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受权发布丨中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见
新华社北京5月29日电
中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见 (2025年5月14日)健全资源环境要素市场化配置体系，推进碳排放权、用水权、排污权等市场化交易，是提升资源环境要素利用效率的关键举措。为深化资源环境要素市场化配置改革，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持有效市场、有为政府，坚持问题导向、分类施策，坚持目标导向、协同推进，坚持循序渐进、防范风险，建立健全资源环境要素配额分配、市场交易、监督管理等制度，完善资源环境要素交易市场，健全权责清晰、运行顺畅、协同高效的资源环境要素市场化配置体系，促进资源环境要素支持发展新质生产力，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。
主要目标是：到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市场化机制更加健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全，推动资源环境要素畅通流动、高效配置，充分释放市场潜力，对实现相关资源环境目标的支撑作用有效增强。
二、完善资源环境要素配额分配制度
(一)强化资源环境目标衔接。加强碳排放权交易与碳排放双控制度衔接，推动全国碳排放权交易市场逐步由强度控制转向配额总量控制。严格用水总量和强度双控，推动用水权交易、江河水量分配、水资源调度、取水许可管理、计划用水管理、取用水监管等制度衔接。加强排污权与排污许可等制度衔接，推动建立以排污许可证为确权凭证和监管载体的排污权交易制度。
(二)健全配额分配和出让制度。统筹碳排放控制目标、行业发展阶段、历史排放情况等，优化碳排放配额分配方案，稳妥推行免费和有偿相结合的分配方式，有序提高有偿分配的比例。坚持以水而定、量水而行，突出节水导向，统筹生活、生产、生态用水需求，完善用水权初始分配制度，明晰区域水权、取水权、灌溉用水户水权。在水资源严重短缺和超载地区探索实行用水权有偿出让，新增工业用水原则上应当在用水权交易市场有偿取得。加强排污权核定量与许可排放量、排污权交易主体与排污单位分类管理名录等衔接，加快构建体现环境质量持续改善导向、行业技术水平和污染物排放特征的排污权核定技术体系。推动实施大气、水等领域重点污染物初始排污权有偿分配。
三、优化资源环境要素交易范围
(三)完善碳市场覆盖范围。结合碳达峰碳中和工作需要、行业降碳潜力和碳排放核算基础等，稳步扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围，扩展交易主体，丰富交易品种、交易方式。完善全国温室气体自愿减排交易市场，逐步扩大支持领域。加强绿证与全国碳排放权交易市场、全国温室气体自愿减排交易市场的衔接，避免交易主体从绿证交易与全国温室气体自愿减排交易中重复获益。立足国内市场自身建设，积极推动与相关国际机制衔接互认。
(四)健全节能市场化机制。坚持节约优先方针，完善贯穿能源生产和消费全链条的节能管理制度，发展节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等综合服务模式，不断壮大节能服务产业。加强用能权交易与碳排放权交易衔接协调，结合全国碳排放权交易市场发展情况，推动各相关地区用能权交易试点有序退出，避免重复履约增加企业负担。
