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111更新时间： 2025-05-22 10:49:15

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（话改革·建新功）张兴凯：进一步完善大安全大应急框架下的应急指挥机制

　　佟轩语：

　　党的二十届三中全会，是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业关键时期召开的一次十分重要的会议。在深入学习贯彻全会精神的澎湃热潮中，改革强音响彻神州，奋进力量凝聚共识，实干行动擘画新篇。为生动展现新时代统一战线成员在中国共产党领导下，积极投身中国式现代化建设的使命担当，与党同心、与国同行的赤诚情怀，统战新语开设“话改革•建新功”专栏，反映统一战线成员学习贯彻全会精神的思考与实践，共抒助力改革、建功时代心声。敬请关注！

　　党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)，对进一步全面深化改革作出系统部署，并对推进国家安全体系和能力现代化进行具体部署，明确提出完善大安全大应急框架下应急指挥机制。全国政协常委、民革中央委员、全国安全生产标准化技术委员会主任委员、中国安全生产科学研究院首席科学家张兴凯就此畅谈了自己的认识体会。

　　提高突发事件防范应对合力和公共安全治理水平

　　党的二十大报告提出建立大安全大应急框架，党的二十届三中全会《决定》进一步明确完善大安全大应急框架下应急指挥机制。

　　张兴凯认为，近年来，我国坚持和加强了中国共产党对应急管理工作的全面领导，从中央到地方的应急管理部门完成了党组改为党委工作，同时，大安全大应急框架的应急管理法律体系不断完善。

　　2024年6月28日，第十四届全国人大常委会第十次会议修订通过《中华人民共和国突发事件应对法》，自2024年11月1日起施行，该法修订的总体思路就是贯彻落实党中央关于突发事件应对工作的决策部署，把坚持党对突发事件应对工作的领导、深化党和国家机构改革、加强我国应急管理体系和能力建设的新成果新经验，上升为制度规范，以法律形式予以明确。同时，完善了相关制度措施、健全相关体制机制，明确了大安全大应急的内容。

　　张兴凯表示，我国应急管理体制改革任务持续深化，新时代以来，大安全大应急框架下的应急指挥机制正在建立。他认为，需进一步完善相关法律制度体系，依法明确安全风险管控和突发事件应对相关部门的职责；梳理、整合并逐渐统合，形成统一的服务于安全应急工作的监测预警预报、应急调度指挥、安全风险管控的信息系统(平台)，实现真正意义的安全应急资源“一网统管”、应急调度指挥指令发布“一键贯通”；健全应急指挥标准，通过系列化、系统性的应急调度指挥标准，保障大安全大应急框架下的应急调度指挥；培养胜任大安全大应急框架下专业化人才队伍并进行针对性应急演练；继续坚持应急救援基地的统筹规划、合理布局，统筹利用应急救援资金、统筹分配应急救援资源，最大限度发挥应急资源效能。

　　将自身所学所专投身安全应急现代化事业

　　近年来，随着我国公共安全治理模式向事前预防转型，对应急装备升级改造和新型应急装备产业发展提出了更高要求，安全应急产业作为战略性新兴产业，在国家发展中的地位和作用也逐步显现，产业规模持续扩大。

　　张兴凯表示，我国具备安全应急产业快速发展的市场需求、社会氛围、技术基础和经济能力。但是，产业快速发展仍面临企业创新性和市场引领力不强、社会需求动力不足、政策引导不够等问题。为此，他以自身所学所专积极投身安全应急现代化事业，围绕“推动安全应急产业快速发展”积极建言。

　　张兴凯认为，有效市场和有为政府需要更好结合。比如金融政策引导社会资本注入安全应急产品研发、技术转化、产品孵化、产业落地；技术政策鼓励制定政府、企业、社区、乡村、家庭安全应急指引性标准；服务政策建强安全应急产业平台，发展“工业互联网+安全应急产业”平台；科技政策支持科技创新、融资平台和融资模式创新，鼓励支持知识产权交易创新。

　　张兴凯还提到，正在进行的“城市更新”、“以旧换新”、“推动新能源发展”等政策要将安全应急产业发展因素考虑在内。支持、鼓励、引导构建基层、家庭安全应急储备机制，激活基层和家庭安全应急消费新动能。

　　加倍认真履职不辱使命

　　《决定》提出，推动人民当家作主制度更加健全、协商民主广泛多层制度化发展。张兴凯认为，中国新型政党制度为提高国家治理效能提供了制度支撑，为各民主党派发扬民主、参与国是、团结合作、民主监督提供了重要保障。

　　作为民主党派成员，张兴凯表示，“实施好‘共抓大保护、不搞大开发’这项重大决策，涉及发展理念、生态环境保护意识，涉及长江及其沿岸的生态环境保护、经济发展、民生福祉、社会稳定等多方面，各民主党派分段包片进行了深入广泛的调研、开展民主监督，提出的多项意见建议推动了治理效能的转化。”

　　张兴凯在调研中深刻感受到，中国新型政党制度具有鲜明的中国特色和显著的制度优势，是科学、有效、管用的制度安排。

　　在日常工作中，张兴凯注意锻炼提升自身参政议政、合作共事能力，以更好地服务改革。他说，在波澜壮阔的改革进程中，独具东方智慧的中国新型政党制度将发挥更大效能、激发更大生机活力。

