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蓝皮书认为，2023年，中日关系整体处于低位徘徊状态，未能借《中日和平友好条约》缔结45周年契机实现重大突破。中日间固有的结构性矛盾未得到解决，相反在日方将中国定位为“迄今为止最大的战略挑战”的背景下，呈现持续发酵趋势。
于是，鲍雨朦带着入户本，坚持每天走访至少5户牧民，唠家常、问冷暖，两个月间，鲍雨朦把辖区300多户牧民家转了个遍，一年不到，便和当地群众打成一片，通过了大家“进得了门、唠得了磕、吃得了饭”的“考核”。
“五一”假期，预计北京、上海、广州、成都等人口密集城市进出城高速路段和城市机场高速易发生拥堵缓行。杭州、西安、长沙、青岛、洛阳、武汉等热门旅游城市周边高速路段，通往热门景区的高速将承担较大的车流。此外，三亚、珠海、平潭、舟山等沿海城市，也可能会出现局部阶段性交通压力增大情况。
据悉，由复旦大学和上海科学智能研究院(上智院)共建的系列科学数据新基建旨在通过数据开放共享与智能化工具，破解科研效率瓶颈，推动跨学科创新。
近日在接受媒体采访谈到“智慧工匠”选树时，市经信工作党委书记程鹏也讲到，要注重从“选人”转向“造生态”，以创新工作室、跨领域协作平台、政策资源协同等举措，构建“人才—产业—城市”共生共荣的生态圈，既为人才提供扎根土壤，又为经济可持续发展注入持久动能。
“我们还充分利用特色文化资源，结合游客的休闲度假需求，打造民俗生活体验庭院、葡萄采摘、徐楼供销社等体验场景。”徐楼村相关负责人介绍，2024年以来，该村累计吸引约15万名游客前来游玩体验。
敬业集团党委书记、总经理李慧明进行致辞，热烈欢迎各位嘉宾的到来，并致以衷心感谢。李慧明表示，希望今后继续与合作伙伴共同打造唇齿相依、牢不可破、稳定共赢的产业合作生态链，携手共创高质量发展的新未来。华西宽厚板是敬业集团多年来在高端钢材领域深耕布局的集中表现，是钢铁行业转型升级的缩影。李慧明从三个维度分享了敬业集团在高质量发展道路上的探索与实践：一是深耕钢铁主业，践行产业报国使命；二是集合优势资源，构建核心竞争力；三是坚持五路并举，推动高质量发展。
“这里环境温馨，有专人照料，还有很多适合我们老年人休闲娱乐的文化活动。每周五有营养丰富的助餐服务，把对老年人的关怀服务做到了心坎上。”济南市莱芜区鹏泉街道大故事社区的张先生说。
第七十六条 民营经济组织及其经营者采取欺诈等不正当手段骗取表彰荣誉、优惠政策等的，应当撤销已获表彰荣誉、取消享受的政策待遇，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
这当然不仅仅适用于“智慧工匠”的培育，面对大命题亦是如此。上海要建设好国际科创中心，“人”和“生态”之间必须形成良好的互动。“造星”的城和“摘星”的人，必须共同成长。
姜维在讲话中介绍了今年初以来我国钢铁行业运行情况。他提出，在今年国内国际环境复杂多变的背景下，钢铁企业要保持战略定力，关注以下重点问题：一是国内需求下降趋势未改，结构调整阵痛仍在；二是钢铁出口面临前所未有的严峻挑战；三是纳入碳市场，企业面临报告履约新任务和成本上升新挑战；四是超低排放改造进展不平衡，环保成本差异导致不公平竞争；五是行业低碳转型面临较大资金压力；六是缺乏有效的产能退出机制，“内卷式”恶性竞争加剧。
第六十条 国家机关及其工作人员依法开展调查或者要求协助调查，应当避免或者尽量减少对正常生产经营活动产生影响。实施限制人身自由的强制措施，应当严格依照法定权限、条件和程序进行。
据悉，随着西藏开放步伐不断加快，拉萨贡嘎国际机场航空口岸将计划开通尼泊尔至拉萨的国际货运业务，主要涉及纺织品和铜制工艺品。下一步，拉萨贡嘎国际机场海关将持续做好跨境电商和普通货物进口的监管服务工作，结合监管实际，优化工作流程，为航空口岸更好更快发展贡献海关力量。
李国英强调，要锚定“确保城乡居民饮水安全，确保规模化养殖和大牲畜用水安全，确保灌区农作物时令灌溉用水安全”目标，全力支持受旱地区做好抗旱保供水工作。
