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中新网5月16日电 自然资源部5月16日围绕“发挥国土空间规划引领作用、推动城市高质量发展”举行例行新闻发布会。会上,自然资源部总规划师张兵介绍自然资源部发挥“多规合一”改革体制优势,提高城市空间治理能力、服务和保障民生、推动城市经济社会高质量发展取得的显著成效。
张兵表示,按照《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(以下简称《若干意见》),自然资源部着力推进国土空间规划体系构建,通过7年不懈努力,完成了空间规划体系的系统性整体性重构,“多规合一”国土空间规划体系已基本形成。
张兵从以下6个方面介绍了改革成效:
第一,落实国家重大战略,促进国土空间布局优化,全面助力高质量发展。
党的二十届三中全会明确,健全宏观经济治理体系,要发挥好国土空间规划的重的国土空间规划为落实区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略等国家重大战略提供空间支撑和基础保障。
一是牵头编制完成我国首部“多规合一”的国家级国土空间规划。《全国国土空间规划纲要(2021-2035年)》(以下简称《纲要》)已于 2022年10月由党中央、国务院印发实施,对全国国土空间开发保护作出全局安排,为支撑国家战略落实提供空间保障,具有重要历史性、标志性意义,也是生态文明体制改革的重要实践成果。
二是结合《纲要》编制,完成全国“三区三线”划定工作,夯实国家战略落实的安全底线。自然资源部基于资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价工作的成果,坚守耕地保护“国之大者”,划定18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田;划定陆域和海域生态保护红线;划定城镇开发边界,遏止城镇无序蔓延,加强城镇开发边界内部城镇空间功能结构优化,提升城市空间品质。
三是推进重要区域(流域)国土空间规划编制和实施,长江经济带-长江流域、京津冀、黄河流域的国土空间规划已获国务院批复实施,长三角、成渝地区双城经济圈的国士空间规划已进入报批阶段,中部地区等区域的正在加快编制。部分超大特大城市正在结合实际开展都市圈国土空间规划编制,促进大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。
第二,持续完善规划编制审批和实施监督,让国土空间开发保护“一张蓝图”落地见效。
《若干意见》建立了“五级三类”的国土空间规划体系包括国家、省、市、县、乡镇“五级”总体规划,区域(流域)和相关领域的专项规划,以及覆盖城乡、陆海等各类区域的详细规划。
一是全国省市县国土空间总体规划已基本批复完成,进入全面实施阶段。
二是在国土空间总体规划这个“1”的基础上,各层级统筹和综合平衡交通、能源、水利、住建、文化、教育、卫生、民政等相关部门各行业专项规划空间需求,形成“1+N’的工作格局。工作中,自然资源部坚持统分结合、各部门一起商量着干,促进部门融合,齐心协力,保障国家发展规划目标任务落地,确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。最近,自然资源部正在重点推进耕地保护、国土绿化等自然资源领域的专项规划编制工作,强化规划引导,在“一张图”上统筹协调耕林关系,消除矛盾。
三是持续推进详细规划改革完善。详细规划是国土空间用途管制和核发各类规划许可的唯一法定依据。自然资源部依托“一张图”,确定各行业项目选址、空间形态和用地规模,确保用地不冲突、空间不打架,保障项目落地实施。自然资源部正在探索存量地区、新区、乡村地区、自然保护地、海域海岛等不同类型不同地区的详细规划,特别是城市存量空间盘活优化的详细规划编制方法,加强规划与土地政策融合创新,服务城市更新实施运营维护,更好适应市场环境的需要。自然资源部落实实用性村庄规划编制要求,加强对乡村地区详细规划工作的指导,近期发布了“通则式”规划技术管理规定的编制要求,既促进乡村地区规划管理全覆盖,又减轻地方编制规划的负担。
