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我国持续推进城市更新行动,明确8项主要任务——
未来5年,城市将有这些新变化(权威发布)
近日,中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》),提出到2030年,城市更新行动实施取得重要进展。5月20日,国务院新闻办举行新闻发布会,住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化?
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍,实施城市更新行动,就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升,推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务,包括加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化等。
秦海翔说,《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,具有很强的系统性。其中,好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子,同时加强既有建筑改造利用,努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造,加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用,推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居,还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来,我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里,消除城市易涝积水点4800个,同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设,配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍,下一步将继续抓好“里子”工程,推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造,因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性,加快推进城市生命线安全工程建设,对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置,切实消除安全隐患。
怎么推进?
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样,《意见》提出,创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施?
——抓体检,建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说,做好体检工作,一方面要坚持问题导向,查找群众身边的急难愁盼问题;另一方面要坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作,下一步,住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度,建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划,建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示,自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”,加强存量资源资产调查,摸清数量、权属和利用情况,并落实“老城不能再拆”的要求,针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查,形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理,畅通部门间数据共享,真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划,健全‘定期体检、五年一评估’制度,持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实,建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示,住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制,健全多元化投融资方式,引导经营主体参与,建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持?
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍,“十四五”以来,已累计安排中央预算内投资超过4700亿元,支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项,目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作,将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时,在“两重”建设超长期特别国债资金安排中,将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年,为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式,相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动,首批确定15个城市。“一年多来,15个城市的基础设施品质显著提升,城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍,今年,住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍,金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理,明确金融机构贷款的条件和流程,引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步,金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求,抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题,张兵表示,过去不到两年时间,自然资源部连续发布了4份规划政策指引,从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度,为地方指明完善政策的方向,留下探索空间。
记者手记
显力度,也要见精度
出政策、推试点、抓项目,住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招,让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同,城市更新改什么、怎么改,需要在科学化、精细化上下功夫,显力度也要见精度。
见精度,要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况,精准找到建设发展中的问题,为城市更新找准方向和重点。见精度,要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题,进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫,精准施策实施城市更新行动,城市业态、功能、品质将不断提升,我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
此次活动由中国驻印尼大使馆指导,印尼阿拉扎大学孔子学院、印尼书画学院主办,印尼书法家协会、法国书画家协会、同济大学国际文化交流学院协办。(完)
“受天气影响的情况下,首轮有这样的成绩我很满意。”吉诺·提提库说。赛前的球员见面会上,吉诺·提提库也曾表示,第一次来到蓝湾不会给自己设定明确的目标,但如果打到决赛轮,希望和殷若宁再次从领先组出发。
长期以来,部分民企因资产规模较小、固定资产少、抵押物不足,信用风险相对较高,使其在银行信贷体系中天然处于劣势。与大型国有企业相比,金融机构为民企提供服务的单位成本更高。
作为四川省马尔康市养护院成立以来最年轻的院长,人大代表格西王姆的养老院通过各种“年轻化”的尝试,打破了大家对老年生活的固化想象。
“根据园区从业人员年龄小、学历高、工作节奏快等特点,本年度设置了艺术、职业技能、素质拓展等多样化课程。招生资讯一经发布,便有大量职工扫码报名,本月的课程被迅速报满。”夜校主办方两江新区互联网产业园党群服务中心有关负责人介绍。
习近平这一次作出更加明确的部署:“要在长三角一体化发展和长江经济带发展等发展战略中主动作为、协同联动”“要加强与京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设等战略的对接”“深度融入高质量共建‘一带一路’”……
三是抓生态,持续打造开放包容的创新生态。出台支持新质生产力发展的政策措施,积极构建支持全面创新的基础制度,不断完善包容审慎监管,努力营造充满活力、守正创新的生态环境。
针对产业转型升级难点,浙江实施“一业一策”差异化发展战略,通过“局市会商”机制与地方政府加强战略合作,结合区域特性和基础优势差异化发展,因地制宜推动当地产业结构性调整,在产业优势地区改革先行先试,打造一批专精集群。在药械化产业集聚区域开展“组团式”服务,集中破解企业研发、生产、流通环节难题。
针对上述情况,通用汽车高管表示,企业对扭转中国市场的销售局面仍有信心,他们希望旗下新能源车型能在中国市场继续发力。据彭博社报道,通用汽车董事长兼首席执行官玛丽·博拉此前表示,“当你观察中国市场时,会发现它与5年前有很大不同。我们希望能够以正确的方式参与到这个市场中。”尽管在中国市场份额占比不大,但斯特兰蒂斯也看好中国市场,并“入股”中国车企。去年10月,斯特兰蒂斯宣布与中国零跑汽车成为全球战略伙伴,并向后者投资15亿欧元。
二是协同“成链”,强化聚合反应。一体化发展是串珠成链、资源整合的过程。我们将串好四条链:串好创新链,加强战略科技力量协同、基础研究合作、科研数据共享,打造更多长三角创新联合体,进一步提高产业链竞争力。串好物流链,建好长江经济带多式联运中心,合力开展“一单制”“一箱制”试点,推动航贸数字化等平台跨区域延伸。串好蓝色珠链,推动生态保护红线无缝衔接,持续深化跨界水体联保共治,加大长江口—杭州湾近岸海域环境综合治理力度。串好绿色碳链,共推深远海海上风电项目建设,共建绿色低碳供应链服务平台,建设绿色燃料等新型能源供应体系。
从行业分类看,3月零售业三大行业指数有所分化。其中,商品经营类指数为49.9%,较上月微降0.2个百分点。分析认为,受电商不断发展和居民消费习惯结构性改变的影响,线下购物场所仅关注商品经营缺乏竞争力,线下商品零售市场份额逐步减少。商品经营类企业需发挥线下优势,更加注重建设购物场景的吸引力和改善居民消费体验。
第一,台内务问题难解。近期“在野”党主导的台立法机构改革行动,造成“朝野”关系紧张、立法机构议事冲突频传;台行政机构提复议案让行政和立法冲突浮上台面,政党纷纷走上街头诉诸群众,政局动荡、人心不安。
每9分钟就有一列动车组出发,最快1小时直达,高铁“公交化”拉近了成渝的距离;手持一张社保卡,两地居民可畅行文博场所,实现“一卡走川渝”……这一切,是川渝两地深度融合的生动写照。如今,促融合已成为川渝人的共识。
基药目录对剂型和规格的严格规定,可能影响基层与上级医疗机构的用药衔接。现阶段同一主要化学成分下不乏多剂型、多规格品种。例如,国内自主研发的微球制剂技术打破了国外20多年的技术垄断。作为一种新型给药方式,可以实现长效缓释、疗效更好、不良反应更少的优势。若这些新剂型未能及时纳入目录,可能导致某些医疗机构根据目录中的规格调整用药方案,影响患者的用药连续性。
王文涛说,如果美方想解决问题,就应拿出大国的样子,拿出正确相处之道。“上个月,我也分别向美国新任商务部长和贸易代表致信,希望通过平等对话磋商解决各自关切,双方可在适当的时候见面,双方团队也可尽早进行沟通。”他说,希望美方与中方相向而行,按照两国元首通话指出的方向,本着相互尊重、和平共处、合作共赢原则,加强对话、管控分歧、促进合作,共同推动中美经贸关系健康、稳定、可持续发展。(完)