　　他表示，在日常工作中学习中共中央方针政策、决策部署，认真学习专业知识，切实了解“国之大者”，使自己的理念、思维、格局跟上时代发展步伐，紧贴时代脉络。对拟提出的每项意见建议都作深入细致、全面系统的调研，确保对涉及的事项全面了解，确保提出的每一条对策措施都切实可行，力求形成的意见建议具有前瞻性、针对性、适用性、可操作性。

　　“只有倍加认真履职，结合专业、深入调研、摸透情况、找准对策，提出适应国情、前瞻可行、解决问题的提案建议，才能不辱使命。”张兴凯说。

　　(张兴凯，全国政协常委，民革中央委员，全国安全生产标准化技术委员会主任委员，中国安全生产科学研究院首席科学家)

　　(统战新语微信公众号) 【编辑:惠小东】

　　[环球时报报道记者倪浩]8月3日，郑钦文夺得2024巴黎奥运会网球女单冠军，实现中国选手在该项目上的历史性突破，也点燃了民众参与网球运动的热情，网球热度随之大涨。接受《环球时报》记者采访的专家认为，体育明星与体育经济会形成正向反馈：体育明星的示范效应会提振相关体育产业、吸引更多人参与到运动中来，大众的广泛参与则会成为“未来明星运动员”诞生的基石。

　　这种崇拜是查海文化特征之一，是以当时农耕经济发展为前提，原始信仰发达为背景，受农事活动、自然环境和观念等诸多因素相互制约、分裂、融合后经历岁月积淀而形成。

　　据阿斯利康官方公众号，德曲妥珠单抗是一种靶向HER2的抗体偶联药物(ADC)，由阿斯利康和第一三共联合开发与商业化，产品于2023年2月在中国首次获批上市，中文商品名为“优赫得”。

　　跨地域、跨流派、跨风格的南北琶对弹让人眼前一亮，古朴典雅的南琶与雄浑大气的北琶和谐交融，共同演奏南音“四大名谱”之一《走马》，动静之间使沉淀千年的传统雅乐焕发时代华彩。

　　家住北京朝阳区的资深网球爱好者张先生在接受《环球时报》记者采访时感慨，“原来就不好预约的网球场，在郑钦文夺冠后，更不好约了。”他说：“我经常打球的球馆最早预约时间是提前一周的早上七点，但是现在到点就秒没，手一慢就显示预约完毕。”

　　经过反复研究，张杰从自行车脚踏结构中获取灵感，发明了螺帽紧固操作头、销钉安装操作头等，并与组合绝缘操作杆结合，成功研发出悬垂线夹穿钉螺帽带电加装紧固专用工具。这套工器具大幅缩短了带电作业时长，降低了作业风险系数。

　　包括上述小程序在内，柯桥织造印染产业大脑已集成190多个应用，入驻企业4000多家，注册工程师11万多人，接入生产核心设备3万多台套。不管是买家还是卖家，不论想找面料、找人才还是找政策，都可以问产业大脑。

　　在高峰对话环节，5位来自能源领域与人工智能领域的资深专家和行业大咖，围绕“AI+能源：赋能‘四个革命、一个合作’能源安全新战略”等主题展开交流，深入剖析人工智能技术在推动能源产、供、销全链条向智能化、高效化和绿色化方向发展面临的主要挑战和关键突破点。

　　“五年规划”是规划期内经济社会发展的蓝图和行动纲领，主要阐明国家战略意图、明确政府工作重点、规范引导经营主体行为，在国家规划体系中居于统领地位，是其他各级各类规划的总遵循。

　　据官网介绍，四川绵阳是我国重要国防军工和科研生产基地，邓稼先、于敏等9位“两弹一星”元勋和成千上万的科技精英在这里“干惊天动地事、做隐姓埋名人”。

　　现场，《湿地公约》秘书处副秘书长杰伊·奥尔德斯认为，中国在湿地保护与可持续利用方面取得了瞩目成就，成功举办了《湿地公约》第十四届缔约方大会，为全球湿地保护注入新的动力，并在推动《湿地公约》实施方面给予有力支持。

　　中国名义税负一直高于实际税负。所谓名义税负是指企业名义上该缴纳的税费。由于征管、企业对税法理解等原因，实际上企业不一定足额缴纳法律意义上的税费。

　　田轩认为，2025年，通过加大科技创新投资、优化生产力布局、发展新兴产业进一步激发科技创新对经济发展的带动作用，将是中国经济行稳致远的关键之举。

　　观察人士认为，美国政府发动“关税战”的意图难以捉摸，贸易谈判没有方向感，各国对能否在近期与美国达成解决方案十分悲观。与此同时，由于美方反复无常、极限施压的做法严重削弱其在全球经济体系中的影响力，各国不得不加速寻找替代方案。

　　这4个地州市正是新疆外贸的“领头羊”。一季度，喀什地区、伊犁州、乌鲁木齐市、博州进出口值分别同比增长1.7%、65.7%、33%和18.9%。