第三,不断健全法规政策和技术标准,保障国土空间依法治理、规划科学编制和有效实施。
一是加快推进国土空间规划立法。新修订的《土地管理法》和《土地管理法实施条例》已经明确了国土空间规划的法定地位。《国土空间规划法》已列入十四届全国人大常委会立法规划第一类项目,正在加快修改完善。此外,浙江、宁夏、海南以及南京、宁波、大连已出台国土空间规划条例,积累了丰富的立法实践经验。
二是持续健全国土空间技术标准。在国家标准化委员会指导下,自然资源部成立了全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会。制定发布了两轮规划技术标准体系建设三年行动计划,发布了2项国家标准和12项行业标准,正在推进8项国家标准,25项行业标准研究工作,填补了空间治理领域计划,发布了2项国家标准和12项行业标准,正在推进8项国家标准,25项行业标准研究工作,填补了空间治理领域多项技术标准的“空白”。例如发布《城区范围确定规程》首次完成全国683个设市城市的城区范围划定,实现对部分城市化地区的标准化统计,并已在多领域开始应用。
三是完善规划实施管理政策。开展了规划用地“多审合一、多证合一”改革,简化审批流程,改善营商环境,向市场释放改革红利。近期将加快出台三条控制线的管理办法,对“三区三线”进行合理优化,给予地方一定的弹性空间,支持经济社会发展需求。落实党的二十届三中全会改革任务,自然资源部正在加快研究出台覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度。
第四,推进国土空间治理数字化转型,促进从“静态管理”到“智慧治理”。
一是大力推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设。在过去工作的基础上,深化司局、部局、部门、部省的融合,立足于“两统一”管理要求,以夯实底座、规划上图、管理上图、应用链接为重点组织建设,并注重运用数字化手段,全面开展国土空间规划实施体检评估,解决规划管理、自然资源中的突出问题,真正让规划活起来、把资源管起来、让大家用起来。
二是加强规划实施监测评估预警。在“一张图”基础上研发搭建连通国家、省、市、县4级的国土空间规划实施监测网络体系,运用现代化技术手段,对“三条控制线”、绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线、基础设施建设控制线,以及规划明确的其他管控引导要求的落实情况,开展常态化监测、评估、监督,及时预警、纠正、处置苗头性问题和重大违法违规行为。
第五、培育国土空间规划新的支撑力量,增强科技实力,促进行业健康发展。
一是加强人才队伍建设。推动规划、土地、测绘、海洋、信息化等多领域人才队伍在开展规划编制、实施管理、监测评估及相关研究过程中,相互包容、相互借鉴,实现融合发展,不断壮大注册规划师和规划编制资质单位队伍。加强规划学科建设和规划专业人才培养,加强政产学研融合。今年,自然资源部将会同相关部门,结合《学位法》正式施行,加强对现有规划人才培养过程的改造升级。
二是增强规划行业科技实力。在国家中长期和“十四五”科技规划中部署国土空间规划科技攻关重点项目,已建立了16个国土空间规划相关领域的重点实验室。积极应用最新科技创新成果,自然资源部以及广东、浙江、杭州、武汉、深圳、长沙等地方自然资源部门探索部署人工智能本地化大模型,积极培育“数智规划”。
第六,指导地方自然资源部门开展丰富的规划实践,全力服务好人民城市建设。
自然资源部始终将“以人民为中心”作为规划工作的出发点和落脚点,指导各地结合人民城市建设,组织开展丰富的规划实践,例如上海15分钟生活圈、成都公园城市、杭州全龄友好城市等,真心实意帮助人民群众解决急难愁盼问题我们组织和鼓励城乡规划师主动下基层、进社区,听取群众需求,使城乡规划师成为建设人民城市的“生力军”。自然资源部落实党中央、国务院有关决策部署,先后出台了支持“城中村”改造、老旧小区改造、“平急两用”公共设施建设、城市更新等规划政策指引,加强自然资源领域的政策供给,让人民群众更有获得感。
