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安徽合肥长丰县视乡镇实际情况予以差异化考核——
大抓基层不是大压基层(干部状态新观察·为基层减负赋能)
核心阅读
考核发挥着“指挥棒”和“风向标”作用,不合理的考核制度在实际执行中可能诱发形式主义问题,异化为大压基层的工具。
大抓基层不是大压基层。如何化繁为简、考准考实?安徽省合肥市长丰县立足各乡镇的发展定位,改革考核方式,开展差异化考核,让基层干部更有时间和精力攻坚重点工作。
麦田里,麦浪滚滚,机声轰鸣。在安徽省合肥市长丰县庄墓镇,1.9万亩冬小麦已陆续进入成熟期。庄墓镇党委委员、组织委员吴瑾惦记着庄墓镇庄墓社区的小麦收割情况,一大早就赶去了社区综合农事服务中心。
庄墓社区是个农村社区,在集体经济发展上一度落后。去年5月,在吴瑾的帮助下,社区综合农事服务中心正式投入运营。
帮助各村、社区发展集体经济,是吴瑾这两年的工作常态。“这在以前是很难想象的,原因很简单——考核多、没时间。”吴瑾说。
时间都去哪儿了?从考核频率上看,过去,长丰县对各个乡镇实行月度晒工作成效、季度通报排名的考核方式。高频的考核一度让吴瑾很难专心本职工作:“大量的时间花在准备考核材料上,干部被考核追着跑。”
精力都去哪儿了?从考核方式上看,长丰县曾对所有乡镇实行同一套考核标准,这已不符合该县的发展实际。“各乡镇的实际情况、资源禀赋、发展定位都不同,如果还用同一套标准对县域内所有乡镇进行考核,搞简单的‘一刀切’,基层干部就抓不好工作重点。”长丰县绩效评估中心主任张书军说。
长丰县南北狭长,纵向距离达70余公里。南部乡镇靠近合肥市区,为全县工业发展中心,北部乡镇则以农业为主。
“之前,镇里的干部全员都要跑招商。”庄墓镇干部杨帆负责招商工作,对“招商热”仍记忆犹新。“我们的招商成绩很难超过条件优越的南部乡镇。有时候跑了上百家客商,有意向的可能就一两家,最后还可能因为土地指标、区域位置等情况不了了之。工作不好干,干不好常感到气馁。”杨帆说。
工业重镇也有考核的烦恼。“过去大家用一把尺子,我们也要应对农业方面的考核指标,难免会分散精力。”下塘镇人大主席宋家胜说。以下塘镇经济发展局局长林开新所在的部门为例,同一套考核标准下,该镇农业属于薄弱项,该部门不得不在应付农业考核指标上“动脑筋”。“下塘镇规上工业产值在去年突破千亿,占到长丰全县一半以上。工业理应是我们的工作重心。”林开新说。
原本为抓实基层工作的考核,在具体实施中给基层干部增加了一些不必要的压力,这样的大抓基层反而变成了大压基层。
及时调整,去年长丰县开始实施年终一次性考核评价,取消了月度和季度考核。“我们要求谁考核、谁出数据,对于考核的指标,应该由对应的考核部门掌握数据材料,原则上不能要求乡镇提供。同时充分运用信息化手段,通过线上的考核督查管理系统进行打分,尽量减少实地考核。”张书军说。
果断求变,考核“量”的减少为基层卸下压力,但要更好发挥“指挥棒”的作用,还需寻求“质”的变化。长丰县将北部以农业为主导的8个乡镇归为协调发展组,提高农村人居环境整治、乡村全面振兴指标权重,减少或剔除工业发展、科技创新、招商引资、项目建设等指标;将南部以工业为侧重的7个乡镇和开发区归为一区六园组,提高产业体系建设指标权重,降低农业等指标权重。
优化的还有考核指标。在过去的考核中,农村集体经济收入要达到一定的规模,否则就会扣分。如此考核之下,乡镇只能让集体经济基础薄弱的村或社区选择相对简单的途径——以承包土地的量,来博取加分。现在,长丰县优化了农村集体经济收入等指标。“我们根据每一年度的重点工作,调整考核指标,并对考核指标进行压缩删减,高质量发展考核指标去年从97项精简至63项。”张书军介绍。
考核之变,带来了干部的状态之变。
庄墓镇不再和南部乡镇比,而是和其他7个资源禀赋类似的北部乡镇比拼。吴瑾坦言:“大家都在同一起跑线上公平‘较量’,我们干事创业的积极性一下就提了起来。”“今年,我们接到的小麦收割订单就超过了3000亩,能给村集体带来不少收入。”庄墓社区党总支书记谢永贵在一旁补充。
长丰县南部乡镇同样受益。如今下塘镇与其他南部乡镇拼项目,林开新明显感觉到工作重点更为突出:“本部门的职责就是招商引资、服务企业。现在一周有4天都在跑企业,精力全放在为企业解决问题上。”林开新服务上百家企业,他竭尽所能地提供帮助。“有时晚上八九点还有询问政策的电话打来。”工作忙碌,但林开新乐在其中。
