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中央明确城市更新“路线图”！宜居、韧性、智慧
新华鲜报｜中央明确城市更新“路线图”！宜居、韧性、智慧
城市，是推动高质量发展、创造高品质生活、全面建设社会主义现代化国家的重要载体。
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，为打造宜居、韧性、智慧城市提供指引。
由外延扩张转向内涵提质，从“有没有”转向“好不好”，当前我国城市发展正经历深刻转型。实施城市更新行动，是转变城市发展模式的必然之举，是城市现代化建设的重要抓手。
“我国城市发展已进入城市更新的重要时期，要深刻理解和把握实施城市更新行动对于稳增长、扩内需、惠民生的重要作用，将城市更新作为推动城市高质量发展的综合性、系统性战略行动，建立可持续的城市更新模式和政策法规，促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升。”中国城市规划学会理事长杨保军说。
城市更新将如何推进？
意见提出，坚持以人民为中心，全面践行人民城市理念，建设好房子、好小区、好社区、好城区。
城市的核心是人，人们对于美好生活的需求日益增长，既有的需求标准在提高，新增的需求类型更丰富，但目前我国城市发展还存在设施不够健全、功能不足、安全隐患等短板弱项。
围绕人民关切，意见部署了八项主要任务：加强既有建筑改造利用，推进城镇老旧小区整治改造，开展完整社区建设，推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造，完善城市功能，加强城市基础设施建设改造，修复城市生态系统，保护传承城市历史文化。
“这些任务紧密围绕新时期人民需求，立足关键领域精准发力。各地应准确把握现阶段实施城市更新的主要目标，基于自身实际，抓住主要矛盾和工作重点，尽力而为、量力而行，因地制宜推进城市更新。”中国城市规划设计研究院院长王凯说。
城市更新面临规划、土地、财税、金融等多重挑战，如何加强支撑保障？意见提出关键突破点。
在建立健全城市更新实施机制方面，意见提出“创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制”“全面开展城市体检评估”“建立完善‘专项规划—片区策划—项目实施方案’的规划实施体系”；在完善用地政策方面，意见要求“推动土地混合开发利用和用途依法合理转换”“盘活利用存量低效用地”。
在健全多元化投融资方式方面，意见要求“加大中央预算内投资等支持力度”“中央财政要支持实施城市更新行动”“地方政府要加大财政投入”“落实城市更新相关税费减免政策”“强化信贷支持”“完善市场化投融资模式”；在建立城市更新可持续模式方面，意见要求“政府引导、市场运作、公众参与”；在健全法规标准方面，意见要求“加快推进城市更新相关立法工作”“完善适用于城市更新的技术标准”。
城市更新是一项复杂的系统工程，需要强有力的制度政策支撑。杨保军说，中央确定城市更新大方向后，地方是更新实施责任主体，落实深化改革要求，激发地方能动性，鼓励各地结合实际需求积极探索创新，通过改革破解制度政策性障碍，建立一整套适用于城市更新的制度政策体系。
城市更新，既是发展方式的转变，更关系到民生福祉的提升。加力实施城市更新行动，解决好人民群众最关心的现实问题，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
策划：陈芳
记者：王优玲
新华社国内部出品
【编辑:付子豪】四是夯实营商基层基础。主要措施包括：支持打造“一区一品”特色营商环境品牌；推行“街镇吹哨、部门报到”工作机制，推动市区各部门更好支持基层；优化派单机制，防止街镇行政力量低效运转；支持街镇打造更有“烟火气”的活力街区等。
四是聚焦发展养老金融，在上海创新养老金的发展模式，壮大养老金规模。比如可以借鉴临港片区人才年金计划，在全市推动建立人才年金，允许外资企业、高新技术企业的人才优先加入。也可以针对平台就业人员、主播以及自媒体从业人员探索建立符合他们收入水平的年金计划。这样一方面可以壮大养老金规模，另一方面积累的长期资金也可以反哺支持养老产业的发展。
