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我国持续推进城市更新行动,明确8项主要任务——
未来5年,城市将有这些新变化(权威发布)
近日,中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》),提出到2030年,城市更新行动实施取得重要进展。5月20日,国务院新闻办举行新闻发布会,住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化?
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍,实施城市更新行动,就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升,推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务,包括加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化等。
秦海翔说,《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,具有很强的系统性。其中,好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子,同时加强既有建筑改造利用,努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造,加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用,推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居,还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来,我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里,消除城市易涝积水点4800个,同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设,配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍,下一步将继续抓好“里子”工程,推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造,因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性,加快推进城市生命线安全工程建设,对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置,切实消除安全隐患。
怎么推进?
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样,《意见》提出,创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施?
——抓体检,建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说,做好体检工作,一方面要坚持问题导向,查找群众身边的急难愁盼问题;另一方面要坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作,下一步,住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度,建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划,建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示,自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”,加强存量资源资产调查,摸清数量、权属和利用情况,并落实“老城不能再拆”的要求,针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查,形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理,畅通部门间数据共享,真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划,健全‘定期体检、五年一评估’制度,持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实,建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示,住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制,健全多元化投融资方式,引导经营主体参与,建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持?
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍,“十四五”以来,已累计安排中央预算内投资超过4700亿元,支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项,目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作,将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时,在“两重”建设超长期特别国债资金安排中,将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年,为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式,相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动,首批确定15个城市。“一年多来,15个城市的基础设施品质显著提升,城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍,今年,住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍,金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理,明确金融机构贷款的条件和流程,引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步,金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求,抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题,张兵表示,过去不到两年时间,自然资源部连续发布了4份规划政策指引,从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度,为地方指明完善政策的方向,留下探索空间。
记者手记
显力度,也要见精度
出政策、推试点、抓项目,住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招,让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同,城市更新改什么、怎么改,需要在科学化、精细化上下功夫,显力度也要见精度。
见精度,要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况,精准找到建设发展中的问题,为城市更新找准方向和重点。见精度,要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题,进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫,精准施策实施城市更新行动,城市业态、功能、品质将不断提升,我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
2013年5月,同各界优秀青年代表座谈时,习近平总书记以自己在农村插队时的经历,激励青年“把学习、把自身的本领搞好”。那时,上山放羊,他揣着书,把羊拴到山峁上,就开始看书。锄地到田头,休息时,就拿出新华字典记一个字的多种含义。他说,“我并不觉得农村7年时光被荒废了,很多知识的基础是那时候打下来的。”
河南省气候中心6月12日8时发布干旱橙色预警,根据最新气象干旱监测显示,安阳、鹤壁、焦作、开封、洛阳、漯河、南阳、平顶山、濮阳、商丘、新乡、信阳、许昌、郑州、周口、驻马店等16个地市72个国家级气象站监测到气象干旱达到重旱等级以上,并已持续10天。据天气部门预报,6月24日之前,全省将维持高温晴热天气,虽然部分时段有分散对流性降水,但无法有效缓解旱情。
在郝波看来,宠物AI不只是冰冷的数据堆砌,而应成为爱意的隐形守护者:“最好的宠物AI,应该像空气一样存在,当主人在深夜抚摸生病的毛孩子时,他们不会想起任何技术参数,却能感受到被守护的安心。”(完)
山东省文联副主席 山东省杂协主席 孙文艳:我们将探索杂技与生态主题的深度融合,使黄河创作成为传递可持续发展理念的艺术载体。
存储技巧:购买后,如需储存,可将蓝莓放入保鲜盒或带孔的容器中,进行低温或冷藏保存。新鲜蓝莓保质期较短,建议一次不要购买太多。
来自中国科学院青藏高原研究所的最新消息说,由中国科学家领衔的国际合作团队,通过对产自青藏高原上早白垩世时期(1.398亿年-1.329亿年前)的4件牡蛎化石进行深入研究,并以其为“气候探针”,首次重构了温室地球时期海洋表层温度的季节性波动历史,发现早白垩世时期地球具有显著的季节性温差和极地冰盖-冰川周期性消融现象。
这里基本形成了涵盖芯片设计、模型算法、数据语料、行业应用等人工智能关键领域的完整生态。为助推企业快速成长,“模速空间”打造了算力调度平台、公共语料平台、金融服务平台、人才服务平台、场景对接平台等五大公共服务平台,入驻企业可以获得一站式算力和大模型服务支持等全要素保障服务。
气温方面,昨天,受冷空气影响,西北部分地区降温明显,甘肃、内蒙古西部、宁夏北部等地降温6至14℃。在冷空气没有波及到的陕西南部、河南、湖北等地,高温天气发展,荥阳、西安、保康、郧西、洛宁、新安等地最高气温达到37至40℃,其中荥阳出现今年北方地区国家级气象站的首个40℃,天气炎热。
“每年春节前至清明节这段时间,很多海外侨胞回台山过春节或探亲、祭祖。有不少侨胞回来之后,会约上三五知己过来吃糖水,尤其喜欢晚上时段来帮衬。”台山四九镇四九圩旺角冰室的老板娘介绍,薯酸粥、双梅粥、猪仔薯黑豆糖水、木薯糖水等乡味糖水,在侨胞顾客中最受青睐。
例如,用户收到短信称所订车票因线路故障需改签,拨打短信中的客服电话后,对方称改签需先支付手续费,让用户将钱转到指定账户,用户转账后才发现被骗。
珠海5月3日电 (邓媛雯 黎钊德)“五一”假期前三天,港珠澳大桥珠海公路口岸迎来“双向奔赴”客流高潮。珠海边检总站港珠澳大桥边检站3日对外公布,据统计,截至3日16时,该站共查验出入境旅客超过28.3万人次、车辆达5.7万辆次,同比分别增长54.7%和41.7%。
“在短视频平台上刷到海盐日出后,觉得太美了,于是一家四口特地过来。昨晚到达后,没想到周边酒店都订满了,我们决定在海边露营等日出,感觉很浪漫。”来自安徽的徐琴望向海面,眼中满是对日出的期待。
报道称,预计以军将因此征召数万名预备役人员。消息人士补充道,预计以色列将有限扩大其军事行动,而不以占领加沙大片地区为目的。
第二,议程设置失灵。新任领导刚上任,却没有提出让民众有感的重大改革行动,欠缺议程设置能力,迄未展现其领导能力,无法主导政治议程,反而任由蓝白“在野”党主导议题引领风潮。
大连5月3日电(记者 杨毅)搭载600余名国际旅客的“芮吉塔”邮轮3日靠泊大连港国际邮轮中心,这是辽宁大连今年迎来的首艘访问港邮轮,标志着2025年大连“邮轮季”正式开启。