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五部门出台意见进一步健全横向生态保护补偿机制
中新网6月4日电 据财政部网站消息，财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局日前印发《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》(以下简称为《意见》)。
《意见》指出，到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全得到有效保障，生态环境治理体系更加健全，美丽中国建设成效显著。
以下为全文：
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见 财资环〔2025〕49号各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团：
建立“成本共担、效益共享、合作共治”的横向生态保护补偿机制，是“绿水青山就是金山银山”的重要转化路径，有利于促进区域协调发展。为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》、《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》以及《生态保护补偿条例》，建立健全分层分类的横向生态保护补偿机制，促进流域横向生态保护补偿机制长效化运行，经国务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平生态文明思想，推动建立覆盖更加全面、权责更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的横向生态保护补偿机制，实现生态产品供给地与受益地良性互动，真正让保护者、贡献者得到实惠。健全奖罚分明的制度机制，坚持“谁污染、谁治理，谁保护、谁受益”，强化激励约束，吸引更多社会资本参与生态文明建设。
到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全得到有效保障，生态环境治理体系更加健全，美丽中国建设成效显著。
二、重点任务
(一)中央层面统一建立大江大河干流补偿机制。对长江、黄河等重点流域干流，中央层面建立统一的流域横向生态保护补偿机制，依据各省(自治区、直辖市、计划单列市，含新疆生产建设兵团，以下统称省)干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况，统一核算各省出资或受偿金额，实现经济利益省际合理横向转移，体现生态产品价值导向。
(二)地方层面自主深化重点流域补偿机制建设。流域省可在中央层面建立统一机制基础上，选择具备重要生态服务价值、受益主体明确的流域，自主协商开展跨省横向生态保护补偿机制建设，并积极开展覆盖全辖区的横向生态保护补偿机制建设。已经建立机制的，要按照协议要求，细化责任义务，强化精准保护，抓好协同合作，推进长效化运行，不断巩固成效。
(三)拓展补偿领域。鼓励地方在总结流域横向生态保护补偿有效经验的基础上，积极探索对其他具有外溢性的生态环境要素开展横向生态保护补偿的实现路径。加快探索其他生态环境要素指标设定、数据监测、保护成本核算、量化考核等，因地制宜拓展森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制。
(四)丰富补偿要素。对流域横向生态保护补偿，流域省可从流域系统性、完整性出发，以持续改善水生态环境质量为核心，稳步有序推动将常规水质指标以外的特征污染物、水量、水生态指标以及流域功能定位、供水安全等列为补偿要素，同时鼓励有条件的流域将入海河流总氮指标纳入生态补偿。对其他生态环境要素的横向生态保护补偿，要结合各自特点，科学研究评估方法。
(五)完善补偿标准。流域省可结合水生态环境保护修复成本和发展机会成本、水污染责任划分、水质改善收益、水资源使用量、资源性收益、受益地区支付能力等因素，综合确定补偿标准，更好体现激励与约束。鼓励生态产品供给地和受益地按照自愿协商原则，探索将生态产品价值核算结果、生态产品实物量及质量作为确定补偿标准的参考依据。
(六)创新补偿形式。鼓励上下游、左右岸在明确各自权责的基础上建立三方或多方参与的横向生态保护补偿机制。推动补偿方式从财政补偿向市场化补偿拓展，吸引社会资本参与开发利用和保护修复的不同环节，建立开发利用主体和保护修复主体利益连接机制。推动补偿方式从资金补偿向多元化补偿拓展，鼓励地方通过联建生态产业园区、技术援助、智力支持、定向人才培养、定向招工等丰富补偿方式。
(七)夯实平台支撑。充分发挥横向生态保护补偿机制管理平台服务功能，督促开展工作、及时发布数据、强化沟通协商、跟踪补偿资金使用等。充分利用平台数据综合集成、全面系统的优势，探索开展生态产品价值计量，推动横向生态保护补偿逐步由单一生态环境要素向多生态环境要素转变，丰富生态补偿方式，加快探索“绿水青山就是金山银山”的多种现实转化路径。
三、组织保障
(一)落实地方主体责任。各省人民政府要在组织好省内横向生态保护补偿机制建设的同时，积极开展省际协商谈判，并不断向多元化、市场化等补偿方式拓展。协商过程中，可由下游省负责提出协议方案，涉及左右岸共同作为上下游的，可由右岸省负责提出协议方案。协议签署后，要及时开展资金清算和效果评估，尽早谋划续签工作。
