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中新网5月16日电 自然资源部5月16日围绕“发挥国土空间规划引领作用、推动城市高质量发展”举行例行新闻发布会。会上,自然资源部总规划师张兵介绍自然资源部发挥“多规合一”改革体制优势,提高城市空间治理能力、服务和保障民生、推动城市经济社会高质量发展取得的显著成效。
张兵表示,按照《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(以下简称《若干意见》),自然资源部着力推进国土空间规划体系构建,通过7年不懈努力,完成了空间规划体系的系统性整体性重构,“多规合一”国土空间规划体系已基本形成。
张兵从以下6个方面介绍了改革成效:
第一,落实国家重大战略,促进国土空间布局优化,全面助力高质量发展。
党的二十届三中全会明确,健全宏观经济治理体系,要发挥好国土空间规划的重的国土空间规划为落实区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略等国家重大战略提供空间支撑和基础保障。
一是牵头编制完成我国首部“多规合一”的国家级国土空间规划。《全国国土空间规划纲要(2021-2035年)》(以下简称《纲要》)已于 2022年10月由党中央、国务院印发实施,对全国国土空间开发保护作出全局安排,为支撑国家战略落实提供空间保障,具有重要历史性、标志性意义,也是生态文明体制改革的重要实践成果。
二是结合《纲要》编制,完成全国“三区三线”划定工作,夯实国家战略落实的安全底线。自然资源部基于资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价工作的成果,坚守耕地保护“国之大者”,划定18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田;划定陆域和海域生态保护红线;划定城镇开发边界,遏止城镇无序蔓延,加强城镇开发边界内部城镇空间功能结构优化,提升城市空间品质。
三是推进重要区域(流域)国土空间规划编制和实施,长江经济带-长江流域、京津冀、黄河流域的国土空间规划已获国务院批复实施,长三角、成渝地区双城经济圈的国士空间规划已进入报批阶段,中部地区等区域的正在加快编制。部分超大特大城市正在结合实际开展都市圈国土空间规划编制,促进大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。
第二,持续完善规划编制审批和实施监督,让国土空间开发保护“一张蓝图”落地见效。
《若干意见》建立了“五级三类”的国土空间规划体系包括国家、省、市、县、乡镇“五级”总体规划,区域(流域)和相关领域的专项规划,以及覆盖城乡、陆海等各类区域的详细规划。
一是全国省市县国土空间总体规划已基本批复完成,进入全面实施阶段。
二是在国土空间总体规划这个“1”的基础上,各层级统筹和综合平衡交通、能源、水利、住建、文化、教育、卫生、民政等相关部门各行业专项规划空间需求,形成“1+N’的工作格局。工作中,自然资源部坚持统分结合、各部门一起商量着干,促进部门融合,齐心协力,保障国家发展规划目标任务落地,确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。最近,自然资源部正在重点推进耕地保护、国土绿化等自然资源领域的专项规划编制工作,强化规划引导,在“一张图”上统筹协调耕林关系,消除矛盾。
三是持续推进详细规划改革完善。详细规划是国土空间用途管制和核发各类规划许可的唯一法定依据。自然资源部依托“一张图”,确定各行业项目选址、空间形态和用地规模,确保用地不冲突、空间不打架,保障项目落地实施。自然资源部正在探索存量地区、新区、乡村地区、自然保护地、海域海岛等不同类型不同地区的详细规划,特别是城市存量空间盘活优化的详细规划编制方法,加强规划与土地政策融合创新,服务城市更新实施运营维护,更好适应市场环境的需要。自然资源部落实实用性村庄规划编制要求,加强对乡村地区详细规划工作的指导,近期发布了“通则式”规划技术管理规定的编制要求,既促进乡村地区规划管理全覆盖,又减轻地方编制规划的负担。
第三,不断健全法规政策和技术标准,保障国土空间依法治理、规划科学编制和有效实施。
