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自然资源部:“多规合一”国土空间规划体系已基本形成

  中新网5月16日电 自然资源部5月16日围绕“发挥国土空间规划引领作用、推动城市高质量发展”举行例行新闻发布会。会上,自然资源部总规划师张兵介绍自然资源部发挥“多规合一”改革体制优势,提高城市空间治理能力、服务和保障民生、推动城市经济社会高质量发展取得的显著成效。

  张兵表示,按照《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(以下简称《若干意见》),自然资源部着力推进国土空间规划体系构建,通过7年不懈努力,完成了空间规划体系的系统性整体性重构,“多规合一”国土空间规划体系已基本形成。

  张兵从以下6个方面介绍了改革成效:

  第一,落实国家重大战略,促进国土空间布局优化,全面助力高质量发展。

  党的二十届三中全会明确,健全宏观经济治理体系,要发挥好国土空间规划的重的国土空间规划为落实区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略等国家重大战略提供空间支撑和基础保障。

  一是牵头编制完成我国首部“多规合一”的国家级国土空间规划。《全国国土空间规划纲要(2021-2035年)》(以下简称《纲要》)已于 2022年10月由党中央、国务院印发实施,对全国国土空间开发保护作出全局安排,为支撑国家战略落实提供空间保障,具有重要历史性、标志性意义,也是生态文明体制改革的重要实践成果。

  二是结合《纲要》编制,完成全国“三区三线”划定工作,夯实国家战略落实的安全底线。自然资源部基于资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价工作的成果,坚守耕地保护“国之大者”,划定18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田;划定陆域和海域生态保护红线;划定城镇开发边界,遏止城镇无序蔓延,加强城镇开发边界内部城镇空间功能结构优化,提升城市空间品质。

  三是推进重要区域(流域)国土空间规划编制和实施,长江经济带-长江流域、京津冀、黄河流域的国土空间规划已获国务院批复实施,长三角、成渝地区双城经济圈的国士空间规划已进入报批阶段,中部地区等区域的正在加快编制。部分超大特大城市正在结合实际开展都市圈国土空间规划编制,促进大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。

  第二,持续完善规划编制审批和实施监督,让国土空间开发保护“一张蓝图”落地见效。

  《若干意见》建立了“五级三类”的国土空间规划体系包括国家、省、市、县、乡镇“五级”总体规划,区域(流域)和相关领域的专项规划,以及覆盖城乡、陆海等各类区域的详细规划。

  一是全国省市县国土空间总体规划已基本批复完成,进入全面实施阶段。

  二是在国土空间总体规划这个“1”的基础上,各层级统筹和综合平衡交通、能源、水利、住建、文化、教育、卫生、民政等相关部门各行业专项规划空间需求,形成“1+N’的工作格局。工作中,自然资源部坚持统分结合、各部门一起商量着干,促进部门融合,齐心协力,保障国家发展规划目标任务落地,确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。最近,自然资源部正在重点推进耕地保护、国土绿化等自然资源领域的专项规划编制工作,强化规划引导,在“一张图”上统筹协调耕林关系,消除矛盾。

  三是持续推进详细规划改革完善。详细规划是国土空间用途管制和核发各类规划许可的唯一法定依据。自然资源部依托“一张图”,确定各行业项目选址、空间形态和用地规模,确保用地不冲突、空间不打架,保障项目落地实施。自然资源部正在探索存量地区、新区、乡村地区、自然保护地、海域海岛等不同类型不同地区的详细规划,特别是城市存量空间盘活优化的详细规划编制方法,加强规划与土地政策融合创新,服务城市更新实施运营维护,更好适应市场环境的需要。自然资源部落实实用性村庄规划编制要求,加强对乡村地区详细规划工作的指导,近期发布了“通则式”规划技术管理规定的编制要求,既促进乡村地区规划管理全覆盖,又减轻地方编制规划的负担。

  第三,不断健全法规政策和技术标准,保障国土空间依法治理、规划科学编制和有效实施。

  一是加快推进国土空间规划立法。新修订的《土地管理法》和《土地管理法实施条例》已经明确了国土空间规划的法定地位。《国土空间规划法》已列入十四届全国人大常委会立法规划第一类项目,正在加快修改完善。此外,浙江、宁夏、海南以及南京、宁波、大连已出台国土空间规划条例,积累了丰富的立法实践经验。

