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财政部等五部门印发实施方案 深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设

  中新网6月4日电 据财政部网站消息,财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局日前印发《关于深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案》(以下简称《方案》)。

  《方案》要求,坚持统筹协调,全流域推进。中央财政积极发挥协调引导作用,在长江、黄河干流建立统一的横向生态保护补偿机制,组织相关省参与,实现经济利益省际合理横向转移。积累经验后,逐步推广至其他重点流域。

  以下为全文:

财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局

关于深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案

财资环〔2025〕50号

  各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府,新疆生产建设兵团:

  为深入贯彻习近平总书记关于横向生态保护补偿机制建设的重要指示批示精神,加快推动流域省(自治区、直辖市、计划单列市,含新疆生产建设兵团,以下统称省)共同抓好大保护、协同推进大治理,在重点流域干流建立统一的横向生态保护补偿机制,进一步提升机制建设质效,以高水平保护支撑高质量发展,经国务院同意,制定本实施方案。

  一、总体要求

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,推动建立全面覆盖、权责对等、共建共享的大江大河干流横向生态保护补偿机制,实现生态产品供给地与受益地良性互动,真正让保护者、贡献者得到实惠。

  ——坚持统筹协调,全流域推进。中央财政积极发挥协调引导作用,在长江、黄河干流建立统一的横向生态保护补偿机制,组织相关省参与,实现经济利益省际合理横向转移。积累经验后,逐步推广至其他重点流域。

  ——坚持权责对等,地方可负担。坚持“谁污染、谁治理,谁保护、谁受益”,聚焦流域水质变化情况,科学界定流域省责任和义务。坚持低起步、缓调整,每三年开展一次政策评估调整,合理确定补偿指标和资金规模,确保与水生态环境保护形势相适应、地方财力可承受。

  ——坚持结果导向,务求实效。锚定水资源节约集约利用、水生态水环境持续改善目标,将绩效理念和方法深度融入资金管理全过程,强调成本效益、硬化责任约束,提高财政资源配置效率和使用效益。

  到2027年,长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成并稳定运行,主要一级支流横向生态保护补偿机制基本建立。到2035年,横向生态保护补偿机制建设全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流,补偿内容更加丰富、方式更加多样、标准更加完善、机制更加成熟。

  二、实施范围

  先聚焦长江、黄河干流流经省,其中长江流域具体包括青海省、西藏自治区、四川省、云南省、重庆市、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江苏省、上海市;黄河流域具体包括青海省、四川省、甘肃省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、陕西省、山西省、河南省、山东省。后续根据政策效果,适时将其他重点流域省纳入实施范围。

  三、主要措施

  (一)统一核算补偿资金。分别从空间、时间两个维度,依据各省干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况,统一核算各省出资或受偿金额。根据政策效果适时调整补偿资金规模。水质指标选取高锰酸盐指数、氨氮、总磷三项污染物指标,权重分别为30%、30%、40%。

  (二)规范资金缴纳划拨程序。财政部在中央国库暂存性款项下设置用于流域横向生态保护补偿资金的明细科目,并告知各省出资或受偿金额,出资省在规定时限内按明细科目将应缴纳资金缴入中央国库,财政部及时将资金划拨至受偿省。出资省和受偿省分别通过一般公共预算区域间转移性收支科目下生态保护补偿转移性收支科目,编制预算并进行会计核算,反映缴纳和获得补偿资金情况。

  (三)创新资金使用管理措施。补偿资金按规定用于本地区与流域保护相关的自然资源保护、生态环境治理修复、经济社会发展和民生改善等方面。受偿省应创新资金使用管理机制,及时主动通报资金使用管理情况,加强资金使用监管,在规定时限内组织开展项目绩效评价,确保资金支出安全、规范、及时、有效。

  (四)落实保护治理任务。流域省要以横向生态保护补偿机制建设为抓手,落实国家流域保护治理规划任务,特别是受偿省要强化流域保护治理责任,统筹抓好水生态修复与环境治理、水资源保护、涵水固沙、水土保持、国家公园建设、绿色发展等重点工作,确保补偿机制长效运行,打造美丽河湖建设示范样板。

  (五)加强政策衔接。鼓励流域省在中央层面统一建立机制基础上,自行拓展和深化既有两两协商建立的横向生态保护补偿机制,中央财政安排资金对机制建设工作质效高的省予以奖励,并向运行时间长、清算补偿额度大以及在补偿方式、考核指标、区域协同发展方面取得创新突破的省倾斜。

  四、组织保障

  (一)加强组织协调。各相关部门要从流域系统性、完整性出发,加强协同联动和数据共享,同时根据各自职责强化对地方的指导,及时监测、跟踪和督促各项工作,协调解决有关问题,适时开展机制建设情况评估,确保工作有序开展。财政部统筹协调方案实施,负责资金分配和使用监管。生态环境部负责提供各省水质、生态环境状况等数据。国家发展改革委、水利部、国家林草局按照职责分工做好相关工作。

  (二)压实地方责任。流域省要履行好生态保护和高质量发展主体责任,加强动员和推进实施,明确责任分工,有效开展农村环境综合整治、面源污染治理、水源涵养建设和水土流失防治等工作,落实各项生态保护措施。同时,坚持水陆统筹推进本行政区域生态环境保护和治理,主动履行机制建设责任。

