《全国国土空间规划纲要(2021-2035年)》(以下简称《纲要》)已于 2022年10月由党中央、国务院印发实施,对全国国土空间开发保护作出全局安排,为支撑国家战略落实提供空间保障,具有重要历史性、标志性意义,也是生态文明体制改革的重要实践成果。
二是结合《纲要》编制,完成全国“三区三线”划定工作,夯实国家战略落实的安全底线。自然资源部基于资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价工作的成果,坚守耕地保护“国之大者”,划定18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田;划定陆域和海域生态保护红线;划定城镇开发边界,遏止城镇无序蔓延,加强城镇开发边界内部城镇空间功能结构优化,提升城市空间品质。
三是推进重要区域(流域)国土空间规划编制和实施,长江经济带-长江流域、京津冀、黄河流域的国土空间规划已获国务院批复实施,长三角、成渝地区双城经济圈的国士空间规划已进入报批阶段,中部地区等区域的正在加快编制。部分超大特大城市正在结合实际开展都市圈国土空间规划编制,促进大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。
第二,持续完善规划编制审批和实施监督,让国土空间开发保护“一张蓝图”落地见效。
《若干意见》建立了“五级三类”的国土空间规划体系包括国家、省、市、县、乡镇“五级”总体规划,区域(流域)和相关领域的专项规划,以及覆盖城乡、陆海等各类区域的详细规划。
一是全国省市县国土空间总体规划已基本批复完成,进入全面实施阶段。
二是在国土空间总体规划这个“1”的基础上,各层级统筹和综合平衡交通、能源、水利、住建、文化、教育、卫生、民政等相关部门各行业专项规划空间需求,形成“1+N’的工作格局。工作中,自然资源部坚持统分结合、各部门一起商量着干,促进部门融合,齐心协力,保障国家发展规划目标任务落地,确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。最近,自然资源部正在重点推进耕地保护、国土绿化等自然资源领域的专项规划编制工作,强化规划引导,在“一张图”上统筹协调耕林关系,消除矛盾。
三是持续推进详细规划改革完善。详细规划是国土空间用途管制和核发各类规划许可的唯一法定依据。自然资源部依托“一张图”,确定各行业项目选址、空间形态和用地规模,确保用地不冲突、空间不打架,保障项目落地实施。自然资源部正在探索存量地区、新区、乡村地区、自然保护地、海域海岛等不同类型不同地区的详细规划,特别是城市存量空间盘活优化的详细规划编制方法,加强规划与土地政策融合创新,服务城市更新实施运营维护,更好适应市场环境的需要。自然资源部落实实用性村庄规划编制要求,加强对乡村地区详细规划工作的指导,近期发布了“通则式”规划技术管理规定的编制要求,既促进乡村地区规划管理全覆盖,又减轻地方编制规划的负担。
第三,不断健全法规政策和技术标准,保障国土空间依法治理、规划科学编制和有效实施。
一是加快推进国土空间规划立法。新修订的《土地管理法》和《土地管理法实施条例》已经明确了国土空间规划的法定地位。《国土空间规划法》已列入十四届全国人大常委会立法规划第一类项目,正在加快修改完善。此外,浙江、宁夏、海南以及南京、宁波、大连已出台国土空间规划条例,积累了丰富的立法实践经验。
二是持续健全国土空间技术标准。在国家标准化委员会指导下,自然资源部成立了全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会。制定发布了两轮规划技术标准体系建设三年行动计划,发布了2项国家标准和12项行业标准,正在推进8项国家标准,25项行业标准研究工作,填补了空间治理领域计划,发布了2项国家标准和12项行业标准,正在推进8项国家标准,25项行业标准研究工作,填补了空间治理领域多项技术标准的“空白”。例如发布《城区范围确定规程》首次完成全国683个设市城市的城区范围划定,实现对部分城市化地区的标准化统计,并已在多领域开始应用。
三是完善规划实施管理政策。开展了规划用地“多审合一、多证合一”改革,简化审批流程,改善营商环境,向市场释放改革红利。近期将加快出台三条控制线的管理办法,对“三区三线”进行合理优化,给予地方一定的弹性空间,支持经济社会发展需求。落实党的二十届三中全会改革任务,自然资源部正在加快研究出台覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度。
第四,推进国土空间治理数字化转型,促进从“静态管理”到“智慧治理”。
一是大力推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设。在过去工作的基础上,深化司局、部局、部门、部省的融合,立足于“两统一”管理要求,以夯实底座、规划上图、管理上图、应用链接为重点组织建设,并注重运用数字化手段,全面开展国土空间规划实施体检评估,解决规划管理、自然资源中的突出问题,真正让规划活起来、把资源管起来、让大家用起来。
二是加强规划实施监测评估预警。在“一张图”基础上研发搭建连通国家、省、市、县4级的国土空间规划实施监测网络体系,运用现代化技术手段,对“三条控制线”、绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线、基础设施建设控制线,以及规划明确的其他管控引导要求的落实情况,开展常态化监测、评估、监督,及时预警、纠正、处置苗头性问题和重大违法违规行为。