“让考核不再成为负担,真正成为督促和激励。”张书军说,“基层干部从频繁的、不符合实际的考核中解脱出来,有更多精力到园区企业和田间地头倾听民意、共商发展,为经济社会发展提供坚实保障。”(人民日报)
【编辑:付子豪】近年来,都昌县积极探索“生态+养殖”模式,让生态产品实现价值,带动农户增收,助力乡村振兴。全县24个乡镇共计1.6万余亩池塘精养区,主要养殖草鱼、彭泽鲫等特色品种,采用精养及半精养模式,合理套养鲢鱼、鳙鱼等,平均亩产超3000斤,最高亩产达4000斤。
雄安4月7日电 (赵丹媚 韩冰)4月7日晚,由中共雄县县委、雄县人民政府主办的第四届雄安·雄州文化艺术节在雄安新区雄县举办。
自贡4月7日电 (刘刚 杨俊 李泽熹)四川自贡市荣县公安局7日通报称,荣县公安破获的一起侵犯公民个人信息案日前已被提起公诉。该案共打掉5个犯罪团伙,斩断了涉案金额400余万元的互联网“黑色产业链”。
况是清明好天气,不妨游衍莫忘归。春暖花开时节,出行需求南移特征明显,与春节假期相比,东莞、杭州进入清明假期打车需求Top10城市。
本届艺术节以“文化雄州·跃阶而上”为主题,共设置雄山公园、雄州镇大阴村等8个活动点位,以“展、演、会、赛、游、互动”等活动形式,开展6大类33项近百场活动,让观众多角度、全方位体验“雄州之美”。活动将持续至4月13日。
会议提出,民营经济是推进中国式现代化的生力军,是高质量发展的重要基础;是产业创新的重要引擎;是参与国际竞争的重要主体。要坚定不移提升发展能级,充分激发民营经济大有可为的内生动力。持续释放政策红利,提升企业成长力;积极培育创新机遇,提升自主创新力;着力转变发展方式,提升核心竞争力。要坚定不移提高服务质效,营造促进民营经济创新发展的生态环境。做优服务保障,进一步推动助企增利、政策直达快享;持续为企减负,进一步营造更优的发展环境。同时,加快健全以信用为基础的新型监管机制。
清明假期,来自异地用户的滴滴打车需求同比去年上涨20%,其中61%的异地需求来自其他省份(自治区、直辖市)。与去年相比,黄山、大同、张家界、普洱、洛阳成为异地打车需求上涨最高的五城,涨幅均超过50%。
而在稍早前,4月2日,上海乐高乐园正式公布票价方案,这预示着该品牌国内首个乐园距离正式开园迎客又近了一步。中国超大规模市场蕴含消费升级的巨大潜力以及消费者对高品质文化娱乐体验的迭代需求,外资品牌纷纷加码中国“快乐经济”。
中农立华(603970)表示,美国对中国输美商品加征的 “对等关税” 中,农药类产品未被明确列入豁免清单外的重点加税范围,需重点关注34%的差别税率适用风险。公司主营产品农药对于农业生产极其重要、需求相对刚性,同时中国农药工业在全球地位难以被取代。另一方面,公司海外业务重点产品如百草枯、敌草快等原药产品在豁免清单中所列示,同时公司在美业务体量占比较小,对于公司整体业绩影响有限。
财信金控首席经济学家伍超明也认为,扩大消费既是短期稳经济的重要抓手,也是中长期经济增长方式转型的必然选择。2025年我国消费将温和回升,根据对居民收入增速和边际消费倾向的判断,可测算出基准情景下2025年居民消费支出约增长5%~6%,社会消费品零售总额约增长4%~5%。
3月份中国大宗商品价格指数为113.4点,环比上涨0.7%,同比上涨1.3%,均好于去年同期水平。分行业看,有色、农产品和矿产品价格指数均实现环比上涨。大宗商品价格指数连续两个月环比上涨,表明随着企业生产经营活动不断加快,大宗商品市场景气水平持续回升。
针对推进城乡融合发展,《规划》提出,统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴,全面提高城乡规划、建设、治理融合水平。完善城乡融合发展体制机制和政策体系,促进城乡要素平等交换、双向流动,推动公共资源均衡配置。
从西安和合肥的工业数据来看,新能源汽车、电子信息产业等成为城市增长的引擎,尤其是在汽车产业变革深入演化之下,新能源汽车产业几乎成为各大城市增长的第一动力。
“莫春者,春服既成,冠者五六人,童子六七人,浴乎沂,风乎舞雩,咏而归。”春会在孔子博物馆箫韶乐团创作的《风乎舞雩》古典乐舞中拉开帷幕。
“这也体现了检法协作在集体诉讼中的关键作用,为类似案件提供执行范本。”杨崇学提示,若遇到经营者“无财产可供执行”的情况,也可发挥检法协作作用,追究股东或实际控制人的连带责任,“法院执行局可采取查封财产、限制高消费等措施,督促经营者履行义务。”