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我国持续推进城市更新行动,明确8项主要任务——
未来5年,城市将有这些新变化(权威发布)
近日,中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》),提出到2030年,城市更新行动实施取得重要进展。5月20日,国务院新闻办举行新闻发布会,住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化?
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍,实施城市更新行动,就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升,推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务,包括加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化等。
秦海翔说,《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,具有很强的系统性。其中,好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子,同时加强既有建筑改造利用,努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造,加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用,推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居,还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来,我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里,消除城市易涝积水点4800个,同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设,配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍,下一步将继续抓好“里子”工程,推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造,因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性,加快推进城市生命线安全工程建设,对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置,切实消除安全隐患。
怎么推进?
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样,《意见》提出,创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施?
——抓体检,建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说,做好体检工作,一方面要坚持问题导向,查找群众身边的急难愁盼问题;另一方面要坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作,下一步,住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度,建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划,建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示,自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”,加强存量资源资产调查,摸清数量、权属和利用情况,并落实“老城不能再拆”的要求,针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查,形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理,畅通部门间数据共享,真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划,健全‘定期体检、五年一评估’制度,持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实,建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示,住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制,健全多元化投融资方式,引导经营主体参与,建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持?
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍,“十四五”以来,已累计安排中央预算内投资超过4700亿元,支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项,目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作,将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时,在“两重”建设超长期特别国债资金安排中,将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年,为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式,相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动,首批确定15个城市。“一年多来,15个城市的基础设施品质显著提升,城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍,今年,住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍,金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理,明确金融机构贷款的条件和流程,引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步,金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求,抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题,张兵表示,过去不到两年时间,自然资源部连续发布了4份规划政策指引,从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度,为地方指明完善政策的方向,留下探索空间。
记者手记
显力度,也要见精度
出政策、推试点、抓项目,住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招,让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同,城市更新改什么、怎么改,需要在科学化、精细化上下功夫,显力度也要见精度。
见精度,要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况,精准找到建设发展中的问题,为城市更新找准方向和重点。见精度,要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题,进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫,精准施策实施城市更新行动,城市业态、功能、品质将不断提升,我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
明天,西藏中东部、青海南部、川西高原,新疆沿天山高海拔地区有小到中雪或雨夹雪,其中,新疆沿天山高海拔地区有大雪;新疆沿天山地区、吉林东南部、贵州东部和南部、湖南西部和南部、江西南部、广西北部、广东北部等地部分地区有中到大雨,其中,贵州东部、广西北部等地部分地区有暴雨。
1975年9月20日,《延安通讯》头版头条刊登通讯《取火记——延川县人民大办沼气见闻》,详细介绍了陕北梁家河村的“沼气革命”。1974年,年轻的梁家河大队党支部书记习近平同志带领群众建成了陕西第一口沼气池,一举打破“沼气不过秦岭”的谬言,轰动了整个延川县。
孩子父亲 麦提图尔荪·阿迪力:我想自己下去但是说我下不去,其他人员也下不去了,不知道该怎么办,很紧张。害怕的时候你丝毫没有犹豫,非常感谢你。现在孩子的情况很好。
一头日渐斑白的短发,一身红衣蓝裤的工装,一条崭新的烫金绶带……4月24日,站在内蒙古自治区劳动模范和先进工作者表彰大会现场,获评“内蒙古自治区劳动模范”的吴宝龙身姿笔挺,精神焕发。
双河洞景区负责人罗建军说:“我们近期对客栈的客房设施、设备进行更换,同时拓宽空间、增加休闲设施,让客房的功能更加完善,能满足不同层次游客的需求。”“‘五一’假期,我们客栈1日至3日房间已全部订满,4日至6日预订量也达到了90%。”
今年3月,沃尔兹因在Signal聊天中错误地将《大西洋月刊》的杰弗里·戈德伯格加入群聊而受到密切关注。戈德伯格披露了沃尔兹与国家安全高级官员就美国对也门胡塞武装目标进行军事打击计划的讨论。在沃尔兹闭门承认报道的真实性后,白宫官员曾就他是否应该辞职展开辩论,但沃尔兹从未提出辞职,特朗普当时也没有要求他辞职。特朗普曾公开表示支持沃尔兹,称他为“一个好人”,且“吸取了教训”。(央视记者 许弢)
针对巴彦呼舒镇老旧小区集中、管网脆弱的痛点,吴宝龙在2022年夏季便启动“冬病夏治”专项行动,对23栋居民楼实施管网改造,引入PERT新型塑料管技术,使冬季报修率下降67%,获评“兴安盟温暖工程示范项目”。面对2.76万供热用户、352万平方米的庞大服务版图,他建立起特殊群体“温暖档案”,为孤寡老人、留守儿童家庭提供免费管路清洗服务等共计2600余次。
说到这儿笔者想起了前几年,父母搬到了我所在的城市,老家的商品房空着一直没人住。有一次妈妈回去办事,回到家一看,厨房的吊柜已经摇摇欲坠,台面也裂开了大口子。这又是什么原因呢?
十二届四川省委科技委员会第一次会议,有多个重要议题,包括“学习中央科技委员会有关会议精神”“审议《省委科技委员会工作规则》等文件”。
据携程数据,今年以来,澳大利亚位列中国入境游第5大客源国,入境旅游订单同比增长155%,澳大利亚到中国的航班数量同比增幅超过220%。澳大利亚游客来中国的热门目的地包括上海、广州、北京、成都、深圳、杭州、重庆、厦门、南京和西安。在即将到来的暑假,澳大利亚-中国的机票均价较去年同期降低近三成。
起初的她腼腆、内向,非常怕和陌生人说话。但在工作1年多的时间里,她跟着师傅入户走访、处理矛盾纠纷、帮扶困难群众。在一次次实践中,她不断成长、不断理解,努力从一个青涩学生向一个值得群众信任的、能担事的民警蜕变。她的带教师傅阿迪力见证了她的成长。
报告提到,未来十五年内,中国很可能会以实质性方式向制造业和服务业价值链的上游迈进。当前对房地产行业、人口老龄化及贸易战等担忧,往往会掩盖中国正在进行的基础性转型所蕴含的巨大潜力。综合考虑近期的不利因素,但基于中国的技术转型和政策支持,星展银行对中国经济中期前景持建设性态度。
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