五号家庭的“妈妈”德庆卓嘎，已经当了25年的特殊家长，担负着孩子们饮食起居、家庭教育的重任。她有18个孩子，有些孩子已经走上工作岗位，在家的孩子中最小的4岁，最大的19岁，基本上都在读书。对于孩子们的教育，德庆卓嘎认为品德教育是最重要的，其次是学习。经过她的教育，工作至今，她共培养出14个大学生。
在交流会企业家代表发言环节，受邀与会的各位企业家围绕科技创新、人才培养、产业协同等核心议题，结合自身的创业历程和企业实际情况，为厦门个私企业健康发展提出意见建议。
现代化的本质是人的现代化。在推进中国式现代化的征程中，坚持“投资于人”的民生导向，把钱花在刀刃上，花在关键处，更好回应人民各方面诉求和多层次需要，更全面满足人民对美好生活的向往，让老百姓过上更幸福的日子。
“不确定性是特朗普关税政策的最大问题。美国有可能赢得贸易战，作为世界最大经济体，美国的确拥有很大的筹码。但政策及其目标的不确定性阻碍了这一进程。”西北大学凯洛格管理学院经济学教授南希·钱（Nancy Qian）分析道。
洪都拉斯驻华大使萨尔瓦多·蒙卡达表示，他对两会上关于技术和科学领域投资的政策充满期待。他认为，中国在科技领域的持续投入不仅将推动自身发展，也将为全球科技进步提供新机遇。
一是发展新动能加快培育。2024年浦东GDP1.78万亿，占全市比重超1/3。其中，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模突破8000亿。
二是文旅商体展要打造消费新场景，通过新场景促消费。比如说：从去年7月份开展的古埃及文明展，到现在有160万人次观展，收入中有4亿的规模，一半左右来自文创以及带动的周边消费，所以文旅体商展及其场景消费会带来很大的倍数效应。去年上海举办首届“上海之夏“国际消费季，与“五五购物节”联动起来，连通暑期消费、奥运时间、夜间经济等，更多的场景打造，更多的首播、首演、首展等首发经济，综合带动很多消费。消费场景背后在消费领域里出现很多新的业态、新的场景、新的技术、新的产品、新的服务。通过场景促进消费，以消费升级带动更多的产业发展。
食堂内，工作人员忙碌地准备着丰盛的新年美食。酥油茶香气四溢，青稞酒整齐摆放，象征吉祥的“切玛”承载着对新一年满满的美好愿景。邓君向记者透露，依照西藏当地风俗，福利院精心准备了牛肉炖萝卜、血肠、人参果饭等共计20道特色菜品。“这道牛肉炖萝卜特意熬了六小时，让牙口不好的老人也能享用。”厨师边检查餐品软硬度边介绍。
赵少昂之孙赵公义表示，将旧居捐赠给荔湾区是家人的共同心愿，希望这座承载着祖父艺术生命的空间能够向公众敞开大门，让岭南画派的精神代代相传、生生不息。
宜良县将以“赏花经济”为契机，推动文旅产业从“点上出彩”向“面上突破”，立足资源优势，着力在文旅融合发展上下功夫，聚焦高标准打造石林—九乡地质奇观旅游线路，积极布局体验式、沉浸式、互动式旅游业态。持续在做靓“奇观”品牌、做优“旅居”品牌、打造“水旅”品牌、做活“花旅”品牌、提质“传统”品牌五个方面发力，举办如九乡猎神节、樱花季活动等，吸引更多游客前来，带动当地经济发展。(完)
“川渝与粤港澳大湾区有着巨大的合作潜力。”全国政协委员、香港各界文化促进会执行主席马浩文认为，川渝地区拥有海量产业数据，香港则具备前沿金融科技，双方可共同开展人工智能金融模型研究，推动川渝金融科技国际化。
2024年，长三角区域经济总量突破33万亿元，同比增速高于全国0.5个百分点，占全国比重从2018年的23.9%提升到了24.6%；区域进出口总值突破16万亿元，占全国36.5%，比重较2023年再提高0.2个百分点。170余项“一网通办”高频政务服务和应用实现跨省通办；一体化示范区累计52项制度创新成果面向全国复制推广，示范区高质量发展条例成为《立法法》实施以来全国首个综合性、跨省域、创制性立法。这些很好体现了长三角“增长极、动力源、试验田”的责任担当，也是我们一年多来在“四个新”上重点着力的成果。
浦东在上海发挥引领作用，上海则在长三角一体化中肩负龙头带领的责任。2024年，长三角区域经济总量突破33万亿元，同比增速高于全国0.5个百分点，占全国比重从2018年的23.9%提升到了24.6%；区域进出口总值突破16万亿元，占全国36.5%。