(五)丰富用水权交易种类。积极探索和规范推进在黄河等重点流域跨省级行政区域开展用水权交易。推动工业企业、灌区加强节水改造，支持结余水量参与用水权市场交易。鼓励社会资本通过参与节水灌溉等节水工程建设运营并转让节约水量的用水权获得合理收益。因地制宜推进再生水、集蓄雨水、海水淡化水、矿坑(井)水、微咸水等非常规水交易，健全相关制度。
(六)持续深化排污权交易。以省级行政区域为单位因地制宜建立健全排污权有偿使用和交易制度，扩展交易主体，丰富交易品种、交易方式。支持各地区根据污染防治工作需要，有序扩大排污权交易品种和区域范围。深化长三角区域一体化排污权交易。探索在同一流域内跨省级行政区域开展排污权交易。
四、健全资源环境要素交易制度
(七)纳入公共资源交易平台体系。根据资源环境要素市场化配置改革进展，按照“成熟一个、纳入一个”原则，将碳排放权、用水权、排污权等交易有序纳入公共资源交易平台体系，推动交易数据汇聚共享。加强试点经验总结，理顺地方市场与全国市场的关系，不再新建地方或区域碳排放权交易市场，加强对地方碳排放权交易市场的指导和监督管理，加快建设全国统一的用水权交易市场。
(八)加强交易规则建设。健全资源环境要素确权、登记、抵押、流转等制度，按照规定清理与改革要求不符的政策，完善数据归集、产品交易、信息发布、监督管理等方面规则，健全业务流程、数据管理、风险防范等制度。
(九)完善储备调节制度。建立健全资源环境要素储备调节制度，通过预留初始配额、收回失效配额、回购结余配额、开发增量配额等方式，形成资源环境要素储备库。根据管理目标、发展需求、市场供需形势等，适时适量收储、出售、投放有关资源环境要素，加强市场调节和预期引导。
(十)健全价格形成机制。坚持市场化原则，分类健全资源环境要素价格形成机制，充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本、生态产品价值，发挥价格杠杆作用，促进资源环境要素高效合理配置。依托资源环境要素交易市场，建立健全价格监测和信息发布等相关制度。
(十一)加大市场监管力度。强化对资源环境要素交易机构、交易主体、第三方服务机构等的监管，依法依规查处数据造假、违法违规交易、操纵市场等行为。强化用水权交易全过程监管，加强对用水权交易行为第三方影响和生态影响的监管。加快建设资源环境要素交易市场信用体系，依法依规披露信用信息、惩戒严重失信行为。加强交易系统信息网络安全建设，完善数据安全保护制度，防止敏感数据和信息外泄。
五、加强资源环境要素交易基础能力建设
(十二)完善法规标准。研究完善有关法律制度，进一步明晰资源环境要素的交易原则。科学制定修订碳排放核算、用水定额、污染物排放等标准，加快更新重点行业和重要设备节能标准。
(十三)强化监测核算能力。加强碳排放、用水、污染物排放监测核算能力建设，完善有关核算技术规范，提高交易数据真实性、准确性、有效性。深入推进重点行业碳排放监测试点，完善碳排放监测技术路线和实施路径。强化取用水监测计量，全面提升水资源监测预警和管理能力。加快建设排污监测体系。
(十四)健全金融支持体系。积极稳妥推进金融机构参与资源环境要素交易市场建设，引导金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，开发与资源环境要素相关的绿色信贷、绿色保险、绿色债券等金融产品和服务。推动金融机构规范开展绿色金融相关信息披露。推动碳排放权、用水权、排污权相关担保业务统一登记公示。
(十五)提升市场服务水平。培育发展第三方服务机构，提供资源环境要素核算核查、估值、咨询、培训等综合性服务。资源环境要素交易市场相关交易平台可根据实际需要，依法依规与金融机构、第三方服务机构开展合作，提供权属确权、流转交易、价值评估等服务。
六、加强组织实施
在党中央集中统一领导下，各地区各有关部门要按职责抓好工作落实，结合实际完善改革举措，开展创新探索。国家发展改革委要会同有关部门加强工作进展评估，分析研究新形势新问题。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。 【编辑:惠小东】
