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(话改革·建新功)周光权:在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家

  佟轩语:

  党的二十届三中全会,是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业关键时期召开的一次十分重要的会议。在深入学习贯彻全会精神的澎湃热潮中,改革强音响彻神州,奋进力量凝聚共识,实干行动擘画新篇。为生动展现新时代统一战线成员在中国共产党领导下,积极投身中国式现代化建设的使命担当,与党同心、与国同行的赤诚情怀,统战新语开设“话改革•建新功”专栏,反映统一战线成员学习贯彻全会精神的思考与实践,共抒助力改革、建功时代心声。敬请关注!

  周光权,全国人大常委会委员、宪法和法律委员会副主任委员,无党派人士,清华大学法学院院长,长期致力于刑法学研究,享受国务院特殊津贴。近日,记者对周光权进行了专访。

  记者:党的二十届三中全会高举改革开放的旗帜,吹响中国式现代化的号角。请您结合自己的工作谈一下对三中全会精神的理解和认识。

  周光权:理解中共二十届三中全会精神,不能脱离法治问题。作为法律工作者,我觉得非常振奋。三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》),在第9部分“完善中国特色社会主义法治体系”中明确了法治改革的政策要求,涉及到深化立法领域改革、深入推进依法行政、健全公正执法司法体制机制、完善推进法治社会建设机制和加强涉外法治建设五个方面的法治工作。按照中共中央的决策部署,到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会,这充分说明了“法治是实现中国式现代化的一项重要手段”。离开法治,中国式现代化无法独立实现,唯有在法治的保障下才具有确定性、可预期性,制度基础才有可靠的保障。

  记者:请您围绕完善中国特色社会主义法治体系,谈谈近些年我国在依法治国和法治建设方面有哪些重大改革变化。

  周光权:近年来,在中共中央坚强领导下,我国在依法治国和法治建设方面取得了重大进展。在科学立法方面,我国加快建设中国特色社会主义法治体系,修改宪法、制定监察法,全面加强宪法实施和监督,编纂民法典,制定国家安全法、网络安全法、个人信息保护法等,及时回应社会公众关注。“法与时转则治,治与世宜则有功。”通过立法活动,切实践行党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。在依法行政方面,各级行政机关始终坚持党的领导,坚持服务大局,加强重点领域行政监管执法。深入推进“放管服”改革,着力打造市场化、法治化、国际化营商环境;深化行政体制改革,全面推行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,法治政府建设扎实推进。在公正司法方面,深化以司法责任制为重点的司法体制改革,推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。司法机关积极适用认罪认罚从宽制度,推动我国刑事诉讼模式向协作式转化。人民法院积极推进民事诉讼程序繁简分流,形成党委领导下协同共治解纷的大格局,建成了世界上联动资源最多的矛盾纠纷解决机制。在全民守法方面,加大法治宣传力度,公民法治素养不断提升,全社会对法治的认同感明显增强,法治观念明显提升,人民群众法治获得感、幸福感、安全感不断增强。

  记者:习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南。您认为习近平法治思想在推动改革发展中发挥了哪些重要作用?

  周光权:回顾中国共产党领导全面依法治国的辉煌历程可以看出,中国共产党对法治中国建设的领导之所以更加坚强有力,法治建设之所以蹄疾步稳,在科学立法、严格执法、公正司法、全民守法方面之所以能够迈出坚实步伐,都得益于习近平法治思想的指引。中共十八大以来,全面依法治国取得历史性的成就、发生历史性的变革,展开全面依法治国的生动实践,探索出了一条符合中国国情的法治建设之路。我们深刻地认识到,法治具有固根本、稳预期、利长远的保障作用。“奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。”我们坚信,在习近平法治思想指引下,中国特色社会主义法治建设一定能够取得成功,中国式现代化一定能够行稳致远。

  记者:2025年4月30日,十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过民营经济促进法,自2025年5月20日起施行。请结合您对民营经济发展情况的了解,谈谈这部法律在促进民营经济持续、健康、高质量发展方面发挥哪些作用?

  周光权:法治环境的优劣是民营经济能否行稳致远的关键因素。民营经济促进法第一次将“毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”、“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”写入法律,第一次明确民营经济法律地位。其制定实施可以说是正当其时、十分必要,必能有效优化民营经济发展环境,保证各类经济组织公平参与市场竞争,促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。作为中国首部专门关于民营经济发展的基础性法律,在“公平竞争”、“投资融资促进”、“科技创新”、“规范经营”、“服务保障”、“权益保护”等方面推出了务实管用举措,形成制度刚性约束,积极回应广大民营经济组织和社会各方的期待,特别是在案件管辖,财产查封、扣押、冻结,赃款赃物追缴等方面进一步规范执法行为,保护民营企业的合法权益,为民营经济提供坚实的法治保障,从而稳定市场预期、提振发展信心,营造有利于包括民营经济在内的各种所有制经济共同发展的法治环境和社会氛围,以立法实效切实促进民营经济持续、健康、高质量发展。

  记者:请您结合本职工作谈一谈无党派人士和党外知识分子如何在进一步全面深化改革中发挥作用?

