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我国持续推进城市更新行动,明确8项主要任务——
未来5年,城市将有这些新变化(权威发布)
近日,中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》),提出到2030年,城市更新行动实施取得重要进展。5月20日,国务院新闻办举行新闻发布会,住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化?
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍,实施城市更新行动,就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升,推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务,包括加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化等。
秦海翔说,《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,具有很强的系统性。其中,好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子,同时加强既有建筑改造利用,努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造,加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用,推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居,还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来,我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里,消除城市易涝积水点4800个,同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设,配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍,下一步将继续抓好“里子”工程,推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造,因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性,加快推进城市生命线安全工程建设,对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置,切实消除安全隐患。
怎么推进?
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样,《意见》提出,创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施?
——抓体检,建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说,做好体检工作,一方面要坚持问题导向,查找群众身边的急难愁盼问题;另一方面要坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作,下一步,住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度,建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划,建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示,自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”,加强存量资源资产调查,摸清数量、权属和利用情况,并落实“老城不能再拆”的要求,针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查,形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理,畅通部门间数据共享,真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划,健全‘定期体检、五年一评估’制度,持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实,建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示,住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制,健全多元化投融资方式,引导经营主体参与,建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持?
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍,“十四五”以来,已累计安排中央预算内投资超过4700亿元,支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项,目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作,将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时,在“两重”建设超长期特别国债资金安排中,将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年,为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式,相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动,首批确定15个城市。“一年多来,15个城市的基础设施品质显著提升,城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍,今年,住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍,金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理,明确金融机构贷款的条件和流程,引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步,金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求,抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题,张兵表示,过去不到两年时间,自然资源部连续发布了4份规划政策指引,从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度,为地方指明完善政策的方向,留下探索空间。
记者手记
显力度,也要见精度
出政策、推试点、抓项目,住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招,让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同,城市更新改什么、怎么改,需要在科学化、精细化上下功夫,显力度也要见精度。
见精度,要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况,精准找到建设发展中的问题,为城市更新找准方向和重点。见精度,要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题,进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫,精准施策实施城市更新行动,城市业态、功能、品质将不断提升,我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
假期前往旅游景点的滴滴打车需求,同比去年上涨27%,相比节前上涨79%。古城古镇类景区受追捧,其中大同古城、南充阆中古城、晋中平遥古城、临沂琅琊古城的打车需求相比节前上涨均超过200%,合肥三河古镇、湖州南浔古镇、苏州周庄古镇的打车需求上涨均超过120%。“主题化场景+文化仪式感”牵引沉浸式体验类景区打车需求激增,赣州宋潮不夜城、开封万岁山武侠城、廊坊只有红楼梦·戏剧幻城等沉浸式旅游景点的打车需求,同比去年分别上涨294%、106%、91%。
北京市贸促会副主任朱家亮介绍,目前,5万平方米展览已基本招满,参展企业和机构约800家,省部级以上专精特新和高新技术企业占比超八成。
记者今天(7日)从中国诚通集团获悉,中国诚通旗下诚通金控和诚旸投资增持交易型开放式指数基金和中央企业股票,坚决维护资本市场平稳运行。中国诚通作为国务院国资委资本运营平台,坚定看好中国资本市场发展前景,后续将进一步发挥国有资本运营公司功能作用,持续大额增持央国企股票和科技创新类股票,当好上市公司的长期投资者,有力支持上市公司高质量发展。
尽管短期剧烈波动,但纵观今年以来的表现,港股仍领跑全球主要股指。截至当日,香港恒生指数年内累计上涨约3%,恒生科技指数年内涨幅仍达3.75%。
都昌内湖生态养殖严守“人放天养”准则,新妙湖等内湖通过科学投放鲢鱼、鳙鱼等滤食性鱼类,打造“以鱼净水”的天然净化系统。稻渔综合种养同样发展迅猛,养殖总规模突破11.5万亩,形成“稻虾共舞”“稻蛙和鸣”的生态农业景观,小龙虾亩产约250斤、黑斑蛙亩产约2000斤。
《规划》提出,全领域推进农业科技装备创新,加快实现高水平农业科技自立自强。以农业关键核心技术攻关为引领,以产业急需为导向,加快以种业为重点的农业科技创新,推进重大农业科技突破,以发展农业新质生产力推进农业强国建设。
海尔生物(688139)表示,公司海外业务广泛布局于非洲、欧洲、亚太、美洲等区域,其中2024年海尔生物的美国市场收入占公司整体收入比例不足2%,且本次加征关税前公司已经基于美国当地化体系进行了意向订单的提前备货,因此关税对公司业务的影响有限。公司将继续在覆盖150多个国家和地区的800多家网络体系的基础上,加快强化本土化布局,以当地化的产品、营销、物流、售后等策略,实现对当地用户需求的快速洞察和响应。
不仅在新能源汽车产业,西安其他主要行业也实现比较高的增长。1~2月,电气机械和器材制造业增加值增长60.9%,计算机、通信和其他电子设备制造业增加值增长5.1%,铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业增加值增长29.3%。
清明时节,浙江杭州、福建武夷山等地的春茶采摘进入旺季。快递企业设立寄递绿色通道,实现“当日采摘、当日寄递”,降低损耗,助力茶产业。云南保山咖啡产品寄递也进入高峰期,快递企业建立综合服务链,从单一咖啡成品寄递向服务咖农和加工企业延伸,推动咖啡产业向高品质、高附加值发展。
4月6日下午,随着“香港-宁波”CX956次航班抵达宁波栎社国际机场,宁波机场口岸迎来总人数61人的印度尼西亚籍亚锦赛参赛运动员团体。
“坚持严的基调,该查处的查处,该曝光的曝光,该整改的整改,该问责的问责。”有利于百姓的事再小也要做,危害百姓的事再小也要除。
香港证监会表示,最新指引允许虚拟资产交易平台扩大产品和服务的范畴,旨在发展香港的虚拟资产生态系统。在向虚拟资产交易平台发布的通函中,对提供质押服务的持牌平台作出清晰指引。为管理投资者所面对的风险,相关平台应采取措施有效预防与服务相关的错误,保障被质押的客户虚拟资产,并确保适当披露此类被质押资产可能面临的风险。
清明节小长假期间,长三角铁路客流以旅游、探亲、扫墓等客流为主,京沪、沪宁、沪杭、宁杭、合福、甬温、宁安、杭黄等铁路线路客流较往常有较大幅度增长,热门城市主要为上海、杭州、南京、合肥、无锡、常州、宁波、温州、金华、义乌、黄山、芜湖、阜阳、徐州等。
“4月份市场进入业绩验证期,风险偏好有所回落,叠加外部风险超预期的背景下,市场短期波动率或有抬升。等待风险渐次落地过程中,红利资产或阶段性占优。”博时基金认为,国内稳增长政策有望在二季度加码以对冲外需不确定性,专项债、特别国债提速及消费补贴等措施有望出台,或可关注政策刺激下顺周期、大消费等内需相关方向。
“你提到关于对话的具体问题,建议向中方主管部门了解。我们已多次强调,施压和威胁不是同中方打交道的正确方式。中方将坚定维护自身正当权益。”林剑表示。