  二是持续健全国土空间技术标准。在国家标准化委员会指导下,自然资源部成立了全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会。制定发布了两轮规划技术标准体系建设三年行动计划,发布了2项国家标准和12项行业标准,正在推进8项国家标准,25项行业标准研究工作,填补了空间治理领域计划,发布了2项国家标准和12项行业标准,正在推进8项国家标准,25项行业标准研究工作,填补了空间治理领域多项技术标准的“空白”。例如发布《城区范围确定规程》首次完成全国683个设市城市的城区范围划定,实现对部分城市化地区的标准化统计,并已在多领域开始应用。

  三是完善规划实施管理政策。开展了规划用地“多审合一、多证合一”改革,简化审批流程,改善营商环境,向市场释放改革红利。近期将加快出台三条控制线的管理办法,对“三区三线”进行合理优化,给予地方一定的弹性空间,支持经济社会发展需求。落实党的二十届三中全会改革任务,自然资源部正在加快研究出台覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度。

  第四,推进国土空间治理数字化转型,促进从“静态管理”到“智慧治理”。

  一是大力推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设。在过去工作的基础上,深化司局、部局、部门、部省的融合,立足于“两统一”管理要求,以夯实底座、规划上图、管理上图、应用链接为重点组织建设,并注重运用数字化手段,全面开展国土空间规划实施体检评估,解决规划管理、自然资源中的突出问题,真正让规划活起来、把资源管起来、让大家用起来。

  二是加强规划实施监测评估预警。在“一张图”基础上研发搭建连通国家、省、市、县4级的国土空间规划实施监测网络体系,运用现代化技术手段,对“三条控制线”、绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线、基础设施建设控制线,以及规划明确的其他管控引导要求的落实情况,开展常态化监测、评估、监督,及时预警、纠正、处置苗头性问题和重大违法违规行为。

  第五、培育国土空间规划新的支撑力量,增强科技实力,促进行业健康发展。

  一是加强人才队伍建设。推动规划、土地、测绘、海洋、信息化等多领域人才队伍在开展规划编制、实施管理、监测评估及相关研究过程中,相互包容、相互借鉴,实现融合发展,不断壮大注册规划师和规划编制资质单位队伍。加强规划学科建设和规划专业人才培养,加强政产学研融合。今年,自然资源部将会同相关部门,结合《学位法》正式施行,加强对现有规划人才培养过程的改造升级。

  二是增强规划行业科技实力。在国家中长期和“十四五”科技规划中部署国土空间规划科技攻关重点项目,已建立了16个国土空间规划相关领域的重点实验室。积极应用最新科技创新成果,自然资源部以及广东、浙江、杭州、武汉、深圳、长沙等地方自然资源部门探索部署人工智能本地化大模型,积极培育“数智规划”。

  第六,指导地方自然资源部门开展丰富的规划实践,全力服务好人民城市建设。

  自然资源部始终将“以人民为中心”作为规划工作的出发点和落脚点,指导各地结合人民城市建设,组织开展丰富的规划实践,例如上海15分钟生活圈、成都公园城市、杭州全龄友好城市等,真心实意帮助人民群众解决急难愁盼问题我们组织和鼓励城乡规划师主动下基层、进社区,听取群众需求,使城乡规划师成为建设人民城市的“生力军”。自然资源部落实党中央、国务院有关决策部署,先后出台了支持“城中村”改造、老旧小区改造、“平急两用”公共设施建设、城市更新等规划政策指引,加强自然资源领域的政策供给,让人民群众更有获得感。

  张兵强调,自然资源部将以高水平规划护航城市高质量发展,实现城市让人民生活更美好,规划让城市发展更优质。 【编辑:刘湃】

中国海警局新闻发言人刘德军表示,5月3日,中国海警舰艇依法在钓鱼岛海域例行巡航时,发现1架日本民用飞机于11时19分非法进入中方钓鱼岛领空,11时24分飞离。中方海警舰艇迅即依法对其采取必要管控措施并起飞舰载直升机警告驱离。钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土,我们敦促日方立即停止一切违法活动。中国海警将持续在钓鱼岛领海领空开展维权执法活动,维护国家领土主权和海洋权益。

  比如,药物还能不能更便宜一些?于涛谈到,药物成本的确定需要一个系统性的核算过程,定价涉及因素更多。目前,该药物开发尚未全部完成,相关核算难以定论。“我们有信心通过科学的研发降本增效,通过合理的定价结合社会福利体系,使得患者有药可医,有能力就医。”