张兵强调,自然资源部将以高水平规划护航城市高质量发展,实现城市让人民生活更美好,规划让城市发展更优质。 【编辑:刘湃】
比赛现场,伴随着动感十足的音乐,选手们展示出高难度动作和独特创意,也将街舞的魅力与活力展现得淋漓尽致,灵动的舞步、富有节奏感的身体律动更是瞬间点燃现场气氛。
作为山东大学荣聘教授,李学明是从齐鲁大地上成长起来的艺术家,展览现场百余幅代表作品,分为“林泉坐忘”“湖山放怀”“念兹乡土”“既耕春圃”四个部分,其笔下的瓜果蔬菜、大树小鸟、老翁小童,都洋溢着质朴和童趣,呈现齐鲁大地的精气神。中国美术馆馆长吴为山题写展名“意无尽”并评价李学明的作品:“既延续了文人画写意传统,又赋予其新的时代内涵,将乡土记忆、山水哲思、文人风雅,升华为一种人文精神,既延续了文人画写意传统,又赋予其新的时代内涵。”
在4月12日举行的加蓬总统选举中,恩圭马以94.85%的得票率当选加蓬总统。根据加蓬2024年11月通过的新宪法,加蓬实行总统制,不再设总理一职,总统任期为7年。
农业农村部派出3个由司局级干部带队的工作组和7个科技小分队,赴河北、山西、江苏、安徽、山东、河南、陕西7省,指导各地做好抗旱准备和应对工作,保质保量完成夏收夏播。
“五一”假期,江苏省文化和旅游厅聚焦游客关切提升服务质量,有针对性地及时发布提醒提示,引导游客错峰出行、安全出游。鼓励热门景区和文博场馆延长开放时间,优化预约机制、入园措施和游览线路,设置投诉接待点,提供现场投诉服务,及时回应游客诉求和纾解游客情绪,进一步提升游客满意度。
这个“五一”假期,一张张票根成为撬动山东文旅“长消费”的有力杠杆。携旅游列车车票享酒店、景区联动优惠,凭景区门票到影院优惠观影……山东“宠粉”策略升级,“好客”温度提升。
同时,该服务点也成为假期市容执勤岗。为确保市场周边道路有序通行,执法队员分批在附近巡查,及时发现并处理各类问题。一旦遇到摊位占道经营、车辆乱停乱放等情况,执法队员们会立即上前劝阻,耐心地向车主讲解相关规定,引导他们遵守秩序。(完)
专线使用的无人驾驶巴士(以下简称巴士)是一款由贵州翰凯斯智能技术有限公司打造的移动空间产品。巴士核载6人,具备L4级自动驾驶能力,能为乘客提供3公里至10公里的无人接驳服务。
近日在北京举行的庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会上,黄河被授予“全国先进工作者”称号。“劳动最光荣。这一荣誉属于不辞辛劳、潜心钻研血液病学科的团队集体,也属于充满爱国心和创造力的新时代劳动者。”黄河说。
“五一”假期,贵州省贵阳市阿云朵仓文化创意街区内,一家主打“助农”理念的茶饮店吸引不少市民游客驻足。店内装修简约别致,门头以贵州省花杜鹃为标识,饮品、小吃多取材于贵州深山原产食材。顾客在品尝地道风味的同时,还能通过店内陈设和文案了解食材背后的农人故事。
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在乡村游的带动下,今年“五一”期间,靖安县全县883家精品民宿,共接待游客3.01万人次,农家乐营业额同比增长26.4%。
清晨的薄雾还未散尽,在贵州省黎平县肇兴侗寨,身着民族服饰的23岁侗族姑娘陆丽丽与村里人唱起侗族大歌《布谷催春》,引得刚下接驳车的游客纷纷驻足拍摄。
关于美元贬值的风险,巴菲特表示自己不会采取任何措施来管理货币风险。他认为,美国政府的行为似乎越来越倾向于削弱美元,而不是保护美元。尽管美元在全球仍占据主导地位,但他正在将目光投向其他领域,“我们不想持有任何我们认为会贬值的货币资产。”
在另一边的上海迪士尼乐园更是假期中的“顶流”,前来的游客络绎不绝。3日,上海国际旅游度假区核心区接待游客已超10万人次,单日门票多次售罄。浦东公安分局国际旅游度假区公安处与乐园方紧密合作,提前制定“黄、橙、红”三级大客流预案,同时在乐园各个入口,增派警力加强安检,引导游客有序入园,巡逻民警化身“流动服务站”,随时为游客排忧解难。同时针对可能出现的儿童走失等情况,警方利用广播系统、视频设备等,构建高效应急响应机制,确保快速响应处置。