一是加快推进国土空间规划立法。新修订的《土地管理法》和《土地管理法实施条例》已经明确了国土空间规划的法定地位。《国土空间规划法》已列入十四届全国人大常委会立法规划第一类项目,正在加快修改完善。此外,浙江、宁夏、海南以及南京、宁波、大连已出台国土空间规划条例,积累了丰富的立法实践经验。
二是持续健全国土空间技术标准。在国家标准化委员会指导下,自然资源部成立了全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会。制定发布了两轮规划技术标准体系建设三年行动计划,发布了2项国家标准和12项行业标准,正在推进8项国家标准,25项行业标准研究工作,填补了空间治理领域计划,发布了2项国家标准和12项行业标准,正在推进8项国家标准,25项行业标准研究工作,填补了空间治理领域多项技术标准的“空白”。例如发布《城区范围确定规程》首次完成全国683个设市城市的城区范围划定,实现对部分城市化地区的标准化统计,并已在多领域开始应用。
三是完善规划实施管理政策。开展了规划用地“多审合一、多证合一”改革,简化审批流程,改善营商环境,向市场释放改革红利。近期将加快出台三条控制线的管理办法,对“三区三线”进行合理优化,给予地方一定的弹性空间,支持经济社会发展需求。落实党的二十届三中全会改革任务,自然资源部正在加快研究出台覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度。
第四,推进国土空间治理数字化转型,促进从“静态管理”到“智慧治理”。
一是大力推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设。在过去工作的基础上,深化司局、部局、部门、部省的融合,立足于“两统一”管理要求,以夯实底座、规划上图、管理上图、应用链接为重点组织建设,并注重运用数字化手段,全面开展国土空间规划实施体检评估,解决规划管理、自然资源中的突出问题,真正让规划活起来、把资源管起来、让大家用起来。
二是加强规划实施监测评估预警。在“一张图”基础上研发搭建连通国家、省、市、县4级的国土空间规划实施监测网络体系,运用现代化技术手段,对“三条控制线”、绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线、基础设施建设控制线,以及规划明确的其他管控引导要求的落实情况,开展常态化监测、评估、监督,及时预警、纠正、处置苗头性问题和重大违法违规行为。
第五、培育国土空间规划新的支撑力量,增强科技实力,促进行业健康发展。
一是加强人才队伍建设。推动规划、土地、测绘、海洋、信息化等多领域人才队伍在开展规划编制、实施管理、监测评估及相关研究过程中,相互包容、相互借鉴,实现融合发展,不断壮大注册规划师和规划编制资质单位队伍。加强规划学科建设和规划专业人才培养,加强政产学研融合。今年,自然资源部将会同相关部门,结合《学位法》正式施行,加强对现有规划人才培养过程的改造升级。
二是增强规划行业科技实力。在国家中长期和“十四五”科技规划中部署国土空间规划科技攻关重点项目,已建立了16个国土空间规划相关领域的重点实验室。积极应用最新科技创新成果,自然资源部以及广东、浙江、杭州、武汉、深圳、长沙等地方自然资源部门探索部署人工智能本地化大模型,积极培育“数智规划”。
第六,指导地方自然资源部门开展丰富的规划实践,全力服务好人民城市建设。
自然资源部始终将“以人民为中心”作为规划工作的出发点和落脚点,指导各地结合人民城市建设,组织开展丰富的规划实践,例如上海15分钟生活圈、成都公园城市、杭州全龄友好城市等,真心实意帮助人民群众解决急难愁盼问题我们组织和鼓励城乡规划师主动下基层、进社区,听取群众需求,使城乡规划师成为建设人民城市的“生力军”。自然资源部落实党中央、国务院有关决策部署,先后出台了支持“城中村”改造、老旧小区改造、“平急两用”公共设施建设、城市更新等规划政策指引,加强自然资源领域的政策供给,让人民群众更有获得感。
张兵强调,自然资源部将以高水平规划护航城市高质量发展,实现城市让人民生活更美好,规划让城市发展更优质。 【编辑:刘湃】
转让申请权或者品种权的,当事人应当订立书面合同,并向国务院农业农村、林业草原主管部门登记,由国务院农业农村、林业草原主管部门予以公告。转让自登记之日起生效。
