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中新网5月16日电 自然资源部5月16日围绕“发挥国土空间规划引领作用、推动城市高质量发展”举行例行新闻发布会。会上,自然资源部总规划师张兵介绍自然资源部发挥“多规合一”改革体制优势,提高城市空间治理能力、服务和保障民生、推动城市经济社会高质量发展取得的显著成效。
张兵表示,按照《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(以下简称《若干意见》),自然资源部着力推进国土空间规划体系构建,通过7年不懈努力,完成了空间规划体系的系统性整体性重构,“多规合一”国土空间规划体系已基本形成。
张兵从以下6个方面介绍了改革成效:
第一,落实国家重大战略,促进国土空间布局优化,全面助力高质量发展。
党的二十届三中全会明确,健全宏观经济治理体系,要发挥好国土空间规划的重的国土空间规划为落实区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略等国家重大战略提供空间支撑和基础保障。
一是牵头编制完成我国首部“多规合一”的国家级国土空间规划。《全国国土空间规划纲要(2021-2035年)》(以下简称《纲要》)已于 2022年10月由党中央、国务院印发实施,对全国国土空间开发保护作出全局安排,为支撑国家战略落实提供空间保障,具有重要历史性、标志性意义,也是生态文明体制改革的重要实践成果。
二是结合《纲要》编制,完成全国“三区三线”划定工作,夯实国家战略落实的安全底线。自然资源部基于资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价工作的成果,坚守耕地保护“国之大者”,划定18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田;划定陆域和海域生态保护红线;划定城镇开发边界,遏止城镇无序蔓延,加强城镇开发边界内部城镇空间功能结构优化,提升城市空间品质。
三是推进重要区域(流域)国土空间规划编制和实施,长江经济带-长江流域、京津冀、黄河流域的国土空间规划已获国务院批复实施,长三角、成渝地区双城经济圈的国士空间规划已进入报批阶段,中部地区等区域的正在加快编制。部分超大特大城市正在结合实际开展都市圈国土空间规划编制,促进大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。
第二,持续完善规划编制审批和实施监督,让国土空间开发保护“一张蓝图”落地见效。
《若干意见》建立了“五级三类”的国土空间规划体系包括国家、省、市、县、乡镇“五级”总体规划,区域(流域)和相关领域的专项规划,以及覆盖城乡、陆海等各类区域的详细规划。
一是全国省市县国土空间总体规划已基本批复完成,进入全面实施阶段。
二是在国土空间总体规划这个“1”的基础上,各层级统筹和综合平衡交通、能源、水利、住建、文化、教育、卫生、民政等相关部门各行业专项规划空间需求,形成“1+N’的工作格局。工作中,自然资源部坚持统分结合、各部门一起商量着干,促进部门融合,齐心协力,保障国家发展规划目标任务落地,确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。最近,自然资源部正在重点推进耕地保护、国土绿化等自然资源领域的专项规划编制工作,强化规划引导,在“一张图”上统筹协调耕林关系,消除矛盾。
三是持续推进详细规划改革完善。详细规划是国土空间用途管制和核发各类规划许可的唯一法定依据。自然资源部依托“一张图”,确定各行业项目选址、空间形态和用地规模,确保用地不冲突、空间不打架,保障项目落地实施。自然资源部正在探索存量地区、新区、乡村地区、自然保护地、海域海岛等不同类型不同地区的详细规划,特别是城市存量空间盘活优化的详细规划编制方法,加强规划与土地政策融合创新,服务城市更新实施运营维护,更好适应市场环境的需要。自然资源部落实实用性村庄规划编制要求,加强对乡村地区详细规划工作的指导,近期发布了“通则式”规划技术管理规定的编制要求,既促进乡村地区规划管理全覆盖,又减轻地方编制规划的负担。