  (三)强化绩效管理。以全面促进流域生态环境质量改善为目标,加强补偿资金全过程绩效管理,财政部会同相关部门成立联合绩效考评组,吸收流域内各省参加,组织补偿资金绩效评价。强化绩效结果应用,进一步完善以提升生态环境质量为导向的资金分配机制,对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的,中央财政可采取扣减资金等措施。推动补偿资金绩效评价结果公开,提高补偿资金使用透明度。

财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局

2025年5月30日 【编辑:刘欢】

  成都4月7日电 (记者 贺劭清)四川大学7日发布讣告:中国著名微生物学家、生物防治领域的开拓者、中国共产党优秀党员,四川大学生命科学学院原院长、教授、博士生导师刘世贵同志因病医治无效,于2025年4月5日21时在成都与世长辞,享年90岁。

  该研究主持人、“卫生研究院”神经及精神医学研究中心合聘研究员陈娟瑜指出,青少年期是尝试和开始使用非法药物的高峰阶段,此类药物使用会对青少年生理、心理与社会发展造成不良影响,且在年龄越小时发生,对未来的负面影响越大。

  如今,长汀已成为生态美、百姓富、产业优的“生态家园”。对此,习近平总书记有过一个生动的比喻:“给生态投了钱,看似不像开发建设一样养鸡生蛋,但这件事必须抓。抓到最后却是养了金鸡、生了金蛋。”

  北京、成都、义乌等地近期均开通至塔什干的班列。其中,义乌至塔什干国际快速班列从原有的纸质运单交接模式升级为数字化对接,优化了境外代理服务及海关报关流程,缩短了企业的发货周期。(完)

  据介绍,本届中华文化节以“文字”为主题。开幕节目为将于6月上演的现代舞诗剧《诗忆东坡》,希望通过现代舞蹈、诗词、书法等元素,展现中华文化的创新和发展。此外,中华文化节每年都会设定一个焦点城市,让观众多角度欣赏并探索该地文化和历史。今年焦点城市是西安。

  美国华侨、福建中科光芯光电科技有限公司董事长苏辉建议,组织行业交流活动、技术研讨会等,搭建产业合作的桥梁,引进海外侨胞的先进技术和管理经验,并助力国内企业拓展海外市场,实现互利共赢;加强信息共享平台建设,为侨胞提供全面、准确、及时的产业政策、投资机会、项目需求等信息。

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  此次发布是云南省民族茶文化研究会继2023年、2024年发布云茶价格指数后第三次更大范围的春茶(含古树、大树、小树)预报价发布。依托“茶农之家”大数据平台,联合昆明市、曲靖市、昭通市等14个州市,包括77个区县、409个乡镇、1405个村寨的茶农共同发布。

其中,华泰柏瑞沪深300ETF成交额达243.15亿元,创下2024年10月9日以来单日新高。易方达沪深300ETF、华夏沪深300ETF、嘉实沪深300ETF在周一的成交额则依次为107.62亿元、92.52亿元、61.78亿元;华夏上证50ETF当日的成交额也高达95.47亿元。

  2024年7月,温岭市外国人签证点正式启用,这也是台州首个县级外国人签证点,打通了服务保障全域国际化营商环境建设的“最后一公里”。

  当日,“重庆大轰炸”亲历者粟远奎也来到了现场,向集会民众讲述重庆遭遇日军无差别轰炸的历史。92岁的粟远奎表示,他在大轰炸中失去了两个姐姐,自己侥幸逃过一劫。日军无差别大轰炸违背国际法,是反人类罪行。他认为,日本政府和美军企图将冲绳打造成军事要塞,一旦发生战争,冲绳人民的和平生活将一去不复返。他说,为了中日两国人民永久的和平友好,“重庆大轰炸”受害者愿同冲绳民众一道抵制军国主义。“让我们携起手来,为了中日两国永远的和平一起努力吧,和平万岁!”粟远奎发言结束后,集会现场响起了热烈的呼应与掌声。

  据缅甸国家管理委员会新闻信息组当地时间4月7日晚消息,缅甸曼德勒3月28日的强烈地震已在全国造成3600人死亡、5017人受伤,另有160人失踪。(总台记者 林曦)

  据悉,今年3月,广东省林业局印发《广东省区域植物园建设指引(试行)》和《广东省乡土植物园建设指引(试行)》,分别对区域植物园、乡土植物园的功能定位、园区建设及运营管理等方面作出明确规定。

  多次在抖音、小红书上刷到盐官古城游览攻略、游玩Vlog后,在杭州工作的叶鹏飞决定来一场“说走就走的旅行”。“身临其境才感受到,‘潮墙’确实震撼好看,拍照也很‘出片’。”在他看来,坐着游船享受悠闲的下午茶、打卡乾隆“同款”火锅宴、海神庙祈福等特色活动,能为游客带来“沉浸式”体验。

  香港4月7日电 香港证券及期货事务监察委员会(香港证监会)7日分别向持牌虚拟资产交易平台发出有关其提供质押服务的监管指引,并向投资虚拟资产的证监会认可基金(虚拟资产基金)提供有关其参与质押活动的指引。

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