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我国持续推进城市更新行动,明确8项主要任务——
未来5年,城市将有这些新变化(权威发布)
近日,中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》),提出到2030年,城市更新行动实施取得重要进展。5月20日,国务院新闻办举行新闻发布会,住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化?
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍,实施城市更新行动,就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升,推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务,包括加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化等。
秦海翔说,《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,具有很强的系统性。其中,好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子,同时加强既有建筑改造利用,努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造,加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用,推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居,还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来,我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里,消除城市易涝积水点4800个,同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设,配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍,下一步将继续抓好“里子”工程,推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造,因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性,加快推进城市生命线安全工程建设,对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置,切实消除安全隐患。
怎么推进?
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样,《意见》提出,创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施?
——抓体检,建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说,做好体检工作,一方面要坚持问题导向,查找群众身边的急难愁盼问题;另一方面要坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作,下一步,住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度,建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划,建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示,自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”,加强存量资源资产调查,摸清数量、权属和利用情况,并落实“老城不能再拆”的要求,针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查,形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理,畅通部门间数据共享,真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划,健全‘定期体检、五年一评估’制度,持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实,建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示,住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制,健全多元化投融资方式,引导经营主体参与,建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持?
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍,“十四五”以来,已累计安排中央预算内投资超过4700亿元,支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项,目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作,将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时,在“两重”建设超长期特别国债资金安排中,将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年,为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式,相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动,首批确定15个城市。“一年多来,15个城市的基础设施品质显著提升,城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍,今年,住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍,金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理,明确金融机构贷款的条件和流程,引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步,金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求,抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题,张兵表示,过去不到两年时间,自然资源部连续发布了4份规划政策指引,从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度,为地方指明完善政策的方向,留下探索空间。
记者手记
显力度,也要见精度
出政策、推试点、抓项目,住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招,让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同,城市更新改什么、怎么改,需要在科学化、精细化上下功夫,显力度也要见精度。
见精度,要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况,精准找到建设发展中的问题,为城市更新找准方向和重点。见精度,要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题,进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫,精准施策实施城市更新行动,城市业态、功能、品质将不断提升,我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
中国煤矿文工团成立于1947年东北解放区,是国家级艺术院团中历史最悠久的单位之一。2005年,加挂了“中国安全生产艺术团”的牌子。2018年9月,转隶到文化和旅游部。
5月5日电 据韩联社报道,韩国民调机构Realmeter5日发布的一项调查显示,假设韩国新一届总统选举候选人出现三者对决,共同民主党前党首、总统候选人李在明的支持率超过46%,位列第一。
巴菲特:我想目前我还是会持保留的态度,我现在不会再做任何的举措。当然,现在格雷格他如果看了觉得好的话,由他来做决定。任何事情已经到了边缘,我会再次重新考虑。
张先生说,因为网球人群的增多,网球运动关联经济也更加活跃。球衣、球袜、球包以及打球的各种装备和周边产品,包括网球训练课都在走俏。比赛数量的增加,更是提升了各地运动场馆的利用率。
在福建工作时,时任福州市委书记的习近平兼任闽江职业大学校长。其间,他提出了影响深远的“不求最大、但求最优、但求适应社会需要”的办学理念。
中国跳水协会此前表示,巴黎奥运会周期后,国外涌现出一批年轻而有竞争力的运动员,对中国队的冲击很大。协会将继续加强国家队管理、梯队建设等,改革创新,把握机遇,迎接挑战,全力冲击洛杉矶奥运会全部8个项目的金牌。
据了解,赛事组委会按照6岁、7岁、8岁、9岁、10岁五个年龄段分为男、女共10个组进行比赛,整个赛程中小棋手将展开5000盘以上的对局。纹枰对坐,黑白手谈,小棋手们在五一期间感受到了围棋智慧、快乐、励志的文化魅力。
亚马逊企业购大客户拓展总监袁子婵提出,该平台推出AI卖家工具和买家工具助力卖家业务发展,她建议中国企业构建以客户需求为导向的数字化创新链,以创新产品满足消费者需求。
另外讲到自动驾驶,这是一个新的机制,关于现在的自动驾驶是不是发生车祸的机会会更多,保险公司是不是对于保险的责任也相应的减少,我们现在告诉你,GEICO公司和其他的公司也许现在还是有同样的观点,我们现在已经准备好了,即当自动驾驶能够发生的时候我们随时会进行机制上的转变。但目前,还是根据驾驶人的错误率来进行承保的机制。
常年立夏时节,东北大幅回暖、春意渐浓,西北地区晴热升级、偶有风沙,华北、黄淮等地气温高、湿度低,容易出现干热风。南方地区则进入潮湿、多雨的时段,强对流天气也频繁起来,华南地区往往处于前汛期,易出现连续性暴雨。
同时,中高端酒店、连锁餐饮等品牌加速向低线城市扩张,填补服务标准化缺口,县域承载力和旅游服务水平明显提升,实现从“客流”到“留客”转变。
“实验室的学术生态,培养了我的科研原则——既在‘务求实学’的深耕中凝练方向,又在‘存是去非’的思辨中突破桎梏。”周南在接受采访时说。
强度所通过课题研究,编制了多个强度设计手册和指南,开展了大批技术攻关项目,取得了水陆特殊服役工况复杂载荷分析技术、跨层级多参量全机结构优化设计与分析技术、大型水陆两栖飞机全机强度试验技术的进步与突破等。
今天大家常常说要投资到高回报的业务,通常以资本的角度来看,保险、财产险、意外险其实是一个非常非常独特而且罕见的业务,因为必须要有资金运作作为担保未来的利得,要遵守您的承诺,但是你可以使用你得到的这些保险金,而且长期密集的资本经营都可以这么运作。所以,整体来看,这是一个非常好的业务,你可以去买苹果,苹果这项业务其实是一笔不错的生意,我们长期持有苹果,它的表现也都非常好。
除了冰雹,珠三角、粤北和粤西的部分地区雷雨活跃,局地雨势强烈。截至当日13时2分,受雷雨云团影响,肇庆和四会雷雨大风黄色预警、乐昌暴雨黄色预警已生效。