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新华鲜报|中央明确城市更新“路线图”!宜居、韧性、智慧
城市,是推动高质量发展、创造高品质生活、全面建设社会主义现代化国家的重要载体。
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于持续推进城市更新行动的意见》,为打造宜居、韧性、智慧城市提供指引。
由外延扩张转向内涵提质,从“有没有”转向“好不好”,当前我国城市发展正经历深刻转型。实施城市更新行动,是转变城市发展模式的必然之举,是城市现代化建设的重要抓手。
“我国城市发展已进入城市更新的重要时期,要深刻理解和把握实施城市更新行动对于稳增长、扩内需、惠民生的重要作用,将城市更新作为推动城市高质量发展的综合性、系统性战略行动,建立可持续的城市更新模式和政策法规,促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升。”中国城市规划学会理事长杨保军说。
城市更新将如何推进?
意见提出,坚持以人民为中心,全面践行人民城市理念,建设好房子、好小区、好社区、好城区。
城市的核心是人,人们对于美好生活的需求日益增长,既有的需求标准在提高,新增的需求类型更丰富,但目前我国城市发展还存在设施不够健全、功能不足、安全隐患等短板弱项。
围绕人民关切,意见部署了八项主要任务:加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化。
“这些任务紧密围绕新时期人民需求,立足关键领域精准发力。各地应准确把握现阶段实施城市更新的主要目标,基于自身实际,抓住主要矛盾和工作重点,尽力而为、量力而行,因地制宜推进城市更新。”中国城市规划设计研究院院长王凯说。
城市更新面临规划、土地、财税、金融等多重挑战,如何加强支撑保障?意见提出关键突破点。
在建立健全城市更新实施机制方面,意见提出“创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制”“全面开展城市体检评估”“建立完善‘专项规划—片区策划—项目实施方案’的规划实施体系”;在完善用地政策方面,意见要求“推动土地混合开发利用和用途依法合理转换”“盘活利用存量低效用地”。
在健全多元化投融资方式方面,意见要求“加大中央预算内投资等支持力度”“中央财政要支持实施城市更新行动”“地方政府要加大财政投入”“落实城市更新相关税费减免政策”“强化信贷支持”“完善市场化投融资模式”;在建立城市更新可持续模式方面,意见要求“政府引导、市场运作、公众参与”;在健全法规标准方面,意见要求“加快推进城市更新相关立法工作”“完善适用于城市更新的技术标准”。
城市更新是一项复杂的系统工程,需要强有力的制度政策支撑。杨保军说,中央确定城市更新大方向后,地方是更新实施责任主体,落实深化改革要求,激发地方能动性,鼓励各地结合实际需求积极探索创新,通过改革破解制度政策性障碍,建立一整套适用于城市更新的制度政策体系。
城市更新,既是发展方式的转变,更关系到民生福祉的提升。加力实施城市更新行动,解决好人民群众最关心的现实问题,让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
策划:陈芳
记者:王优玲
新华社国内部出品
【编辑:付子豪】中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平30日在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会并发表重要讲话。习近平强调——
2020年11月,在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上,习近平总书记精辟阐释了三种精神的科学内涵:“爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献的劳模精神”“崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动的劳动精神”“执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越的工匠精神”。
中国航空工业集团有限公司发布了“天盾”智卫安防体系,针对无人机“黑飞”问题,以全域感知、智能研判、多层拦截和高效协同为核心优势提出解决方案,重新定义低空安全边界。中国航空工业集团有限公司权属中航电测仪器(西安)有限公司发布了航空货运无人机装载投送系统,该系统通过构建无人货运体系,填补国内技术空白,助力推动我国智慧物流与无人航空产业高质量发展。中国航空无线电电子研究所发布了“中航空管云”低空运行监管服务平台,该平台围绕“低空空域感知、低空飞行服务、政府协同监管”提供了全套解决方案。
广交会期间,“羊城消费新八景”的重要场景“广交汇·好采广州”在广州全市全面铺开,PROMARKET采购节为全球客商带来采购盛宴,丰富个性化入境游产品,广州还举办了超200场促消费活动,琳琅满目的商品、充满人间烟火的气息,让全球客商流连忘返,“会展+”溢出效应明显。
强迫台湾半导体企业赴美投产、对台加征所谓“对等关税”……过去100天,伴随着上述事件不断发生,台湾内部的“疑美”情绪加速发酵,舆论对于台当局“倚美脱中”路线的不信任感持续放大。
鼓励劳动者培训后参加职业技能等级评价,对取得相应职业资格证书或者职业资格等级证书符合条件的人员,按规定给予技能提升补贴,提高他们的就业竞争力。
多位产官学界人士示警,面对美方压迫,台当局应有“备案”。两岸企业家峰会台湾方面秘书长尹启铭提醒,对美贸易一旦收缩,台湾更不能损失对大陆出口。
当晚的启动仪式颇具创意。调腔、婺剧、永嘉昆曲、梨园戏、莆仙戏、梅林戏等六个剧种的演员分别演绎古老祈福仪式小戏《跳加官》《跳魁星》,既表达出人们对美好生活的质朴祈愿,亦绽放出“一树千花”的艺术奇观。
表决通过后的民营经济促进法共9章78条,包括总则、公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任以及附则。
近些年我们也能看到这些举措,中国推出大规模减税降费政策,有不少是长期执行的制度性政策。比如为消除重复征税,营业税改为增值税;增值税基本税率从17%降至13%;个人所得税也通过扩大税率级距、增加专项附加扣除、提高起征点,实际降低了税负;城镇职工基本养老保险单位缴费比例降至16%等。
凌晨2点,在江西南昌一家供销平台的中央仓储里,配送员们正在忙着把米菜油订单需求下达到各个专用仓库里。走俏的小袋装大米和面粉、杂粮等被分类装配进箱。
中国正以更加主动的开放姿态拥抱世界。从外资准入负面清单持续“瘦身”到营商环境不断优化,从扩大面向全球的高标准自由贸易区网络到过境免签政策全面放宽优化,这些举措无不说明:中国是世界的市场、各国的机遇,中国开放的大门只会越开越大。
随着“一带一路”倡议深入推进,阿拉山口市正以边民互市贸易为支点,构建“贸易+加工+物流”全产业链,通过政策创新与产业升级双管齐下,持续释放兴边富民动能,为沿边开放注入更强活力。
岭南盆景是中国盆景的五大传统流派之一,以“自然野趣、苍劲雄奇”著称。本次展览以拙政园为天然画布,巧妙地将岭南盆景佳作融入拙政园的肌理中。盆景作品既有百年树龄的古桩盆景,也有融合现代审美的创新之作,全面展现岭南盆景“师法自然、因材施艺”的艺术精髓。
根据党的二十大对全面建成社会主义现代化强国作出的战略安排,我国将用“十四五”“十五五”“十六五”3个五年规划,到2035年基本实现社会主义现代化。“十五五”,2026年—2030年,正是承上启下的关键五年。