(二)强化业务协调指导。财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局等部门要联合建立稳定的业务协调指导工作机制，推动资金预算执行、水质监测、水资源监测等信息共享。要加强对地方工作的指导，规范跨省流域横向生态保护补偿协议文本，建立省间相互通报机制，共同研究解决生态保护补偿机制建设中遇到的重大问题。
(三)优化激励约束政策。坚持结果导向，进一步突出奖励差异性。中央财政安排资金对横向生态保护补偿机制建设工作质效高的省给予奖励。财政部要会同相关部门完善中央奖励资金的使用范围和方式，各地可结合本地区实际情况，按规定用于与流域保护相关的自然资源保护、生态环境治理修复、经济社会发展和民生改善等方面。要加强补偿资金全过程绩效管理，强化绩效结果应用，对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的，中央财政可采取扣减资金等措施。
(四)完善基础研究支撑。深入开展流域生态保护补偿相关技术研究。加强水资源、水环境、水生态监测支撑能力建设，健全调查体系和长效监测机制，加快推进水生生物资源和环境本底调查。加强流域水生态环境保护修复领域科研成果交流。鼓励开展大气污染、海洋污染溯源，危险废物跨区域转移处置以及其他生态环境要素机理、权责界定、生态价值评估等相关研究，为进一步健全横向生态保护补偿机制提供有力支撑。
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 2025年5月30日 【编辑:于晓】“今天的榉溪，不仅是一处孔氏后裔聚居的传统村落，也是儒家文化在民间活态传承的生动范本，更是全民共享的中华优秀传统文化精神课堂。我们在榉溪举办孔子文化春会，既是守护这份血脉亲情，更是赓续绵延千年的历史文脉。”孔子博物馆馆长郭思克表示。
北京4月7日电 中共中央、国务院印发的《加快建设农业强国规划(2024－2035年)》(下称《规划》)7日对外公布。《规划》提出推动种业自主创新全面突破。
服务是招商引资的“润滑剂”。高炜表示，应搭建一个集项目对接、人才交流、政策咨询等功能于一体的综合性引资引智平台和数据库，利用AI等手段精准赋能，实现创新链、产业链、资金链、人才链的“四链融合”。
据了解，日前，民警在网络巡查时发现，有人在深夜进行非法账号交易。随后，民警果断出击，在荣县一乡镇的村道上将犯罪嫌疑人刘某某、王某抓获。同时，在两人驾驶轿车的后备箱里发现了“深夜赚钱”的秘密。
此次入驻后，ISPE代表处将在上海市科学技术委员会指导下，深化中外制药领域产学研合作，搭建学术交流平台，促进国际前沿技术、高端人才及创新资源在上海集聚。
“这也体现了检法协作在集体诉讼中的关键作用，为类似案件提供执行范本。”杨崇学提示，若遇到经营者“无财产可供执行”的情况，也可发挥检法协作作用，追究股东或实际控制人的连带责任，“法院执行局可采取查封财产、限制高消费等措施，督促经营者履行义务。”
据介绍，本届中华文化节以“文字”为主题。开幕节目为将于6月上演的现代舞诗剧《诗忆东坡》，希望通过现代舞蹈、诗词、书法等元素，展现中华文化的创新和发展。此外，中华文化节每年都会设定一个焦点城市，让观众多角度欣赏并探索该地文化和历史。今年焦点城市是西安。
针对推进城乡融合发展，《规划》提出，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平。完善城乡融合发展体制机制和政策体系，促进城乡要素平等交换、双向流动，推动公共资源均衡配置。
昆明4月7日电 (陈志蓉 赵云鹏)昆明出入境边防检查站7日通报称，4月4日至6日清明节假期期间，昆明长水国际机场口岸出入境旅客逾2.8万人次，同比增长1.3倍。
南宁市第一人民医院心血管内科主任刘杰介绍，医院接入AI后，患者就诊时需要挂什么科室，可通过AI导诊系统完成。“病人来到这里不懂看哪个科，它可以告诉你看哪个科，还可以把那个就诊科室的挂号链接给你。”
然而在今年1至2月份的外资数据却清晰地反映：外资对广东制造业的“投资偏好”并没有改变——今年前两个月，广东制造业实际使用外资74.1亿元人民币，同比增长34.5%，较整体增速仍然保持两位增长。
据昌金改扩建项目办工程处长刘源保介绍，因改扩建工程采用“边施工边通车”模式，对路面施工周期有严格的要求，传统热熔型雨夜反光标线施工工艺较为复杂，且由于人为因素干扰较多，容易导致标线厚度、结构、尺寸、线形等方面的缺陷。
在今年全国两会，广东省代表团举行开放团组会议上，广东向中外媒体宣布：向全世界人才广发“英雄帖”，要吸纳“百万英才汇南粤”。
都昌内湖生态养殖严守“人放天养”准则，新妙湖等内湖通过科学投放鲢鱼、鳙鱼等滤食性鱼类，打造“以鱼净水”的天然净化系统。稻渔综合种养同样发展迅猛，养殖总规模突破11.5万亩，形成“稻虾共舞”“稻蛙和鸣”的生态农业景观，小龙虾亩产约250斤、黑斑蛙亩产约2000斤。
近日凌晨，荣县公安网安大队民警雷霆出击，在荣县一乡镇的村道上，将正在利用“嗅探”设备拦截获取2G手机信号的刘某某、王某抓获，现场查获“嗅探”设备1套、作案手机10余部。经查，刘某某、王某犯罪团伙在2022年9月至2024年4月通过摆摊扫码送礼品、利用“嗅探”设备搜寻信号等方式，非法获取他人手机号注册各大平台账号，卖出后共获利66万余元。