第五、培育国土空间规划新的支撑力量,增强科技实力,促进行业健康发展。
一是加强人才队伍建设。推动规划、土地、测绘、海洋、信息化等多领域人才队伍在开展规划编制、实施管理、监测评估及相关研究过程中,相互包容、相互借鉴,实现融合发展,不断壮大注册规划师和规划编制资质单位队伍。加强规划学科建设和规划专业人才培养,加强政产学研融合。今年,自然资源部将会同相关部门,结合《学位法》正式施行,加强对现有规划人才培养过程的改造升级。
二是增强规划行业科技实力。在国家中长期和“十四五”科技规划中部署国土空间规划科技攻关重点项目,已建立了16个国土空间规划相关领域的重点实验室。积极应用最新科技创新成果,自然资源部以及广东、浙江、杭州、武汉、深圳、长沙等地方自然资源部门探索部署人工智能本地化大模型,积极培育“数智规划”。
第六,指导地方自然资源部门开展丰富的规划实践,全力服务好人民城市建设。
自然资源部始终将“以人民为中心”作为规划工作的出发点和落脚点,指导各地结合人民城市建设,组织开展丰富的规划实践,例如上海15分钟生活圈、成都公园城市、杭州全龄友好城市等,真心实意帮助人民群众解决急难愁盼问题我们组织和鼓励城乡规划师主动下基层、进社区,听取群众需求,使城乡规划师成为建设人民城市的“生力军”。自然资源部落实党中央、国务院有关决策部署,先后出台了支持“城中村”改造、老旧小区改造、“平急两用”公共设施建设、城市更新等规划政策指引,加强自然资源领域的政策供给,让人民群众更有获得感。
张兵强调,自然资源部将以高水平规划护航城市高质量发展,实现城市让人民生活更美好,规划让城市发展更优质。 【编辑:刘湃】
“我们应该与世界其它国家开展贸易,做我们最擅长的事,而他们做他们最擅长的事。”巴菲特认为,世界其它地区越繁荣,就会变得越安全,且各地的繁荣并不会以牺牲美国为代价。
五一假期,宜昌市民王女士带着家人来了一场说走就走的旅行。5月2日晚上,王女士一行四人自驾到了宣恩。由于行程仓促没有提前预订酒店,王女士在县城多家酒店民宿都未能找到空房,遂拨打宣恩县文旅局值班咨询电话求助。
“这个假期,长焦镜头‘档期’早就排满了,一天的出租收入有300元(人民币,下同)。”半个月前,“00后”姑娘金熙玥花费2万元,购买了一只长焦镜头。她在网上发布镜头租赁消息后,很快就被网友订走了。
美团旅行数据显示,假期第一天,文旅消费持续升温,由异地游客贡献的景区门票交易额同比增长15%左右,上海迪士尼度假区、北京环球度假区、泰山风景名胜区、老君山风景名胜区、西安博物院等景区热度位居前列。
随着技术进步,人工智能(AI)正成为华文教育的新助力。西班牙爱华中文学校校长陈坤介绍,AI已在创意教学中发挥作用,例如将古诗转化为图像帮助学生理解,或模拟古人对话以增强文学感受。他展望,未来AI结合虚拟现实技术,可打造沉浸式课堂,如通过立体地图、实景音效等增强学生的感官体验,激发学习兴趣。
今年有1.97万人来到现场出席股东大会,现场观众人数创最高纪录。同时,喜诗糖果销售额已经达到31.7万美元,去年只有20多万美元,又打破了纪录。我想到星期天,你听到的销售量可能还会暴增。不论是20万还是25万,每一个地方都会有不同的一些纪录。而且喜诗糖果在更多的地方出售。我希望大家能够不会等得很久,我们的收银机最后总会结到账的。每个公司都会有更多创纪录的可能性。
沿着海岸线,采风团走进环东海域滨海浪漫线。这是一条将自然风光与体育休闲完美融合的活力长廊,每年,环东半程马拉松赛、全国帆船冠军赛、铁人三项亚洲杯等赛事在此举办,吸引无数专业运动员和体育爱好者,成为拉动区域经济增长的重要力量。
在金山区的枫泾古镇,当日10时,人流已达到1.5万人次,“五一”假期前两日累计接待游客5.2万人次。上海市公安局金山分局枫泾派出所对古镇周边易发生交通拥堵的重点区域、古镇内部治安情况实行全天候人流、车流监测管理,实时发现、处置突发情况,全力营造安全有序的游玩环境。
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苏州宋锦,源于春秋,形成于南宋,鼎盛于明清,质地精美、工艺独特,具有“活色生香”之美。宋锦以斜纹组织为基础,用经纬线显现地纹和花纹,造型繁复多变,构图纤巧秀美,色彩古朴典雅。
阿贝尔:这个标准是非常高的,我可以讲一讲的。如果你讲到伯克希尔·哈撒韦公司,对这些问题,我们要从起点开始,很清楚地能够了解我们全部的投资,以及曾经有的投资。这个公司基本在投资业有非常伟大的企业文化,而且对我们来讲,我们的价值观,以及管理的团队,都是由巴菲特先生进行定义以及领导的。
法国小熊猫学校副校长褚佳月则尝试将对外汉语教学法与华文教育相结合,增强课堂互动性。她指出,传统华文课堂以教师讲授为主,而对外汉语教学法更注重趣味性和交际性,例如通过“购物”“点餐”等情景模拟,让学生在真实语境中运用语言。此外,学校还组织丰富的文化延展活动,为中法家庭的孩子提供更多语言实践机会,广受欢迎。
为什么会想到在青云菜市场入口设立“便民服务点”?该中队指导员梁冬介绍,青云菜市场是游客必至的热门打卡点,也是中队“五车”管理的重点区域。如何既能维护好市容,又能为游客提供更加贴心、便捷的服务,也成为他们工作中重要课题。为此,该中队经过多方考虑后,结合工作实际,在不影响通行的情况下设立该服务点。
今年“五一”假期福建沿海水路持续迎来客流高峰,旅客发送量大幅增长。据福建海事局统计,5月1日至2日,福建沿海水路共发送旅客超52万人次,与去年同期相比增长54.37%。