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我国持续推进城市更新行动,明确8项主要任务——
未来5年,城市将有这些新变化(权威发布)
近日,中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》),提出到2030年,城市更新行动实施取得重要进展。5月20日,国务院新闻办举行新闻发布会,住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化?
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍,实施城市更新行动,就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升,推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务,包括加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化等。
秦海翔说,《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,具有很强的系统性。其中,好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子,同时加强既有建筑改造利用,努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造,加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用,推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居,还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来,我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里,消除城市易涝积水点4800个,同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设,配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍,下一步将继续抓好“里子”工程,推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造,因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性,加快推进城市生命线安全工程建设,对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置,切实消除安全隐患。
怎么推进?
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样,《意见》提出,创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施?
——抓体检,建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说,做好体检工作,一方面要坚持问题导向,查找群众身边的急难愁盼问题;另一方面要坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作,下一步,住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度,建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划,建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示,自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”,加强存量资源资产调查,摸清数量、权属和利用情况,并落实“老城不能再拆”的要求,针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查,形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理,畅通部门间数据共享,真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划,健全‘定期体检、五年一评估’制度,持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实,建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示,住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制,健全多元化投融资方式,引导经营主体参与,建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持?
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍,“十四五”以来,已累计安排中央预算内投资超过4700亿元,支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项,目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作,将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时,在“两重”建设超长期特别国债资金安排中,将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年,为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式,相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动,首批确定15个城市。“一年多来,15个城市的基础设施品质显著提升,城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍,今年,住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍,金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理,明确金融机构贷款的条件和流程,引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步,金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求,抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题,张兵表示,过去不到两年时间,自然资源部连续发布了4份规划政策指引,从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度,为地方指明完善政策的方向,留下探索空间。
记者手记
显力度,也要见精度
出政策、推试点、抓项目,住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招,让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同,城市更新改什么、怎么改,需要在科学化、精细化上下功夫,显力度也要见精度。
见精度,要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况,精准找到建设发展中的问题,为城市更新找准方向和重点。见精度,要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题,进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫,精准施策实施城市更新行动,城市业态、功能、品质将不断提升,我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
一段时间以来,从欧洲政商界人士密集来华出席国际会议等活动,到中国商务部官员出访欧洲多国,中欧在经贸领域迎来密集互动。此间学者认为,双方释放出加强合作的信号,将为全球贸易注入稳定预期。
欧盟委员会主席冯德莱恩当地时间4月7日早些时候表示,欧盟将成立进口监测工作组,并将加强单一市场以应对美国关税。冯德莱恩同时表示,欧盟已向美国提出对工业品实施零关税。此外,冯德莱恩表示,欧盟对关税谈判持开放态度,但已准备好进行报复。冯德莱恩还表示,欧盟将像激光束一样聚焦美国以外的83%全球贸易。
短期震荡下,摩根资产管理建议可关注部分行业在风险规避下可能出现的错杀机会,包括部分供应链全球无备份且下游利润率高,有较高的议价空间(如锂电、高端消费电子等);产业逻辑下资本支出预期不受影响、需求难以证伪的新兴产业(如AI相关、机器人等);银行、煤炭,以及红利板块等具备一定防御属性,或是平抑波动的较好选项。
这种发展重点的“同频共振”也迅速转化,撬动更多的经济成果:如今,广东外资企业以占全省企业总量不到3%的比重,贡献了全省21.4%的税收、33.7%的外贸进出口、32.4%的规上工业增加值,已成为推动广东经济高质量发展的重要力量。
宣威位于云南省东北部,地处乌蒙山系。朱兴永称,云南之美,美在山水与人文的交融,美在传统与现代的共生。“云贵五城”区域文化旅游联盟中有三大核心名片极具魅力:宣威尼珠河大峡谷景区、昭通大山包景区和宣威火腿。
习近平总书记的目光在国内,也在国际。“要深度参与全球环境治理,增强我国在全球环境治理体系中的话语权和影响力,积极引导国际秩序变革方向,形成世界环境保护和可持续发展的解决方案。”总书记深刻指出。
近年来,都昌县积极探索“生态+养殖”模式,让生态产品实现价值,带动农户增收,助力乡村振兴。全县24个乡镇共计1.6万余亩池塘精养区,主要养殖草鱼、彭泽鲫等特色品种,采用精养及半精养模式,合理套养鲢鱼、鳙鱼等,平均亩产超3000斤,最高亩产达4000斤。
4月7日收盘前,中央汇金投资有限责任公司(下称“中央汇金”)公告称,已再次增持了交易型开放式指数基金(ETF),未来将继续增持。这是近一年半以来,中央汇金第三次发布增持ETF的公告。
4月7日电 据国家药监局网站消息,国家药监局今天通告28批次不符合规定化妆品。通告称在2024年国家化妆品抽样检验工作中,经青海省药品检验检测院等单位检验,产品标签标示名称为Kosonma洗发液等28批次化妆品不符合规定。
会议强调,要提振信心,稳定预期,切实把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和决策部署上来。要坚持问题导向和目标导向相统一,进一步扫清平等准入、要素获取等方面的障碍,落实依法保护企业合法权益各项举措,破除青年在沪创新创业的各类掣肘,切实把惠企政策落实到位、把为企服务提供到位、把应尽职责履行到位,以更大力度优化民营经济发展环境。广大民营企业家要坚定对国家的信心、对党的信任、对制度的信念,厚植爱国情怀,扎实创新创业、积极回报社会,为推进中国式现代化作出更大贡献。
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参加集会的冲绳县民众桑江优稀乃对记者表示,日本政府几乎不提加害责任,教科书中也不涉及对中国、韩国及亚洲其他国家的加害历史。她认为,日本政府应该正视侵略历史,倾听各国受害者的心声。她说,“作为普通民众,应该以实际行动去敦促政府实施正确的历史教育,告知国民历史真相,以真挚的态度与邻国相向而行。”
去年,广东工业投资同比增长6.7%,以超1.5万亿元的规模创下历史新高。这也进一步说明,广东经济发展的着力点与外资投资广东的侧重点不谋而合。
马英九文教基金会执行长萧旭岑在岛内政论节目中,对赖清德当局火力全开,痛批其处理关税问题荒腔走板,“莱猪(含有“莱克多巴胺”的美国进口猪肉)吃了、台积电送了、武器也买了,还被课32%关税,(赖清德当局)凭什么认为台湾能谈到优惠?”他还呼吁,台行政机构负责人卓荣泰应该立即请辞。
郑州4月7日电 (记者 李超庆)7日凌晨2时许,一架全货机从沙特利雅得飞抵河南郑州新郑国际机场(以下简称“郑州机场”),经短暂装卸后于5时满载货物飞往比利时列日。至此,今年以来,郑州机场百日内新开及加密的货运航线已达10条,为中欧、中沙物流通道再添新翼。