第三,不断健全法规政策和技术标准,保障国土空间依法治理、规划科学编制和有效实施。
一是加快推进国土空间规划立法。新修订的《土地管理法》和《土地管理法实施条例》已经明确了国土空间规划的法定地位。《国土空间规划法》已列入十四届全国人大常委会立法规划第一类项目,正在加快修改完善。此外,浙江、宁夏、海南以及南京、宁波、大连已出台国土空间规划条例,积累了丰富的立法实践经验。
二是持续健全国土空间技术标准。在国家标准化委员会指导下,自然资源部成立了全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会。制定发布了两轮规划技术标准体系建设三年行动计划,发布了2项国家标准和12项行业标准,正在推进8项国家标准,25项行业标准研究工作,填补了空间治理领域计划,发布了2项国家标准和12项行业标准,正在推进8项国家标准,25项行业标准研究工作,填补了空间治理领域多项技术标准的“空白”。例如发布《城区范围确定规程》首次完成全国683个设市城市的城区范围划定,实现对部分城市化地区的标准化统计,并已在多领域开始应用。
三是完善规划实施管理政策。开展了规划用地“多审合一、多证合一”改革,简化审批流程,改善营商环境,向市场释放改革红利。近期将加快出台三条控制线的管理办法,对“三区三线”进行合理优化,给予地方一定的弹性空间,支持经济社会发展需求。落实党的二十届三中全会改革任务,自然资源部正在加快研究出台覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度。
第四,推进国土空间治理数字化转型,促进从“静态管理”到“智慧治理”。
一是大力推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设。在过去工作的基础上,深化司局、部局、部门、部省的融合,立足于“两统一”管理要求,以夯实底座、规划上图、管理上图、应用链接为重点组织建设,并注重运用数字化手段,全面开展国土空间规划实施体检评估,解决规划管理、自然资源中的突出问题,真正让规划活起来、把资源管起来、让大家用起来。
二是加强规划实施监测评估预警。在“一张图”基础上研发搭建连通国家、省、市、县4级的国土空间规划实施监测网络体系,运用现代化技术手段,对“三条控制线”、绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线、基础设施建设控制线,以及规划明确的其他管控引导要求的落实情况,开展常态化监测、评估、监督,及时预警、纠正、处置苗头性问题和重大违法违规行为。
第五、培育国土空间规划新的支撑力量,增强科技实力,促进行业健康发展。
一是加强人才队伍建设。推动规划、土地、测绘、海洋、信息化等多领域人才队伍在开展规划编制、实施管理、监测评估及相关研究过程中,相互包容、相互借鉴,实现融合发展,不断壮大注册规划师和规划编制资质单位队伍。加强规划学科建设和规划专业人才培养,加强政产学研融合。今年,自然资源部将会同相关部门,结合《学位法》正式施行,加强对现有规划人才培养过程的改造升级。
二是增强规划行业科技实力。在国家中长期和“十四五”科技规划中部署国土空间规划科技攻关重点项目,已建立了16个国土空间规划相关领域的重点实验室。积极应用最新科技创新成果,自然资源部以及广东、浙江、杭州、武汉、深圳、长沙等地方自然资源部门探索部署人工智能本地化大模型,积极培育“数智规划”。
第六,指导地方自然资源部门开展丰富的规划实践,全力服务好人民城市建设。
自然资源部始终将“以人民为中心”作为规划工作的出发点和落脚点,指导各地结合人民城市建设,组织开展丰富的规划实践,例如上海15分钟生活圈、成都公园城市、杭州全龄友好城市等,真心实意帮助人民群众解决急难愁盼问题我们组织和鼓励城乡规划师主动下基层、进社区,听取群众需求,使城乡规划师成为建设人民城市的“生力军”。自然资源部落实党中央、国务院有关决策部署,先后出台了支持“城中村”改造、老旧小区改造、“平急两用”公共设施建设、城市更新等规划政策指引,加强自然资源领域的政策供给,让人民群众更有获得感。
张兵强调,自然资源部将以高水平规划护航城市高质量发展,实现城市让人民生活更美好,规划让城市发展更优质。 【编辑:刘湃】