造星不能停，还要力度更大、范围更大，同时精度更高。上海造星讲的是生态，讲的是全链条、全生命周期、全要素。不论是科研机构还是科创企业，不论是科技创新策源还是高端产业引领，不论是人工智能发展还是治理，共同需要的是足够低的综合创新成本、足够开放的创新创业环境，有政策支撑、要素供给、应用场景。
受权发布丨中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见
新华社北京5月29日电
中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见 (2025年5月14日)健全资源环境要素市场化配置体系，推进碳排放权、用水权、排污权等市场化交易，是提升资源环境要素利用效率的关键举措。为深化资源环境要素市场化配置改革，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持有效市场、有为政府，坚持问题导向、分类施策，坚持目标导向、协同推进，坚持循序渐进、防范风险，建立健全资源环境要素配额分配、市场交易、监督管理等制度，完善资源环境要素交易市场，健全权责清晰、运行顺畅、协同高效的资源环境要素市场化配置体系，促进资源环境要素支持发展新质生产力，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。
主要目标是：到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市场化机制更加健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全，推动资源环境要素畅通流动、高效配置，充分释放市场潜力，对实现相关资源环境目标的支撑作用有效增强。
二、完善资源环境要素配额分配制度
(一)强化资源环境目标衔接。加强碳排放权交易与碳排放双控制度衔接，推动全国碳排放权交易市场逐步由强度控制转向配额总量控制。严格用水总量和强度双控，推动用水权交易、江河水量分配、水资源调度、取水许可管理、计划用水管理、取用水监管等制度衔接。加强排污权与排污许可等制度衔接，推动建立以排污许可证为确权凭证和监管载体的排污权交易制度。
(二)健全配额分配和出让制度。统筹碳排放控制目标、行业发展阶段、历史排放情况等，优化碳排放配额分配方案，稳妥推行免费和有偿相结合的分配方式，有序提高有偿分配的比例。坚持以水而定、量水而行，突出节水导向，统筹生活、生产、生态用水需求，完善用水权初始分配制度，明晰区域水权、取水权、灌溉用水户水权。在水资源严重短缺和超载地区探索实行用水权有偿出让，新增工业用水原则上应当在用水权交易市场有偿取得。加强排污权核定量与许可排放量、排污权交易主体与排污单位分类管理名录等衔接，加快构建体现环境质量持续改善导向、行业技术水平和污染物排放特征的排污权核定技术体系。推动实施大气、水等领域重点污染物初始排污权有偿分配。
三、优化资源环境要素交易范围
(三)完善碳市场覆盖范围。结合碳达峰碳中和工作需要、行业降碳潜力和碳排放核算基础等，稳步扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围，扩展交易主体，丰富交易品种、交易方式。完善全国温室气体自愿减排交易市场，逐步扩大支持领域。加强绿证与全国碳排放权交易市场、全国温室气体自愿减排交易市场的衔接，避免交易主体从绿证交易与全国温室气体自愿减排交易中重复获益。立足国内市场自身建设，积极推动与相关国际机制衔接互认。
(四)健全节能市场化机制。坚持节约优先方针，完善贯穿能源生产和消费全链条的节能管理制度，发展节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等综合服务模式，不断壮大节能服务产业。加强用能权交易与碳排放权交易衔接协调，结合全国碳排放权交易市场发展情况，推动各相关地区用能权交易试点有序退出，避免重复履约增加企业负担。