  此起彼伏的赞叹声与观众的热情反馈,印证了展览跨文化共鸣的成功。“备感荣幸!”俄罗斯联邦功勋艺术家、俄罗斯联邦艺术科学院院士、现实主义风景画家莫尔恰诺夫·奥列格·伊万诺维奇告诉记者:“韩建民中俄油画收藏馆被俄罗斯国际文化艺术科学院指定为‘中国文化艺术基地’,我多次受韩建民先生之邀,来这里进行文化交流。”这个“五一”,他不远万里又一次来到哈尔滨,现场教授俄罗斯艺术作品创作技法。

  经过激烈角逐,最终个人环湖挑战赛女子组、男子组第一名分别由来自云南大理的选手王开丽及来自肯尼亚的选手Martin Kiminy Munanda斩获;玉溪师范学院队及SLAB队分别获大学生环湖接力赛、百团大战·团队环湖接力赛冠军。

  37岁的黄雯是专注于北海涠洲岛珊瑚礁生态保护和修复的“珊瑚奶爸”。在涠洲岛涠洲蓝桥附近的平台船上,黄雯和学生王明威正在做下海前的准备。今天,他们要对之前种下的珊瑚礁展开例行巡查维护工作。

  香港5月3日电 (记者 戴小橦)香港特区政府税务局2日举办记者会,介绍香港整体税收情况。根据数据,香港2024/2025年度整体税收临时数字是3745亿元(港元,下同),同比增长约10%,其中薪俸税有889亿元,同比增长约11%,利得税和印花税分别同比增长约4%和30%。

  大同5月2日电 (杨静 张晓田 安兴旺)“五一”假期首日,北岳恒山、悬空寺迎客流高峰,与之相邻的山西大同浑源古城同期推出传统民俗展演活动,共同绘就文旅融合新图景。

  记者从农业农村部获悉,今年一季度,我国水产品总产量1483.37万吨,同比增长4.53%。其中海水养殖产量达425.15万吨,同比增长5.69%。

  北京5月2日电 (国璇 孔令佑)2025年世界泳联跳水世界杯总决赛2日在北京国家游泳中心“水立方”开赛,中国跳水“梦之队”包揽了当日的全部5枚金牌。

  5月3日电(记者 魏晨曦)“不少美国消费者拖着空行李箱来到中国,直到塞得满满当当才心满意足地离开。”一名美国消费者接受采访时说道。

  在美国科罗拉多州,美国的关税政策同样影响着当地的美容美发行业。丹佛一家美发企业店主比安卡表示,因为关税政策影响了货源供应,她的企业正面临挑战。而更加直观感受到关税政策冲击的还有理发店。理发师克利夫说,近期来店里理发的顾客越来越少,而他也十分担忧店内使用的欧洲进口染发剂价格将不得不上涨。

  北京5月3日电 (记者 高凯)首届“当代青年创作者蹊径奖”日前在京举行了颁奖典礼。艺术家陈若璠、云永业、吴思林和作家刘子超、导演蔡杰五位青年创作者摘得蹊径奖。

  纪宁说:“欧美国家的网球市场已逐渐进入饱和阶段,中国被认为可能带来新的爆发性增长点。”他认为,在中国这个网球新兴市场,应更充分地挖掘体育明星的商业价值。“这有利于全面释放中国体育经济的增长潜力。”

  据美国有线电视新闻网报道,美国98%的服装类商品依赖进口,根据耶鲁大学预算实验室分析,受关税政策影响,未来一年美国服装价格可能上涨65%,鞋类价格上涨可达87%。而这其中,许多美国消费者青睐的几美元一件的T恤等廉价基础款服装受关税冲击最为严重。报道称,基础款服装如T恤、内衣、袜子等必需品需求稳定,销售商补货频率高,需要更频繁地进口,关税成本将更快地转嫁给消费者。廉价基础款服装利润空间本就很低,在关税冲击下价格涨幅将更大;而对这类商品需求量最大的正是美国的低收入家庭。

  在首日进行的21个项目竞赛中,来自上海市轮滑俱乐部的李书缘和樊宗尧在双人滑成年组比赛中,以双人跳、托举等高难度动作,引得现场观众阵阵喝彩。“我们共有12名选手参赛,以成年组为主,其他小年龄段主要是积累比赛经验。本着与更多优秀选手交流学习的目的,尽可能地展现自己,拿到好成绩。”上海市轮滑俱乐部教练林峰表示。

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