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我国持续推进城市更新行动,明确8项主要任务——
未来5年,城市将有这些新变化(权威发布)
近日,中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》),提出到2030年,城市更新行动实施取得重要进展。5月20日,国务院新闻办举行新闻发布会,住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化?
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍,实施城市更新行动,就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升,推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务,包括加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化等。
秦海翔说,《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,具有很强的系统性。其中,好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子,同时加强既有建筑改造利用,努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造,加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用,推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居,还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来,我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里,消除城市易涝积水点4800个,同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设,配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍,下一步将继续抓好“里子”工程,推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造,因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性,加快推进城市生命线安全工程建设,对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置,切实消除安全隐患。
怎么推进?
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样,《意见》提出,创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施?
——抓体检,建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说,做好体检工作,一方面要坚持问题导向,查找群众身边的急难愁盼问题;另一方面要坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作,下一步,住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度,建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划,建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示,自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”,加强存量资源资产调查,摸清数量、权属和利用情况,并落实“老城不能再拆”的要求,针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查,形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理,畅通部门间数据共享,真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划,健全‘定期体检、五年一评估’制度,持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实,建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示,住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制,健全多元化投融资方式,引导经营主体参与,建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持?
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍,“十四五”以来,已累计安排中央预算内投资超过4700亿元,支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项,目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作,将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时,在“两重”建设超长期特别国债资金安排中,将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年,为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式,相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动,首批确定15个城市。“一年多来,15个城市的基础设施品质显著提升,城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍,今年,住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍,金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理,明确金融机构贷款的条件和流程,引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步,金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求,抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题,张兵表示,过去不到两年时间,自然资源部连续发布了4份规划政策指引,从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度,为地方指明完善政策的方向,留下探索空间。
记者手记
显力度,也要见精度
出政策、推试点、抓项目,住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招,让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同,城市更新改什么、怎么改,需要在科学化、精细化上下功夫,显力度也要见精度。
见精度,要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况,精准找到建设发展中的问题,为城市更新找准方向和重点。见精度,要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题,进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫,精准施策实施城市更新行动,城市业态、功能、品质将不断提升,我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
苏州上久楷丝绸科技文化有限公司董事长 吴建华:去年我们虽然赚了有好几千万,但是我们去年花的钱接近上亿,我们采购了很多新的设备,建设新的智慧工厂。
我想库克也会这样告诉你的,iPhone在美国以外的其他国家也卖得非常好,美国运通银行卡也会告诉你们,他们的产品在日本卖得很好,可口可乐也会跟你说在日本的投资和交易也非常好。这个国家他们的销售习性跟其他的国家非常的不一样,日本到目前为止,这个地方的整个分销系统是非常优秀的。而且我们认为过去这五家公司的表现是非常优秀的。
就在民营经济促进法出台前一天,国家发改委、商务部、市场监管总局发布通知,要求进行为期半年的全面清理和整改违规设置市场准入壁垒的各类不合理规定和做法,让“非禁即入”落地生根。
法国小熊猫学校副校长褚佳月则尝试将对外汉语教学法与华文教育相结合,增强课堂互动性。她指出,传统华文课堂以教师讲授为主,而对外汉语教学法更注重趣味性和交际性,例如通过“购物”“点餐”等情景模拟,让学生在真实语境中运用语言。此外,学校还组织丰富的文化延展活动,为中法家庭的孩子提供更多语言实践机会,广受欢迎。
宋锦,因其色泽华丽、图案精致,有着“锦绣之冠”的美誉。这项技艺穿越千年曾一度遗失在历史长河中,却在非遗传承人的不懈努力下失而复得,更焕发出新的生机,成为飞入寻常百姓家的“新国潮”。
中央要求谋划新一轮财税改革,税制改革是重头戏,未来增值税、消费税、个税等主要税种还将有进一步改革举措。笔者呼吁,在税收征管不断强化的同时,为促进企业、个人实际税负维持在合理水平,未来税制改革应当统筹考虑降低名义税率。
“五一”假期期间,作为出境游热门目的地,香港迎来客流高峰,各旅游景点及场所人流畅旺、游人如织。香港特区政府入境事务处数据显示,五一假期前两日,约有108万人次旅客入境,其中内地旅客约48万人次,较去年同期增加超过30%。而“五一”假期期间预计将吸引内地访港旅客超过80万人次。
“盘活资产本质是为农服务。”萧山区供销合作社联合社下属杭州万丰置业有限公司总经理李国平表示,运营收益将反哺三农,延续供销社服务使命。
这个五一假期,变装旅拍,成为众多游客的热门选择。吉林延吉朝鲜族民俗园这两天迎来客流高峰,穿上具有民当地族特色的服装,不仅让游客们体验到了朝鲜族的民族风情,也成了当地旅游的一大特色。
成都5月3日电 (记者 贺劭清)2025国际篮联三人篮球女子系列赛成都站的比赛3日晚正式收官。荷兰队在决赛以21:10战胜澳大利亚队夺冠。中国队在四分之一决赛不敌澳大利亚队,无缘四强。
宁波5月3日电 (张斌 乐骁立)5月3日,“智造慈溪”家电产品展销活动在浙江宁波市区举行,宁波慈溪市十余家知名家电企业携近百款畅销全球的小家电亮相,在假期期间吸引消费者采购。
对于微软等科技巨头大举投资人工智能(AI),巴菲特表示,“不进行投资就能赚钱,总是比投入重金赚大钱更好。”他表示,观察“七巨头”公司未来会变得多么资本密集将非常有趣。
美团数据也显示,7月以来,“网球”搜索量同比去年增长超60%。网球体验课、网球培训季度课包在平台热销,美团上网球运动相关团购订单量同比激增172%。
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