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安徽合肥长丰县视乡镇实际情况予以差异化考核——
大抓基层不是大压基层(干部状态新观察·为基层减负赋能)
核心阅读
考核发挥着“指挥棒”和“风向标”作用,不合理的考核制度在实际执行中可能诱发形式主义问题,异化为大压基层的工具。
大抓基层不是大压基层。如何化繁为简、考准考实?安徽省合肥市长丰县立足各乡镇的发展定位,改革考核方式,开展差异化考核,让基层干部更有时间和精力攻坚重点工作。
麦田里,麦浪滚滚,机声轰鸣。在安徽省合肥市长丰县庄墓镇,1.9万亩冬小麦已陆续进入成熟期。庄墓镇党委委员、组织委员吴瑾惦记着庄墓镇庄墓社区的小麦收割情况,一大早就赶去了社区综合农事服务中心。
庄墓社区是个农村社区,在集体经济发展上一度落后。去年5月,在吴瑾的帮助下,社区综合农事服务中心正式投入运营。
帮助各村、社区发展集体经济,是吴瑾这两年的工作常态。“这在以前是很难想象的,原因很简单——考核多、没时间。”吴瑾说。
时间都去哪儿了?从考核频率上看,过去,长丰县对各个乡镇实行月度晒工作成效、季度通报排名的考核方式。高频的考核一度让吴瑾很难专心本职工作:“大量的时间花在准备考核材料上,干部被考核追着跑。”
精力都去哪儿了?从考核方式上看,长丰县曾对所有乡镇实行同一套考核标准,这已不符合该县的发展实际。“各乡镇的实际情况、资源禀赋、发展定位都不同,如果还用同一套标准对县域内所有乡镇进行考核,搞简单的‘一刀切’,基层干部就抓不好工作重点。”长丰县绩效评估中心主任张书军说。
长丰县南北狭长,纵向距离达70余公里。南部乡镇靠近合肥市区,为全县工业发展中心,北部乡镇则以农业为主。
“之前,镇里的干部全员都要跑招商。”庄墓镇干部杨帆负责招商工作,对“招商热”仍记忆犹新。“我们的招商成绩很难超过条件优越的南部乡镇。有时候跑了上百家客商,有意向的可能就一两家,最后还可能因为土地指标、区域位置等情况不了了之。工作不好干,干不好常感到气馁。”杨帆说。
工业重镇也有考核的烦恼。“过去大家用一把尺子,我们也要应对农业方面的考核指标,难免会分散精力。”下塘镇人大主席宋家胜说。以下塘镇经济发展局局长林开新所在的部门为例,同一套考核标准下,该镇农业属于薄弱项,该部门不得不在应付农业考核指标上“动脑筋”。“下塘镇规上工业产值在去年突破千亿,占到长丰全县一半以上。工业理应是我们的工作重心。”林开新说。
原本为抓实基层工作的考核,在具体实施中给基层干部增加了一些不必要的压力,这样的大抓基层反而变成了大压基层。
及时调整,去年长丰县开始实施年终一次性考核评价,取消了月度和季度考核。“我们要求谁考核、谁出数据,对于考核的指标,应该由对应的考核部门掌握数据材料,原则上不能要求乡镇提供。同时充分运用信息化手段,通过线上的考核督查管理系统进行打分,尽量减少实地考核。”张书军说。
果断求变,考核“量”的减少为基层卸下压力,但要更好发挥“指挥棒”的作用,还需寻求“质”的变化。长丰县将北部以农业为主导的8个乡镇归为协调发展组,提高农村人居环境整治、乡村全面振兴指标权重,减少或剔除工业发展、科技创新、招商引资、项目建设等指标;将南部以工业为侧重的7个乡镇和开发区归为一区六园组,提高产业体系建设指标权重,降低农业等指标权重。
优化的还有考核指标。在过去的考核中,农村集体经济收入要达到一定的规模,否则就会扣分。如此考核之下,乡镇只能让集体经济基础薄弱的村或社区选择相对简单的途径——以承包土地的量,来博取加分。现在,长丰县优化了农村集体经济收入等指标。“我们根据每一年度的重点工作,调整考核指标,并对考核指标进行压缩删减,高质量发展考核指标去年从97项精简至63项。”张书军介绍。
考核之变,带来了干部的状态之变。
