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我国持续推进城市更新行动,明确8项主要任务——
未来5年,城市将有这些新变化(权威发布)
近日,中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》),提出到2030年,城市更新行动实施取得重要进展。5月20日,国务院新闻办举行新闻发布会,住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化?
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍,实施城市更新行动,就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升,推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务,包括加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化等。
秦海翔说,《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,具有很强的系统性。其中,好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子,同时加强既有建筑改造利用,努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造,加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用,推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居,还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来,我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里,消除城市易涝积水点4800个,同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设,配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍,下一步将继续抓好“里子”工程,推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造,因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性,加快推进城市生命线安全工程建设,对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置,切实消除安全隐患。
怎么推进?
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样,《意见》提出,创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施?
——抓体检,建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说,做好体检工作,一方面要坚持问题导向,查找群众身边的急难愁盼问题;另一方面要坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作,下一步,住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度,建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划,建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示,自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”,加强存量资源资产调查,摸清数量、权属和利用情况,并落实“老城不能再拆”的要求,针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查,形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理,畅通部门间数据共享,真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划,健全‘定期体检、五年一评估’制度,持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实,建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示,住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制,健全多元化投融资方式,引导经营主体参与,建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持?
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍,“十四五”以来,已累计安排中央预算内投资超过4700亿元,支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项,目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作,将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时,在“两重”建设超长期特别国债资金安排中,将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年,为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式,相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动,首批确定15个城市。“一年多来,15个城市的基础设施品质显著提升,城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍,今年,住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍,金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理,明确金融机构贷款的条件和流程,引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步,金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求,抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题,张兵表示,过去不到两年时间,自然资源部连续发布了4份规划政策指引,从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度,为地方指明完善政策的方向,留下探索空间。
记者手记
显力度,也要见精度
出政策、推试点、抓项目,住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招,让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同,城市更新改什么、怎么改,需要在科学化、精细化上下功夫,显力度也要见精度。
见精度,要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况,精准找到建设发展中的问题,为城市更新找准方向和重点。见精度,要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题,进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫,精准施策实施城市更新行动,城市业态、功能、品质将不断提升,我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
展览以“信仰初燃”“投身革命”“扎根中国”“无限眷恋”四个篇章,全面展示了傅莱医生的不凡人生。在“信仰初燃”篇章中,观众可以看到傅莱医生年轻时的照片和他加入奥地利共产党的相关史料。在“投身革命”篇章中,一系列照片和文物生动再现了傅莱医生在中国抗日战争期间的英勇事迹,他身穿八路军军装,与战友们并肩作战。
刚开始学习,哈胜英先是对照书上的照片进行描画,再用剪刀剪刻,后熟能生巧,越剪越好,并剪出一幅高78厘米、宽138厘米的《西厢记》题材作品。就这样,一传十,十传百,哈胜英的剪纸作品在学校传开。
重庆3月6日电 (张旭)重庆海关6日发布消息称,据统计,2025年前两个月,重庆共出口榨菜1967.4吨,同比增长5.4%,实现“开门红”。
“孩子的情况让我们很心痛,更坚定了我们要创造奇迹的决心。”农建部说。面对复杂病情,他多次详细为患儿查体,组织中尼医护团队进行多次讨论,最后提出引进先进的骨搬运技术进行治疗。然而,这项需要毫米级精准操作的治疗方案,在西非地区尚属技术空白。
此前的山后小组石子坡一带是荒山,通过樱花种植,成为远近闻名的“网红”打卡地。此后不断丰富业态,拓展为集农业观光旅游、研学、文体等功能为一体的乡村旅游地。
习近平总书记曾指出,“以人民为中心的发展思想,不是一个抽象的、玄奥的概念,不能只停留在口头上、止步于思想环节,而要体现在经济社会发展各个环节”。更多资金资源“投资于人”,就是以人民为中心的发展思想的生动体现。
美国著名投资人巴菲特日前警告,加征关税将对消费者带来负面影响。巴菲特说,在某种程度上,加征关税是一种战争行为。随着时间的推移,加征的关税就成了消费者的商品税。
对HR总监江亚而言,夜校不仅通过体能释放来疗愈身心,还构建了一个社交的场域,有助于信息、想法流动起来。“园区人员结构集中,大家的职业经历也存在共通点,更有机会结交到志同道合的伙伴,了解各行业的现状和趋势。”她说。
术后,中国医疗队专家每日坚持查房,指导当地医护人员进行术后护理及外固定支架的调整。经过100余天的悉心照料与精心治疗,患儿的骨折部位完全愈合,下肢畸形得到彻底矫正,双腿长度恢复一致。
托育贵、养老难,不少人都有这样的感受。怎么解决?今年,政府投资会再加把劲儿,多提供一些托位和养老床位,通过政府建设、专业机构运营的方式,减轻大家的负担,还要把家政、助餐这些便民服务嵌入到社区,送到“家门口”。
此外,本次活动还为福建省180名“两癌”困境妇女送上专项救助金,为当地困境妇女发放母亲邮包及伯希和户外运动集团等爱心企业提供的爱心物资。
四川省委、省政府于2024年12月印发该《实施意见》,明确了美丽四川建设的阶段性目标、重点任务和举措,标志着美丽四川建设进入新的阶段、新的起点。
二是协同“成链”,强化聚合反应。一体化发展是串珠成链、资源整合的过程。我们将串好四条链:串好创新链,加强战略科技力量协同、基础研究合作、科研数据共享,打造更多长三角创新联合体,进一步提高产业链竞争力。串好物流链,建好长江经济带多式联运中心,合力开展“一单制”“一箱制”试点,推动航贸数字化等平台跨区域延伸。串好蓝色珠链,推动生态保护红线无缝衔接,持续深化跨界水体联保共治,加大长江口—杭州湾近岸海域环境综合治理力度。串好绿色碳链,共推深远海海上风电项目建设,共建绿色低碳供应链服务平台,建设绿色燃料等新型能源供应体系。
曲珍兴奋地告诉记者:“每年藏历新年,妈妈都会给我们准备好多礼物和好吃的,我最喜欢和小伙伴们一起过年啦!”曲珍刚来儿童村时性格胆小,但在儿童村的关爱下,性格变得开朗,充满阳光。“藏历新年前我和哥哥姐姐一起制作了‘卡塞’(藏式点心),我做得最多。现在好吃的东西太多了,每天都特别开心。”曲珍说道。
尹同跃介绍,奇瑞一方面希望和安徽汽车产业链上下游的企业一起,携手中国汽车友商,共同走进海外市场,为当地用户提供更好、更多的产品和服务;另一方面,积极探索与国际大企业、大品牌的多样化合资合作,无论是“造船出海”还是“借船出海”,大家都能在一个开放创新的生态中互相成就,合作共赢。