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我国持续推进城市更新行动,明确8项主要任务——
未来5年,城市将有这些新变化(权威发布)
近日,中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》),提出到2030年,城市更新行动实施取得重要进展。5月20日,国务院新闻办举行新闻发布会,住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化?
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍,实施城市更新行动,就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升,推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务,包括加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化等。
秦海翔说,《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,具有很强的系统性。其中,好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子,同时加强既有建筑改造利用,努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造,加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用,推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居,还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来,我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里,消除城市易涝积水点4800个,同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设,配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍,下一步将继续抓好“里子”工程,推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造,因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性,加快推进城市生命线安全工程建设,对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置,切实消除安全隐患。
怎么推进?
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样,《意见》提出,创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施?
——抓体检,建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说,做好体检工作,一方面要坚持问题导向,查找群众身边的急难愁盼问题;另一方面要坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作,下一步,住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度,建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划,建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示,自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”,加强存量资源资产调查,摸清数量、权属和利用情况,并落实“老城不能再拆”的要求,针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查,形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理,畅通部门间数据共享,真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划,健全‘定期体检、五年一评估’制度,持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实,建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示,住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制,健全多元化投融资方式,引导经营主体参与,建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持?
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍,“十四五”以来,已累计安排中央预算内投资超过4700亿元,支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项,目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作,将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时,在“两重”建设超长期特别国债资金安排中,将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年,为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式,相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动,首批确定15个城市。“一年多来,15个城市的基础设施品质显著提升,城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍,今年,住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍,金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理,明确金融机构贷款的条件和流程,引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步,金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求,抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题,张兵表示,过去不到两年时间,自然资源部连续发布了4份规划政策指引,从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度,为地方指明完善政策的方向,留下探索空间。
记者手记
显力度,也要见精度
出政策、推试点、抓项目,住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招,让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同,城市更新改什么、怎么改,需要在科学化、精细化上下功夫,显力度也要见精度。
见精度,要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况,精准找到建设发展中的问题,为城市更新找准方向和重点。见精度,要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题,进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫,精准施策实施城市更新行动,城市业态、功能、品质将不断提升,我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
大概几百年前,如果光是去教育别人的话,别人会很讨厌你的。因为当时有几组不同的人,开始给建议的话,我想这是犯错的事情。如果你要去说服他人,要给别人教育的话,我会建议这样说,我如果你能够在谦卑的游戏之下致胜的话要设计出系统,不需要发明太多的东西,这些东西是会摧毁地球的东西,因为这些东西是后来变成无法管控的。
作为十三朝古都的西安,无论是明城墙、大雁塔,还是兵马俑、钟鼓楼,深厚的历史文化底蕴和众多名胜古迹令此间自带“长安城”的“氛围感”。近年来,“穿汉服,游西安”已成为不少游客体验沉浸式旅游的必选项。而汉服妆造师作为新职业,亦迎来就业新机遇。
数据显示,5月1日至3日,经港珠澳大桥边检站查验出入境内地旅客超过12.6万人次,其中持旅游签注通关旅客达7.4万人次,同比分别增长57%和42%。
所以,要达到这些成就要花很长一段时间。当然,你还要有一小群能够有成就的一些人,你们要彼此互相信任,每个人都要互相承担责任。就本职上来讲,我对每件事情都采取比较评判的态度,因为我会看哪件事情会有问题,基本上这就是投资要做的事情,因为我会想哪些事情有问题了。
阿贝尔:从2018年起,我开始更深入地了解伯克希尔旗下的各项业务。巴菲特本人的知识非常令人敬佩,而且他非常乐于分享:他会指出商业模式中可能存在的风险,我们一旦遇到问题,也会及时与他沟通。
阿贝尔做得非常出色。并不是所有人都适合当经理。有的人希望有人告诉他怎么做;有的人一旦你给他下命令,他就会辞职走人,我不会怪他们。但阿贝尔不同,他有自主性,也乐于接受他人的建议或协助。他是一位真正的领导者。
哈尔滨5月3日电(记者 王妮娜)3日,黑龙江省抚远市举行了大马哈鱼苗人工增殖放流活动,39.2万尾大马哈鱼苗在中国东极抚远市放流进入黑龙江。
青茂边检站提醒广大出入境旅客:5月3日至5日,内地与港澳假期重叠。预计自5月4日下午起,青茂口岸将出现集中返程高峰,请广大旅客合理安排行程,注意错峰出行。(完)
而今年的比赛期间,赛事场馆历史上首次向公众免费开放了B1和B2层。即便没有购买门票,市民游客也能够在这里游览购物,参观体验众多与马术相关的互动活动与游戏,感受浓厚的马术氛围。
宋锦织造技艺国家级代表性传承人 钱小萍:我把我这个知识很正确地记录在我的书上《中国宋锦》,那么就可以传播了,人家就可以照我的书去做了,开源了。在电脑织机上一做,全国遍地开花。
记者搜索美国消费者常用的两家中国跨境电商平台希音(Shein)和Temu,发现一款本身只卖18.47美元的连衣裙,在缴纳26.21美元的进口费后,价格直接飙升到44.68美元,涨幅超过140%。
第一,台内务问题难解。近期“在野”党主导的台立法机构改革行动,造成“朝野”关系紧张、立法机构议事冲突频传;台行政机构提复议案让行政和立法冲突浮上台面,政党纷纷走上街头诉诸群众,政局动荡、人心不安。
正如孙大卫所言,多年来当地通过建立村务监督委员会,推进基层民主管理、决策、监督有机统一,实现村务监督由事后监督向事前、事中、事后全程监督转变的做法受到村民欢迎,各种矛盾有了内部化解的机制。
游盈隆表示,赖清德上任第一个月,只获不到半数台湾民众的支持,赖清德社会支持基础的流失是全面性的,不同程度的。游盈隆指出,根据相关经验证据,近一个月赖清德社会支持基础的流失主要原因至少有三:
“大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神”“在传统产业转型升级中攻坚克难,在新兴产业发展壮大中开拓进取,在未来产业培育生长中大胆探索”,“五一”国际劳动节到来之际,习近平总书记对我国工人阶级和广大劳动群众奋进新征程、建功新时代寄予殷切期望。