庄墓镇不再和南部乡镇比,而是和其他7个资源禀赋类似的北部乡镇比拼。吴瑾坦言:“大家都在同一起跑线上公平‘较量’,我们干事创业的积极性一下就提了起来。”“今年,我们接到的小麦收割订单就超过了3000亩,能给村集体带来不少收入。”庄墓社区党总支书记谢永贵在一旁补充。
长丰县南部乡镇同样受益。如今下塘镇与其他南部乡镇拼项目,林开新明显感觉到工作重点更为突出:“本部门的职责就是招商引资、服务企业。现在一周有4天都在跑企业,精力全放在为企业解决问题上。”林开新服务上百家企业,他竭尽所能地提供帮助。“有时晚上八九点还有询问政策的电话打来。”工作忙碌,但林开新乐在其中。
“让考核不再成为负担,真正成为督促和激励。”张书军说,“基层干部从频繁的、不符合实际的考核中解脱出来,有更多精力到园区企业和田间地头倾听民意、共商发展,为经济社会发展提供坚实保障。”(人民日报)
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为了丰富大家的春日赏花体验,蓝谷快线在沿线地铁站上新了“低空经济”+“沉浸式赏花”的文旅新场景,通过无人机技术和FPV眼镜,即可实时接收高清画面,仿佛置身云端,感受樱桃花如雪如霞的震撼之美。
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“防范风险比事后维权更重要。”杨崇学建议,消费者选择预付服务时,要重点核查商家资质,包括营业执照、办学许可证等,并通过“国家企业信用信息公示系统”查询企业信用状况,优先选择列入政府“白名单”的机构。“实践中,许多消费者因未发现企业已被列入失信名单而蒙受损失。”他强调。
3月份中国大宗商品价格指数为113.4点,环比上涨0.7%,同比上涨1.3%,均好于去年同期水平。分行业看,有色、农产品和矿产品价格指数均实现环比上涨。大宗商品价格指数连续两个月环比上涨,表明随着企业生产经营活动不断加快,大宗商品市场景气水平持续回升。
李治峰还强调,技术与创新的互补性为两国经贸合作提供了广阔空间。中国在电子、通讯、人工智能、机器人技术等领域拥有强大的创新能力,而澳大利亚则在科技创新、清洁能源、医疗健康等领域具有独特优势。双方在这些领域的互补性,促进了两国经贸合作的多元化。例如,澳大利亚的可再生能源技术(如太阳能、风能)与中国绿色产业发展需求高度契合,推动了双方在新能源领域的合作。同时,在人工智能、数字经济等新兴产业领域,中国的市场需求与澳大利亚的技术创新相结合,也为双方提供了共同发展的机会。
就连民进党及绿营内部,也对赖清德当局的软弱态度表示不满。有党内民代和所谓大佬呼吁赖清德,“适度保持对美国的强硬立场”“该硬就要硬”。
“我们对藏茶内含物进行检测,以藏茶为基础,将藏茶‘浓缩’的活性成分向海外推广。”雅安茶厂德国分公司总裁崔亮介绍,基于藏茶开发的精深加工产品已完成“打样”,预计将在今年7月正式推出。崔亮说:“我们计划以藏茶的深加工产品作为‘敲门砖’,先打开海外市场,再扩张藏茶原茶的版图。”
代表团由中国北方省份的406家旅业机构的代表共406人组成,将在泰国举行为期一周的考察和体验。泰方举办此次活动旨在通过推介专为各类目标群体量身打造的旅游套餐,推动旅游销售。
倪淑仪表示,希望通过每年的中华文化节展示优秀的、具香港特色的中华文化艺术作品,助力提升国家软实力与爱国主义教育工作,提升市民国民身份认同和文化自信。
“我们始终秉持生态优先、效益并重的发展思路。通过构建生态养殖系统,不仅水质持续优化,还培育出优质水产品,走出一条经济、社会、生态效益协同发展的道路。”都昌县水产畜牧中心负责人介绍。
相比这些抓住新产业风口的城市,制造业发达的“最强地级市”苏州则增长比较全面。1~2月,苏州规模以上工业增加值同比增长8.4%。前十大重点行业产值均实现正增长,合计产值同比增长5.8%,其中电子信息业、电气机械和器材制造业、专用设备制造业产值分别增长7.5%、8.2%和6.5%。