高空作业时负责驾驶斗臂车配合作业的是“2号电工”。“2号电工”看似是个“辅助”角色,实际上要承担的是更加全面细致的工作,不仅要清楚全部作业工序,快速转移位置,还要时刻关注同伴安全,特别是斗臂车驾驶熟练与否,很大程度上决定了完成作业的时长。
而在三楼的沙龙空间里,一张白板满满当当地写着“多模态融合”“模型调用”“智能体协作”等专业词汇。白板前,AI研究者和创业者共聚一堂,“碰撞”出新的技术路径。
福州4月30日电 (郑江洛)30日,由北京交通大学主办,中国数联物流信息有限公司、神州数码控股有限公司等单位联合承办的第八届数字中国建设峰会数字交通与物流分论坛在福州举行。
渝昆高铁全线采取分段建设,重庆西至宜宾段(川渝段)已开通运营,宜宾至盐津南(川滇段)、盐津南至昆明南站(云南段)正在加紧建设。其中,川滇段设宜宾、高县、筠连、盐津南等4个车站。
西岸集团副总经理叶可央通过动态沙盘与案例展示,阐释“新旧共生”的规划策略。在规划图中,记者看到,工业遗存与科技园区交织,如血脉般连通,形成了历史与时空的对话。西岸梦中心华之门副总经理陈俭则分享了西岸梦中心的文商旅融合实践。据介绍,这个在原来上海水泥厂旧址上改造而来的滨水商业综合体,已经成为不少游客心中的“阿那亚”,成为西岸文旅消费增长的一个核心引擎。
随着“90后”航天员王浩泽安全出舱,这位中国首位女性航天飞行工程师圆满完成了自己的太空首飞。在她的家乡承德滦平,一起看电视的亲友们沉浸在喜悦和激动之中。王浩泽出舱那一刻,房间内瞬间爆发出热烈的欢呼声和掌声。
在全线范围内,项目团队根据沿线生态环境特点,采取了多项环保措施,包括设置野生动物通道、设立环境监测点位、强化施工噪音与水土流失控制等,最大程度减少对沿线动植物及自然环境的干扰与破坏。对于穿越森林保护区、湿地、河流等生态敏感区域的施工段落,项目在设计和实施阶段进行了反复优化,确保工程活动符合环保法规及生态保护要求。
习近平总书记点头赞许,感慨道:“这里面很重要的就是工匠。光图纸设计得好还不行,最后要落实到焊工手里”“要树立工匠精神,把第一线的大国工匠一批一批培养出来。这是顶梁柱”。
随着政策红利的持续释放,开放的磁吸效应也在不断增强。当前,我国大力扩大入境消费,从“中国游”到“中国购”,制度型开放举措正在转化为实实在在的吸引力。
经查,陈玉祥丧失理想信念,背弃初心使命,执纪违纪,执法犯法,罔顾中央八项规定精神,热衷于吃喝享乐,长期频繁接受宴请,违规接受旅游、健身等活动安排;无视组织原则,在干部选拔任用中为他人谋取利益并收受财物;违规收受礼品、礼金;违反工作要求,干预和插手司法及执纪执法活动;甘于被“围猎”,把组织赋予的权力当作谋取私利的工具,大搞权钱交易,利用职务便利为他人在企业经营、项目运营等方面谋利,并非法收受巨额财物。
一路巡检下来,章韦伟和同事需要徒步行走4公里,车流量很大,疾驰而过的车辆呼啸声和尾气让人感到不适,但章韦伟早已习以为常。每到一处,他都会停下脚步,认真检查设备,遇到损坏的及时修复,丝毫不敢懈怠。回到站内时,他们早已汗流浃背,渗入反光背心的盐霜,勾勒出他们脊柱的轮廓。
[环球时报报道 记者 倪浩]8月3日,郑钦文夺得2024巴黎奥运会网球女单冠军,实现中国选手在该项目上的历史性突破,也点燃了民众参与网球运动的热情,网球热度随之大涨。接受《环球时报》记者采访的专家认为,体育明星与体育经济会形成正向反馈:体育明星的示范效应会提振相关体育产业、吸引更多人参与到运动中来,大众的广泛参与则会成为“未来明星运动员”诞生的基石。
习近平强调,“十五五”时期,必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置,以科技创新为引领、以实体经济为根基,坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举,加快建设现代化产业体系。要完善国家创新体系,激发各类创新主体活力,瞄准世界科技前沿,在加强基础研究、提高原始创新能力上持续用力,在突破关键核心技术、前沿技术上抓紧攻关。要统筹推进教育科技人才一体发展,筑牢新质生产力发展的基础性、战略性支撑。
5月1日出版的《人民日报》《光明日报》《经济日报》等主要央媒均在头版刊发社论,向各条战线上的劳动模范和先进工作者,表示崇高的敬意!