  周光权:我曾长期参与全国人大的立法工作,深刻体会到无党派人士和党外知识分子在进一步全面深化改革中发挥作用、参与全过程人民民主,是在细节中一点一滴实现的。首先,在立法过程中认真听取群众意见,为人民立法。我参与全国人大立法工作这么多年来,感受到立法越来越注重征求公众意见。如在民法典编纂过程中,先后10次通过中国人大网公开征求意见,累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议,全国人大常委会法工委汇总整理公众意见,并在审议时作为重要参考。其次,关注民众反映强烈的问题,急群众之所急。体现公平正义、保护人民权益,是中国共产党领导立法工作的重要出发点。如民法典第1064条对夫妻关系存续期间共同财产、债务规定的修改完善,是在立法层面把公众最为关心的问题梳理出来、积极回应,填补了法律漏洞。最后,探索创新工作方法,实地听取民众意见。中共二十大报告明确提出要“建设好基层立法联系点”,这是新时代人大立法工作的创新发展。我参与修订未成年人保护法和预防未成年人犯罪法时,带队到重庆、贵阳、毕节等地的基层立法联系点去看、去听、去了解,积极推动人民群众的急难愁盼问题尽可能在法律上有所体现并得到解决。新征程上,广大党外人士应当积极投身到更加广泛、充分、健全的全过程人民民主的生动实践中,为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

  (周光权,全国人大常委会委员、宪法和法律委员会副主任委员,无党派人士,清华大学法学院院长)

  (统战新语微信公众号) 【编辑:惠小东】

我建议整合优质资源,丰富都市文化内容和产品的供给,让市民出门十几分钟就可以融入或者参与到文化场景中,比如在商场购物,可能你就会邂逅一场高水准的交响音乐会,在上班途中的地铁车厢里就可以欣赏诗歌。现在上海最火热的是市民夜校,很热门,不仅受到美育熏陶,还可以为社会提供多样业态的就业岗位。建议提升市、区两级公共文化设施利用率,推出更多低价或者免费的公共文化服务活动或者项目。

三是全面推进更高水平开放。落实自贸试验区提升战略,进一步对接高标准国际经贸规则,深化高水平制度型开放,支持临港新片区开展更大力度压力测试。探索在互联网、教育、文化等领域扩大开放,持续建设“丝路电商”合作先行区中心功能区,推动东方枢纽国际商务合作区先行启动区封闭运作。加快建设国际数据港,进一步对接DEPA数据跨境流动规则,推动国际数据中心业务落地。同时,做优“走出去”综合服务体系,助力企业海外发展行稳致远。

  在夜校度过一个属于自己的Gap Night,人们不仅在课程中找回了学习本身的满足感,更体会到了追求个人成长和社交互动的幸福感。

  蓝佛安表示,债务置换政策还使得财政空间得到释放,经济发展动能明显增强。融资平台改革转型迈出重要步伐,金融环境持续优化。其中,通过债务置换有效带动平台退出,从去年四季度情况看,置换政策实施后平台减少4680家,占当年减少总数的三分之二以上。

更进一步看,“投资于人”让宏观政策更具民生底色和时代特色。如政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛所称,强调将政策资源更多“投资于人”、服务于民生,都是宏观政策的创新,旨在通过形成经济发展与民生改善的良性循环,在稳增长、稳就业中更好地促进高质量发展。

二是提升为企服务水平。围绕政务服务、政策服务、要素保障服务、涉外服务等方面提出改革举措。比如,用好线上线下渠道,提升惠企政策服务的便捷性、清晰性和可及性;全力优化人才服务;积极为企业提供法律、融资增信等服务。

  1937年,傅莱从奥地利来到中国,投身抗日战争。他不仅在医疗救护领域作出了巨大贡献,还积极参与了中国共产党的革命事业,与中国人民结下了深厚的友谊。革命胜利后,他加入中国国籍,成为一名扎根中国的“洋大夫”,被誉为“活着的白求恩”。

  路透社13日称,新制裁包括衡水元展贸易有限公司和总部位于香港的恒邦微电子有限公司,理由是它们涉嫌或曾经参与“破坏乌克兰稳定”或“破坏或威胁乌克兰领土”。“美国之音”称,衡水元展贸易有限公司和香港恒邦微电子有限公司此前已被美国财政部制裁过。

  笔者跟多位省级、市级税务人士交流得知,目前并没有全国性查税部署。一些地方根据当地税收大数据风险提示等对个别企业查税,是日常工作,也是税务部门正常履职。毕竟税务部门主要负责税收、社会保险费和有关非税收入的征收管理,发现偷逃税、少缴税行为,理应依法制止,否则就是渎职。

“投资于人”的价值观、发展观、民生观,再次重申了一个基本事实:发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。“投资于人”,瞄准群众所思所想、所愿所盼加大投入,经济社会发展才更有意义。

  目前,患儿已能够正常站立,并接受进一步的康复训练。“是中国医生给了孩子第二次生命。”患儿家属对治疗效果非常满意,向中国医生连声道谢。

  中央要求谋划新一轮财税改革,税制改革是重头戏,未来增值税、消费税、个税等主要税种还将有进一步改革举措。笔者呼吁,在税收征管不断强化的同时,为促进企业、个人实际税负维持在合理水平,未来税制改革应当统筹考虑降低名义税率。

  “无限眷恋”篇章则通过傅莱医生晚年的照片和信件等展品,展现了他对中国这片土地的深厚感情和对中国人民的无限眷恋。他在信中写道:“我深深眷恋中国这片伟大的土地,并非常怀念纯朴无私的中国人民。”

  习近平指出,建设高质量教育体系,办好人民满意的教育,根本在于深化教育综合改革。要确立科学的教育评价体系,有效发挥指挥棒作用。要完善学校管理体系,落实学校办学自主权,不断提升依法治教和管理水平。要着眼现代化需求,适应人口结构变化,统筹基础教育、高等教育、职业教育,统筹政府投入和社会投入,建立健全更加合理高效的教育资源配置机制。

2025年上海市政府工作报告显示,浦东引领区加快打造,一年来浦东综合改革试点工作深入开展,157项改革任务有序推进。自贸试验区及临港新片区建设持续深化,高水平制度型开放总体方案“80条”基本完成。

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