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我国持续推进城市更新行动,明确8项主要任务——
未来5年,城市将有这些新变化(权威发布)
近日,中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》),提出到2030年,城市更新行动实施取得重要进展。5月20日,国务院新闻办举行新闻发布会,住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化?
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍,实施城市更新行动,就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升,推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务,包括加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化等。
秦海翔说,《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,具有很强的系统性。其中,好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子,同时加强既有建筑改造利用,努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造,加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用,推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居,还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来,我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里,消除城市易涝积水点4800个,同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设,配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍,下一步将继续抓好“里子”工程,推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造,因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性,加快推进城市生命线安全工程建设,对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置,切实消除安全隐患。
怎么推进?
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样,《意见》提出,创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施?
——抓体检,建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说,做好体检工作,一方面要坚持问题导向,查找群众身边的急难愁盼问题;另一方面要坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作,下一步,住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度,建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划,建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示,自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”,加强存量资源资产调查,摸清数量、权属和利用情况,并落实“老城不能再拆”的要求,针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查,形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理,畅通部门间数据共享,真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划,健全‘定期体检、五年一评估’制度,持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实,建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示,住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制,健全多元化投融资方式,引导经营主体参与,建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持?
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍,“十四五”以来,已累计安排中央预算内投资超过4700亿元,支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项,目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作,将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时,在“两重”建设超长期特别国债资金安排中,将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年,为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式,相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动,首批确定15个城市。“一年多来,15个城市的基础设施品质显著提升,城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍,今年,住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍,金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理,明确金融机构贷款的条件和流程,引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步,金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求,抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题,张兵表示,过去不到两年时间,自然资源部连续发布了4份规划政策指引,从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度,为地方指明完善政策的方向,留下探索空间。
记者手记
显力度,也要见精度
出政策、推试点、抓项目,住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招,让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同,城市更新改什么、怎么改,需要在科学化、精细化上下功夫,显力度也要见精度。
见精度,要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况,精准找到建设发展中的问题,为城市更新找准方向和重点。见精度,要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题,进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫,精准施策实施城市更新行动,城市业态、功能、品质将不断提升,我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
巴菲特:我想我会这么说,可能你是新生代,在我们这些所有经理的每一年年度报告之中,你可能不会看到这些问题。但是,美国自从发展以来,一直经历着重大且革命性的变化。以前美国是一个农业社会,之后我们的社会进行了高度的变革,我们提交出来的工作业绩也非常好。后来我们也做了公平的变革,并订立了新的宪法。现在我们在发言的时候,你也不会老是听到男性,现在女性也有同样的机会了。
同时,中高端酒店、连锁餐饮等品牌加速向低线城市扩张,填补服务标准化缺口,县域承载力和旅游服务水平明显提升,实现从“客流”到“留客”转变。
记者从数字中国建设峰会组委会获悉,第九届数字中国建设峰会现场体验区招展工作签约仪式上,已有超60家单位提前锁定明年数字峰会“入场券”,数字峰会磁吸效应持续增强。(完)
江西武功山旅游发展有限公司总经理助理谢福知告诉记者,武功山是山岳型风景区,海拔1600米以上分布着10万亩高山草甸,是户外运动圣地,从山脚全程徒步至山顶,需要5至6个小时。2024年,萍乡武功山景区购票上山游客突破220万人次,其中25岁以下游客占比超50%。
格雷格:我感觉这个问题您刚刚已经讲到一些核心了,所以现在是肯定的,我同意您的讲法。我想这些都是非常好的机会,而且是我们能够长期持仓的机会。
源自对家乡的深厚感情,毕业于中国美术学院的余家富于2016年放弃杭州待遇优厚的工作,回到衢州市常山县,将一栋百年古宅改造为精品民宿,吸引游客体验乡村生活。
同时,也都有植物恐惧。植物供给生命,有恩慈神圣的一面。无序、未知的森林也是人们心中野兽、怪物、恶灵的所在地,植物在这里散发着恐惧和威胁。《楚辞·山鬼》写身披薜荔、腰系女萝的山林女神于篁林等待恋人,凄美而孤独,这里的森林神秘而野性。《西游记》《聊斋志异》中神鬼妖怪出没之地多是山林郊野、草木丛生之处。西方《吉尔伽美什史诗》中看守神秘杉树林的是一头名叫洪巴巴的怪兽,传说人只要任意进入森林就会受伤害。但丁《神曲》的主人公也因误入森林而遇到了威胁生命的野兽。
新消费以传统消费提质、新兴消费兴起为主要内容,表现为以数字技术等新技术、线上线下融合等新模式以及基于社交网络和新媒介的新消费关系驱动的消费行为,具有“增量”和“升级”的特点。
抢演唱会的门票,预订火车票和民宿,预订租用相机……高嘉嘉和刘书秀3月底就开始为这次海口演唱会做准备。她们告诉记者,包括演唱会门票、住宿费用、往返路费等在内,这趟旅行预计每人花费2000至3000元。
中国香港排球总会会长吴守基表示,今年赛事移师至启德体育园体艺馆举行,有助于进一步向全球展示香港举办世界级体育赛事的实力,提升香港盛事之都的地位。
总台央视记者 刘璐璐:都说“China Travel”火爆,今天我们在慕田峪长城真真切切感受到了,周围随处可见外国游客的身影。他们来中国都想玩点啥?吃点啥?让我们跟着英国博主杰基一起在北京玩一天。
当前,榕江县以“村超”为“经济发动机”,推动消费市场从“短期爆火”向“持续兴旺”转型。同时完善交通、住宿等配套设施,据不完全统计,全县住宿行业市场主体425家,房间数7753间,床位数11781张,接待能力显著提升。“五一”假期期间,全县酒店及民宿预订量达90%以上,多家酒店持续处于满房状态。
埃迪隆表示,为实现这些目标,政府将在短中期内采取多项措施,包括吸引投资、优化营商环境、推动技术应用、加强学业与就业衔接以及提升技能培训参与度等。
无论是机关开放食堂、停车场、卫生间,还是景区各种“放送福利”,背后都离不开一个“诚”字。是否设身处地为远道而来的游客着想,是否真心实意把广大民众需求放在心上,既关系到游客旅游体验感的提升,传递着当地的民风民情民意,更展现着地方政府开放、亲民、务实的形象,是建设服务型政府的有益创新。唯有如此,方能有“回头客”和更多“慕名者”。
巴菲特:有人给我五分钟的警告,时间快到了。这边我们看到现在的财务情况,现在的现金流部分,我们讲的就是财务现金的部分的量是蛮多的,简单说就是我们这边有很多的机会,大家要有耐心。