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我国持续推进城市更新行动 未来5年城市将有这些新变化
我国持续推进城市更新行动，明确8项主要任务——
未来5年，城市将有这些新变化(权威发布)
近日，中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》)，提出到2030年，城市更新行动实施取得重要进展。5月20日，国务院新闻办举行新闻发布会，住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化？
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍，实施城市更新行动，就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务，包括加强既有建筑改造利用，推进城镇老旧小区整治改造，开展完整社区建设，推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造，完善城市功能，加强城市基础设施建设改造，修复城市生态系统，保护传承城市历史文化等。
秦海翔说，《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，具有很强的系统性。其中，好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子，同时加强既有建筑改造利用，努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造，加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用，推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居，还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来，我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里，消除城市易涝积水点4800个，同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设，配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍，下一步将继续抓好“里子”工程，推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造，因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性，加快推进城市生命线安全工程建设，对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置，切实消除安全隐患。
怎么推进？
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样，《意见》提出，创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施？
——抓体检，建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说，做好体检工作，一方面要坚持问题导向，查找群众身边的急难愁盼问题；另一方面要坚持目标导向，查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作，下一步，住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度，建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划，建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示，自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”，加强存量资源资产调查，摸清数量、权属和利用情况，并落实“老城不能再拆”的要求，针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查，形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理，畅通部门间数据共享，真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划，健全‘定期体检、五年一评估’制度，持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实，建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示，住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制，健全多元化投融资方式，引导经营主体参与，建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持？
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍，“十四五”以来，已累计安排中央预算内投资超过4700亿元，支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项，目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作，将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时，在“两重”建设超长期特别国债资金安排中，将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年，为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式，相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动，首批确定15个城市。“一年多来，15个城市的基础设施品质显著提升，城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍，今年，住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍，金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理，明确金融机构贷款的条件和流程，引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步，金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求，抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题，张兵表示，过去不到两年时间，自然资源部连续发布了4份规划政策指引，从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度，为地方指明完善政策的方向，留下探索空间。
记者手记
显力度，也要见精度
出政策、推试点、抓项目，住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招，让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同，城市更新改什么、怎么改，需要在科学化、精细化上下功夫，显力度也要见精度。
见精度，要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况，精准找到建设发展中的问题，为城市更新找准方向和重点。见精度，要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题，进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫，精准施策实施城市更新行动，城市业态、功能、品质将不断提升，我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
1938年2月至1944年12月，侵华日军对重庆及其周边城市商业区、平民聚居区实施了6年零10个月的狂轰滥炸，史称“重庆大轰炸”。轰炸造成重庆32000余人直接伤亡、6600余人间接伤亡。
“说好的‘严正交涉’，结果赖清德却是180大转弯，直接向美国‘投降’了。”台湾民众党7日举行记者会，民代张启楷气愤地指出，面对特朗普政府的关税海啸，台行政机构先是让大家“安心睡”，赖清德在找了两批企业谈话后还说要“谋定而后动”，难道赖清德当局不知道企业和劳工正面临着多大的苦难吗？这根本就是“何不食肉糜”。
对此，陈飞表示，春秋假的设计要跟学校的教学进度形成匹配，允许学校灵活调整教学节奏，将部分实践性的内容与假期活动结合。同时也需要社会资源充分供给，比如博物馆、科技馆、农场等为春秋假推出一些免费或低价的研学项目。
主办方之一的反战团体“南京·冲绳连接会”代表具志坚正己在集会上谈及自己的父亲曾参加过侵华战争，他表示，自己作为加害者的后人理应向受害者谢罪。此外，他指出，日本政府在得到战争受害者谅解之前，理应不断谢罪，以诚恳的态度面对历史。
雄安4月7日电 (赵丹媚 韩冰)4月7日晚，由中共雄县县委、雄县人民政府主办的第四届雄安·雄州文化艺术节在雄安新区雄县举办。
上海4月7日电(范宇斌)近日，上海市民族和宗教事务局、上海市人民政府合作交流办公室联合召开“家在上海 一起幸福——上海市促进各民族广泛交往交流交融工作推进会”。
上海4月7日电 (殷立勤 李沪)4月7日，记者从上海虹桥边检站了解到，4月4日0时至4月6日24时，上海虹桥国际机场口岸出入境人员约2.84万人次，其中出境1.44万余人次，入境1.4万余人次。
广西北部湾国际港务集团有限公司总经理马正国表示，此次运输首次实现了JSQ商品车专列(俗称铁路笼车)和海运滚装船联运，为中国广西、重庆及西南地区国产汽车出口至东南亚、中东和非洲等市场提供了更具竞争力的物流解决方案，将有利于推动打造广西面向东盟、中东等国际市场的汽车集并中心。
随着相关政策持续发力，一个更具韧性的“政策—市场—民生”协同体系正在形成，既以制度创新释放14亿人的消费潜能，又用优质供给满足人民美好生活需要。
中欧企业也持续看好对方市场。多位欧洲企业高管近期到访中国时表示，仍会深耕中国市场并致力于在华长期投资。宁德时代、比亚迪等不少中企的欧洲工厂也已陆续投产或扩建。
早在2020年，台州首个外国人工作、居留许可“一件事”联办窗口便在该市行政服务中心出入境办事大厅正式启用，可办理工作类居留许可、工作许可证、工作许可通知以及上述证件的换发、补发、延期、变更等业务，实现“同窗办理、一口办结”。
文旅融合新场景为消费复苏注入强劲动能。迪士尼用IP魔法打造梦幻王国，环球影城以电影科技制造高刺激体验，清明假期间，主题乐园门票预订量也飙升，近一周某平台上的主题乐园门票预订规模同比增长近50%。
以往办理签证证件业务，需要前往台州市公安局出入境管理局接待大厅，对于许多在台州的外籍人士来说并不方便，光是来回就要耗费不少时间。温岭市外国人签证点正式启用后，城市周边的外籍人士能享有更便利、更人性化的服务。
“以往的诉讼案例中，消费者经常面临‘举证难’的问题。”杨崇学说，由于预付式消费合同文本或者记录消费内容、次数、金额及预付款余额等证据通常由经营者控制，消费者举证困难。对此，《解释》第二十五条明确规定，如果经营者控制上述证据却无正当理由拒不提交，法院可依据消费者主张推定事实成立。
刘英认为，同为多边贸易体制的支持者，中欧携手合作，将是反对单边主义和保护主义的对冲力量，同时也将成为全球贸易的重要“稳定器”和“发动机”。