据缅甸国家管理委员会新闻信息组当地时间4月7日晚消息，缅甸曼德勒3月28日的强烈地震已在全国造成3600人死亡、5017人受伤，另有160人失踪。(总台记者 林曦)
即日起，中国及其他国家和地区的货物到达该中心后，可通过铁路和公路等运输方式分拨到中亚地区；中亚地区的进出口贸易商也可以通过该中心，将货物出口至中国及其他国家和地区。
具体而言，财通基金分析道，恒生科技作为高波动资产，短期快速上涨存在回调需求，不过市场倾向于认为本轮港股行情并未走完。黄金方面，在外部环境不确定加大的背景下，黄金兑美元的替代逻辑仍在加强，关注其配置属性；红利方面，全球市场风险偏好可能面临阶段性波动或收缩，红利资产可能呈现一定的防御特征。
不仅如此，赖清德还抛出所谓“五项策略”，声称可以与美国从“零关税”开始进行所谓谈判。然而，仔细剖析这些策略，实则可以总结为两条：其一，降低贸易逆差，说白了就是花更多的钱去购买美国的能源和武器；其二，加大对美国的投资，也就是继续推动诸如台积电这样的台湾地区核心产业，将高端生产线向美国转移。
浙江男篮是CBA老牌劲旅，曾多次跻身季后赛四强，如今的青岛男篮则是季后赛的“青年军”。在两队季后赛首回合交锋中，青岛男篮112:96获胜，抢得先机。此番回到主场作战，浙江男篮已来到悬崖边，输球即淘汰。
当天林剑就关税问题应询时还表示，美国以各种借口宣布对包括中国在内的所有贸易伙伴滥施关税，严重侵犯各国正当权益，严重违反世界贸易组织规则，严重损害以规则为基础的多边贸易体制，严重冲击全球经济秩序稳定，中国政府对此强烈谴责，坚决反对。“美国有关做法是典型的单边主义、保护主义和经济霸凌行径，损人害己。”
北京4月7日电 基辅消息：乌克兰国家通讯社7日消息称，乌第一副总理、经济部长尤利娅·斯维里坚科宣布，乌克兰代表团将于本周赴美，就矿产协议继续谈判。
座谈会期间，与会人员立足自身实际谈体会、谋思路，围绕政府政策优化、服务效能提升等议题展开深入讨论，并就如何发挥侨资侨智侨力、打好新时代新“侨牌”建言献策。
与此同时，外资的投资强度和深度更能说明外资对广东的“投资态度”：不只单个外资项目继续投资强度大，外资加码领域也由单纯的生产制造悄然向高端制造+研发领域迈进。早在23年前就落户广东的西门子医疗，如今已经是德国以外该公司最大的研发制造基地，今年该公司在深圳继续落子，瞄准高端医疗设备研发，建设新基地；而位于广州的外企百济神州，也选择在广东持续加码创新药研发投入。
作为中企在欧主要投资目的地之一，匈牙利方面在4月3日召开的中国—匈牙利经济联委会第21次会议上表示，中国投资为匈经济发展和科技进步作出了积极贡献。
近几年，兰州市建成了百合鳞片扦插繁殖生产基地，每年生产兰州百合鳞片扦插繁殖的小籽球总计在300万株以上，利用百合鳞片扦插快繁新技术的推广应用，有效解决了百合种球品质退化和优质种球短缺的问题。
自贡4月7日电 (刘刚 杨俊 李泽熹)四川自贡市荣县公安局7日通报称，荣县公安破获的一起侵犯公民个人信息案日前已被提起公诉。该案共打掉5个犯罪团伙，斩断了涉案金额400余万元的互联网“黑色产业链”。
2023年12月1日，中国国新控股有限责任公司（下称“中国国新”）公告称，旗下国新投资增持中证国新央企科技类指数基金，并将在未来继续增持。
随着多地增发“银发列车”、景区加快适老化改造提升等，银发一族春日出游热情高涨。平台数据显示，假期期间老年人酒店订单量同比增长三成，“年轻人+老年人”的“携老游”预订量同比增长近20%。
谈及未来，李治峰认为，今年是《中澳自贸协定》签署10周年，十年来，中澳两国在多个领域取得了显著进展，推动了双方的互利合作。他指出，澳大利亚是全球重要的自然资源供应国，尤其在矿产资源、能源和农业等领域具有明显优势，而中国作为全球最大制造业基地，对资源的需求大，这使得澳大利亚成为中国重要的资源供应来源之一。此外，澳大利亚的农产品，特别是牛肉、羊肉和葡萄酒等，在中国市场的需求不断增长。两国在资源和农产品的贸易上形成了互补合作，进一步推动了经贸合作的持续发展。