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中新网5月16日电 自然资源部5月16日围绕“发挥国土空间规划引领作用、推动城市高质量发展”举行例行新闻发布会。会上,自然资源部总规划师张兵介绍自然资源部发挥“多规合一”改革体制优势,提高城市空间治理能力、服务和保障民生、推动城市经济社会高质量发展取得的显著成效。
张兵表示,按照《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(以下简称《若干意见》),自然资源部着力推进国土空间规划体系构建,通过7年不懈努力,完成了空间规划体系的系统性整体性重构,“多规合一”国土空间规划体系已基本形成。
张兵从以下6个方面介绍了改革成效:
第一,落实国家重大战略,促进国土空间布局优化,全面助力高质量发展。
党的二十届三中全会明确,健全宏观经济治理体系,要发挥好国土空间规划的重的国土空间规划为落实区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略等国家重大战略提供空间支撑和基础保障。
一是牵头编制完成我国首部“多规合一”的国家级国土空间规划。《全国国土空间规划纲要(2021-2035年)》(以下简称《纲要》)已于 2022年10月由党中央、国务院印发实施,对全国国土空间开发保护作出全局安排,为支撑国家战略落实提供空间保障,具有重要历史性、标志性意义,也是生态文明体制改革的重要实践成果。
二是结合《纲要》编制,完成全国“三区三线”划定工作,夯实国家战略落实的安全底线。自然资源部基于资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价工作的成果,坚守耕地保护“国之大者”,划定18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田;划定陆域和海域生态保护红线;划定城镇开发边界,遏止城镇无序蔓延,加强城镇开发边界内部城镇空间功能结构优化,提升城市空间品质。
三是推进重要区域(流域)国土空间规划编制和实施,长江经济带-长江流域、京津冀、黄河流域的国土空间规划已获国务院批复实施,长三角、成渝地区双城经济圈的国士空间规划已进入报批阶段,中部地区等区域的正在加快编制。部分超大特大城市正在结合实际开展都市圈国土空间规划编制,促进大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。
第二,持续完善规划编制审批和实施监督,让国土空间开发保护“一张蓝图”落地见效。
《若干意见》建立了“五级三类”的国土空间规划体系包括国家、省、市、县、乡镇“五级”总体规划,区域(流域)和相关领域的专项规划,以及覆盖城乡、陆海等各类区域的详细规划。
一是全国省市县国土空间总体规划已基本批复完成,进入全面实施阶段。
二是在国土空间总体规划这个“1”的基础上,各层级统筹和综合平衡交通、能源、水利、住建、文化、教育、卫生、民政等相关部门各行业专项规划空间需求,形成“1+N’的工作格局。工作中,自然资源部坚持统分结合、各部门一起商量着干,促进部门融合,齐心协力,保障国家发展规划目标任务落地,确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。最近,自然资源部正在重点推进耕地保护、国土绿化等自然资源领域的专项规划编制工作,强化规划引导,在“一张图”上统筹协调耕林关系,消除矛盾。
三是持续推进详细规划改革完善。详细规划是国土空间用途管制和核发各类规划许可的唯一法定依据。自然资源部依托“一张图”,确定各行业项目选址、空间形态和用地规模,确保用地不冲突、空间不打架,保障项目落地实施。自然资源部正在探索存量地区、新区、乡村地区、自然保护地、海域海岛等不同类型不同地区的详细规划,特别是城市存量空间盘活优化的详细规划编制方法,加强规划与土地政策融合创新,服务城市更新实施运营维护,更好适应市场环境的需要。自然资源部落实实用性村庄规划编制要求,加强对乡村地区详细规划工作的指导,近期发布了“通则式”规划技术管理规定的编制要求,既促进乡村地区规划管理全覆盖,又减轻地方编制规划的负担。