(五)丰富用水权交易种类。积极探索和规范推进在黄河等重点流域跨省级行政区域开展用水权交易。推动工业企业、灌区加强节水改造，支持结余水量参与用水权市场交易。鼓励社会资本通过参与节水灌溉等节水工程建设运营并转让节约水量的用水权获得合理收益。因地制宜推进再生水、集蓄雨水、海水淡化水、矿坑(井)水、微咸水等非常规水交易，健全相关制度。
(六)持续深化排污权交易。以省级行政区域为单位因地制宜建立健全排污权有偿使用和交易制度，扩展交易主体，丰富交易品种、交易方式。支持各地区根据污染防治工作需要，有序扩大排污权交易品种和区域范围。深化长三角区域一体化排污权交易。探索在同一流域内跨省级行政区域开展排污权交易。
四、健全资源环境要素交易制度
(七)纳入公共资源交易平台体系。根据资源环境要素市场化配置改革进展，按照“成熟一个、纳入一个”原则，将碳排放权、用水权、排污权等交易有序纳入公共资源交易平台体系，推动交易数据汇聚共享。加强试点经验总结，理顺地方市场与全国市场的关系，不再新建地方或区域碳排放权交易市场，加强对地方碳排放权交易市场的指导和监督管理，加快建设全国统一的用水权交易市场。
(八)加强交易规则建设。健全资源环境要素确权、登记、抵押、流转等制度，按照规定清理与改革要求不符的政策，完善数据归集、产品交易、信息发布、监督管理等方面规则，健全业务流程、数据管理、风险防范等制度。
(九)完善储备调节制度。建立健全资源环境要素储备调节制度，通过预留初始配额、收回失效配额、回购结余配额、开发增量配额等方式，形成资源环境要素储备库。根据管理目标、发展需求、市场供需形势等，适时适量收储、出售、投放有关资源环境要素，加强市场调节和预期引导。
(十)健全价格形成机制。坚持市场化原则，分类健全资源环境要素价格形成机制，充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本、生态产品价值，发挥价格杠杆作用，促进资源环境要素高效合理配置。依托资源环境要素交易市场，建立健全价格监测和信息发布等相关制度。
(十一)加大市场监管力度。强化对资源环境要素交易机构、交易主体、第三方服务机构等的监管，依法依规查处数据造假、违法违规交易、操纵市场等行为。强化用水权交易全过程监管，加强对用水权交易行为第三方影响和生态影响的监管。加快建设资源环境要素交易市场信用体系，依法依规披露信用信息、惩戒严重失信行为。加强交易系统信息网络安全建设，完善数据安全保护制度，防止敏感数据和信息外泄。
五、加强资源环境要素交易基础能力建设
(十二)完善法规标准。研究完善有关法律制度，进一步明晰资源环境要素的交易原则。科学制定修订碳排放核算、用水定额、污染物排放等标准，加快更新重点行业和重要设备节能标准。
(十三)强化监测核算能力。加强碳排放、用水、污染物排放监测核算能力建设，完善有关核算技术规范，提高交易数据真实性、准确性、有效性。深入推进重点行业碳排放监测试点，完善碳排放监测技术路线和实施路径。强化取用水监测计量，全面提升水资源监测预警和管理能力。加快建设排污监测体系。
(十四)健全金融支持体系。积极稳妥推进金融机构参与资源环境要素交易市场建设，引导金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，开发与资源环境要素相关的绿色信贷、绿色保险、绿色债券等金融产品和服务。推动金融机构规范开展绿色金融相关信息披露。推动碳排放权、用水权、排污权相关担保业务统一登记公示。
(十五)提升市场服务水平。培育发展第三方服务机构，提供资源环境要素核算核查、估值、咨询、培训等综合性服务。资源环境要素交易市场相关交易平台可根据实际需要，依法依规与金融机构、第三方服务机构开展合作，提供权属确权、流转交易、价值评估等服务。
六、加强组织实施
在党中央集中统一领导下，各地区各有关部门要按职责抓好工作落实，结合实际完善改革举措，开展创新探索。国家发展改革委要会同有关部门加强工作进展评估，分析研究新形势新问题。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。 【编辑:惠小东】