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我国持续推进城市更新行动,明确8项主要任务——
未来5年,城市将有这些新变化(权威发布)
近日,中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》),提出到2030年,城市更新行动实施取得重要进展。5月20日,国务院新闻办举行新闻发布会,住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化?
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍,实施城市更新行动,就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升,推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务,包括加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化等。
秦海翔说,《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,具有很强的系统性。其中,好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子,同时加强既有建筑改造利用,努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造,加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用,推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居,还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来,我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里,消除城市易涝积水点4800个,同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设,配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍,下一步将继续抓好“里子”工程,推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造,因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性,加快推进城市生命线安全工程建设,对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置,切实消除安全隐患。
怎么推进?
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样,《意见》提出,创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施?
——抓体检,建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说,做好体检工作,一方面要坚持问题导向,查找群众身边的急难愁盼问题;另一方面要坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作,下一步,住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度,建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划,建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示,自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”,加强存量资源资产调查,摸清数量、权属和利用情况,并落实“老城不能再拆”的要求,针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查,形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理,畅通部门间数据共享,真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划,健全‘定期体检、五年一评估’制度,持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实,建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示,住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制,健全多元化投融资方式,引导经营主体参与,建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持?
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍,“十四五”以来,已累计安排中央预算内投资超过4700亿元,支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项,目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作,将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时,在“两重”建设超长期特别国债资金安排中,将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年,为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式,相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动,首批确定15个城市。“一年多来,15个城市的基础设施品质显著提升,城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍,今年,住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍,金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理,明确金融机构贷款的条件和流程,引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步,金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求,抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题,张兵表示,过去不到两年时间,自然资源部连续发布了4份规划政策指引,从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度,为地方指明完善政策的方向,留下探索空间。
记者手记
显力度,也要见精度
出政策、推试点、抓项目,住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招,让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同,城市更新改什么、怎么改,需要在科学化、精细化上下功夫,显力度也要见精度。
见精度,要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况,精准找到建设发展中的问题,为城市更新找准方向和重点。见精度,要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题,进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫,精准施策实施城市更新行动,城市业态、功能、品质将不断提升,我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
英国广播公司(BBC)报道称,在特朗普政府发动关税战之后,所有价值超过800美元的中国商品将受到影响,包括水果、蔬菜、烈酒和啤酒在内的墨西哥产品,以及包括木材、谷物和土豆等加拿大产品都将面临价格上涨的问题。全球钢铁和铝也将在3月12日面临25%的关税。
1982年初到美国时,我的两个求学方向就是人工智能(AI)与运筹学(OR)。当时我的导师给我们布置任务,构建一个中医的专家系统,其中包括了专家的信息以及中医诊断的方法。那时,互联网还没有出现,构建这样一个系统只能依靠不断地寻访。我们遇到了很多问题,最突出的问题就是,一些中医的诊断方法对于“量”的定义十分模糊,如出现很多“适量”“少许”等字样。我觉得这可能是经验使然,在专家的脑中,“适量”等词汇应是“量化”的结果,但对于外人而言,是难以捉摸的。所以在当时的条件下,构造这样一个系统,数据是不够的。但恰恰是遇到了这些问题,使我对“量化”产生了兴趣,从而投身运筹学的研究。
北京3月6日电 (记者 徐雪莹)十四届全国人大三次会议经济主题记者会6日在北京举行,中国证监会主席吴清在会上表示,DeepSeek在全球人工智能领域脱颖而出,不仅使AI(人工智能)行业深受震撼,也让世界对中国科技创新能力有了新的认识,带动了中国资产价值重估。
二是对标国际一流,增强上海城市竞争力。当前,全球各个经济体对营商环境的重视程度不断提升。优化营商环境,其实就是制度规则、城市能级的比拼。在世行营商环境评估中,上海是我国唯一的专家调查样本城市,权重占比超过73%。这就要求我们对标国际一流水平,不断优化营商环境,进一步提高国际竞争力和影响力。
社论称,出于生存的需要,西方世界将学会在不依赖美国的情况下生存,这是一个历史性的转变,这些国家将不得不重新调整与谁以及以何种条件进行贸易,这可能会孤立一个不可靠的美国。
截至目前,镇广高速通广段石桥至虎城90公里建设已进入冲刺期,通广段2025年计划通车段已完成路基工程91%,涵洞工程95%,隧道工程建设完成率达99%,路基交验累计完成81公里,路面工程建设正稳步推进。
养老事业、银发经济一端是产业,一端是民生,所以在发展的过程要坚持以人为本。只有真正地理解、尊重和满足老年人的需求,才能真正地培育和壮大养老事业和银发经济。
在推进区域协调发展方面,安徽马鞍山推动和县、江苏南京浦口毗邻地区持续深化“两省一街”共管共治模式,在已有警务跨省合作基础上,进一步拓展政务服务功能,设置5个“跨省通办”窗口,2024年办理民生事项超1500件,服务民众“进一扇门、办两省事”。
随着社会进一步复常以及铁路服务持续提升,2024年港铁本地总乘客量超过19亿人次,其中过境服务乘客量同比上升37.6%。同时由于新增高铁站点、加密车辆班次等因素,2024年高铁(香港段)载客量创新高,突破2600万人次。
沪深港通方面,2024年港股通日均成交额升55%至482亿元,占香港市场成交额逾18%。港股通净资金流入亦创十年新高,达8079亿元,截至去年12月,累计净资金流入已录得近3.7万亿元。
常年打球的张先生告诉《环球时报》记者:“在郑钦文夺冠前的这几年,网球运动在大众层面一直是向上走的态势,加入网球运动行列中的人不断增多。”张先生分析,这也许跟网球是隔网运动有关,因此在疫情期间受到欢迎。
此外,大力推动人工智能与产业创新融合,赋能新质生产力发展。徐冠巨建议,各级政府引导实体经济与人工智能深度融合,加强应用培训与资源牵引,推动产业方与技术方在科技、场景和生态上相互赋能。
“高校的学科专业调整,不仅呼声高,而且在全球范围内,高校当下都在大力地采取行动,上海的高校也不例外,正在积极稳妥地推进学科专业的调整优化工作。”梅兵说,以生成式人工智能为代表的科技产业变革正在快速推进,因而经济社会发展的逻辑、模式和速度也在相应发生着变化。
目前,患儿已能够正常站立,并接受进一步的康复训练。“是中国医生给了孩子第二次生命。”患儿家属对治疗效果非常满意,向中国医生连声道谢。
去年,中共二十届三中全会提出要在5年内完成300多项重要改革举措,其中不少涉及制约中国高质量发展的深层次问题,难度系数不小。改革蓝图怎么落地,牵动人心。