第三,不断健全法规政策和技术标准,保障国土空间依法治理、规划科学编制和有效实施。
一是加快推进国土空间规划立法。新修订的《土地管理法》和《土地管理法实施条例》已经明确了国土空间规划的法定地位。《国土空间规划法》已列入十四届全国人大常委会立法规划第一类项目,正在加快修改完善。此外,浙江、宁夏、海南以及南京、宁波、大连已出台国土空间规划条例,积累了丰富的立法实践经验。
二是持续健全国土空间技术标准。在国家标准化委员会指导下,自然资源部成立了全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会。制定发布了两轮规划技术标准体系建设三年行动计划,发布了2项国家标准和12项行业标准,正在推进8项国家标准,25项行业标准研究工作,填补了空间治理领域计划,发布了2项国家标准和12项行业标准,正在推进8项国家标准,25项行业标准研究工作,填补了空间治理领域多项技术标准的“空白”。例如发布《城区范围确定规程》首次完成全国683个设市城市的城区范围划定,实现对部分城市化地区的标准化统计,并已在多领域开始应用。
三是完善规划实施管理政策。开展了规划用地“多审合一、多证合一”改革,简化审批流程,改善营商环境,向市场释放改革红利。近期将加快出台三条控制线的管理办法,对“三区三线”进行合理优化,给予地方一定的弹性空间,支持经济社会发展需求。落实党的二十届三中全会改革任务,自然资源部正在加快研究出台覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度。
第四,推进国土空间治理数字化转型,促进从“静态管理”到“智慧治理”。
一是大力推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设。在过去工作的基础上,深化司局、部局、部门、部省的融合,立足于“两统一”管理要求,以夯实底座、规划上图、管理上图、应用链接为重点组织建设,并注重运用数字化手段,全面开展国土空间规划实施体检评估,解决规划管理、自然资源中的突出问题,真正让规划活起来、把资源管起来、让大家用起来。
二是加强规划实施监测评估预警。在“一张图”基础上研发搭建连通国家、省、市、县4级的国土空间规划实施监测网络体系,运用现代化技术手段,对“三条控制线”、绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线、基础设施建设控制线,以及规划明确的其他管控引导要求的落实情况,开展常态化监测、评估、监督,及时预警、纠正、处置苗头性问题和重大违法违规行为。
第五、培育国土空间规划新的支撑力量,增强科技实力,促进行业健康发展。
一是加强人才队伍建设。推动规划、土地、测绘、海洋、信息化等多领域人才队伍在开展规划编制、实施管理、监测评估及相关研究过程中,相互包容、相互借鉴,实现融合发展,不断壮大注册规划师和规划编制资质单位队伍。加强规划学科建设和规划专业人才培养,加强政产学研融合。今年,自然资源部将会同相关部门,结合《学位法》正式施行,加强对现有规划人才培养过程的改造升级。
二是增强规划行业科技实力。在国家中长期和“十四五”科技规划中部署国土空间规划科技攻关重点项目,已建立了16个国土空间规划相关领域的重点实验室。积极应用最新科技创新成果,自然资源部以及广东、浙江、杭州、武汉、深圳、长沙等地方自然资源部门探索部署人工智能本地化大模型,积极培育“数智规划”。
第六,指导地方自然资源部门开展丰富的规划实践,全力服务好人民城市建设。
自然资源部始终将“以人民为中心”作为规划工作的出发点和落脚点,指导各地结合人民城市建设,组织开展丰富的规划实践,例如上海15分钟生活圈、成都公园城市、杭州全龄友好城市等,真心实意帮助人民群众解决急难愁盼问题我们组织和鼓励城乡规划师主动下基层、进社区,听取群众需求,使城乡规划师成为建设人民城市的“生力军”。自然资源部落实党中央、国务院有关决策部署,先后出台了支持“城中村”改造、老旧小区改造、“平急两用”公共设施建设、城市更新等规划政策指引,加强自然资源领域的政策供给,让人民群众更有获得感。
张兵强调,自然资源部将以高水平规划护航城市高质量发展,实现城市让人民生活更美好,规划让城市发展更优质。 【编辑:刘湃】
雌虫有了毒素作为“化学武器”,存活率和繁殖力都能提升,与共生菌是“双赢”。也就是说,目前能伤人的都是雌虫。不过毒隐翅虫个头太小,雌雄看起来都差不多,对于普通大众来说,见到这个模样的就都当雌虫处理吧。
在中央大街上有一辆“魔法列车”,一款冰雪大世界摩天轮造型的冰箱贴吸引了记者的注意。“这款冰箱贴在去年的基础上做了一个全新升级,结合AR技术,通过手机‘扫一扫’功能,可以看到一个动态视频,实现裸眼3D的效果。”龙粤魔法列车总经理于洋一边演示一边向记者介绍。数字技术的应用,让八方游客回到自己的家乡也能沉浸式感受哈尔滨的美景,将这份美好保存并继续传递下去。
“体育赛事不仅是城市形象的展示窗口,更是文旅发展的重要引擎、消费升级的重要抓手。秦皇岛通过培育赛事IP,推动文体旅游从流量吸引向产业聚集转变。”秦皇岛市体育局党组书记、局长王宝彬介绍,2024年,秦皇岛马拉松赛带动沿线酒店入住率达95%,直接拉动消费超1.16亿元。
在户外环境,毒隐翅虫多出现在田间或者河边的草丛或者森林的石块、落叶下。在夏秋季节,当我们去郊野长时间活动时,最好穿着长袖上衣、长裤和能包住脚的鞋子,减少皮肤暴露。除了能避开隐翅虫,也能阻隔蚊子和蜱虫。
在各地,一些地方基层项目也提供了非常多的就业机会,比如基层治理、养老托育、司法协理等。像北京市就根据实际需要开发了乡村振兴协理员、乡村建设助理员等岗位。
1999年,张霁明入职鄞州供电公司。初入职场时,工地上常见这样的场景:老师傅们休息间隙,这个小年轻总抱着一叠电力图纸追着请教前辈;遇到厂家工程师来指导,他抓紧机会软磨硬泡讨要技术资料,带回宿舍挑灯夜战;互联网尚未大范围普及的年代,他每周跑书店,背回砖头厚的专业书,逐句逐字地“啃”。
福建籍企业家陈荣旺的创业故事同样励志。2005年,陈荣旺以几千元的启动资金租下30平方米的砖瓦房,创办模具加工作坊。如今,他创办的浙江荣际汽车零部件股份有限公司已成长为年产值超2.5亿元的国家高新技术企业,产品打入德国高端供应链,并成功挂牌“新三板”。
另一家美国玩具制造商的首席执行官杰伊·福尔曼表示,公司的整个供应链都在中国。他警告说,关税不仅威胁到了玩具的价格和供应量,甚至可能摧毁整个行业的生存根基。转变经营策略,像变法术一般,创造出当前还不存在的制造业,谈何容易。
6月13日9时,国家防总针对广西、福建启动防汛四级应急响应,派出两个工作组分赴广西、福建协助指导;新增针对河北、内蒙古启动抗旱四级应急响应,并继续维持针对河南、山东的抗旱四级应急响应,两个工作组正在两省协助指导。
经营家居用品的拉里·戈尔德说,去年一棵约2.3米高的圣诞树在店里的价格大约是1000美元。如今他别无选择,只能把关税成本转嫁给消费者,这将使同样的一棵树今年的价格超过2000美元。他无奈地表示,这个价格等于“给产品判了死刑”。
意外成为“网红”,并没有给张霁明的日常工作和生活带来什么改变。5月1日,劳动节假期第一天,他照例继续值班。因为他知道,从高楼大厦到街头巷弄,在无数人平安用电生活的背后,离不开电力人的坚守。
在上海,访问金砖国家新开发银行时,习近平总书记这样展望:“大金砖合作”已经迈入高质量发展阶段,新开发银行也要开启高质量发展的第二个“金色十年”。
在广东佛山的一家茶馆,龙永霞正和闺蜜身穿新中式服装一起拍照打卡。她告诉记者,自己喜欢新中式服装已经五六年了,刚购买了几件新中式马甲。
“华尔兹始终努力将国家利益放在首位。我相信他在新的岗位上也会继续如此。”特朗普通过社交媒体宣布了这一任命。这是其开启第二任期以来,首次对白宫幕僚团队作出重要人事调整。
今年是中越建交75周年暨“中越人文交流年”,也是中国东兴市—越南芒街市缔结国际友好城市十周年。据了解,仅一河之隔的东兴市和芒街市精心组织开展了“中越人文交流年”系列活动,进一步深化两国两地文体交流与合作,拉紧民心相通纽带,齐心助力构建中越命运共同体。(完)