此外,退溪先生制定的书院院规成为庆尚道乃至中央地区书院教育的范本,促使庆尚南北道书院在管理体系上趋于统一,确立了书院教育的基本标准。
上海首家人形机器人量产企业——上海智元机器人自成立以来迅速发展:今年1月下线第1000台通用具身机器人;3月发布首款通用具身模型基座——智元启元大模型(Genie Operator-1);同月发布新款人形机器人灵犀X2。
香港4月30日电 (记者 韩星童)香港机场管理局(机管局)30日在香港亚洲国际博览馆举行香港国际机场酒会2025。会场内设有多个体验区,展示香港国际机场业务发展及科技应用,包括自动泊车系统、无人驾驶拖车等。
男双比赛,日本组合保木卓朗/小林优吾首局稍显慢热,马来西亚队谢定峰/苏伟译21:12先下一城。第二局双方展开鏖战,日本组合连续挽救场点,以22:20扳回一城。决胜局日本组合把握住机会,以23:21险胜。日本队与马来西亚队战至2:2平。
布鲁塞尔5月1日电 (记者 德永健)悠扬清脆的《春江花月夜》开场,雄浑深邃的《敦煌新语》收尾,还有古琴独奏《流水》、二胡独奏《二泉映月》等一众经典……2025年“国际中文日”专场音乐会4月30日在布鲁塞尔举行,以东西方共通的“语言”音乐庆祝2025年“国际中文日”。
因此在不断强化税收征管的同时,应该同步适度推进税制改革,适度降低名义税率,让企业实际税负维持在一个合理水平,同时国家财政收入也并不会由此减少,进而实现良性循环。
这部法律将改革开放特别是党的十八大以来党中央、国务院关于民营经济的方针政策和实践中的有效做法确定为法律制度,比如,第一次将“毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”写入法律;第一次在法律中明确,“促进民营经济持续、健康、高质量发展,是国家长期坚持的重大方针政策”。
美国政府表示,糟糕的经济数据“都是前任的祸”,呼吁民众“保持耐心”。但观察人士认为,美国政府对贸易伙伴一系列高关税政策正是经济萎缩的“幕后元凶”。
李井岩:从查海遗址出土的龙形堆石、类龙纹陶片和蛇衔蟾蜍陶罐可知,距今8000年前,龙、蛇和蟾蜍都是查海先民崇拜之物,这似乎在告诉人们,龙的含义是以蛇身为主体演变而成。龙即大蛇,代表男性,是部落的象征,并逐步演进成为部落的精神、部落的图腾。小龙即蛇,代表女性。
阿治曼自由区管理局局长伊斯玛仪(Ismail)表示,近年来,阿联酋和中国的双边贸易投资发展势头良好,阿治曼自由区内就有超1400家活跃的中国企业。此次签约是一个新开端,未来双方要加强合作,利用好各自的资源优势,帮助两地企业相互“引进来、走出去”。
记者30日获悉,“城市更新·蝶变共生”——“何以上海·志在上海”对话讲坛第二期活动以“西岸的历史、现在与未来”为主线,汇聚来自城市规划、历史研究、科技企业的专家学者、业界人士、市民代表等。嘉宾们共同解读这片土地的转型密码,为上海城市更新实践注入新思考。据悉,2010年上海世博会的举办,为上海西岸带来了新的发展机遇。经过十余年的深耕发展,这里已成为亚洲最大规模的文化艺术区。这一区域不仅保留了工业遗存,还进行了改造与更新,实现了艺术与商业的融合。在连续举办多届世界人工智能大会后,西岸更是与科技紧密相连,探讨了绿色、自然与可持续的发展理念。
本届大赛在保留上届大赛优质赛道的基础上,进一步围绕贯彻落实《数字中国建设整体布局规划》,面向基础夯实、数字赋能、产业发展、人才支撑等四大领域,设置数据要素、数字安全、人工智能、智能科技、数字城市、数字金融、数字文旅、低空经济、信创、数字智造、青少年AI机器人11个赛道,做到“老赛道有新亮点,新赛道有新突破”。
与往届相比,本届比赛赛道设计集挑战性、多样性、趣味性和观赏性于一体。全程600多公里,赛段里程达514公里,穿越由河滩、湿地、涝塘、流沙、戈壁遍布的世界最具规模的泥石流冲积区,集中了撒哈拉沙漠穿越赛、达喀尔拉力赛、马来西亚热带丛林穿越赛等赛道特点。
首都医科大学附属北京朝阳医院营养科主任、减重医生贾凯表示,肥胖人群如果平时已经很严格地控制饮食,运动量也足够,但还是瘦不下来,可能是身体缺乏维生素了。
红色工运,百年激荡。2021年,纪念馆被命名为中国首批全国职工爱国主义教育基地。广州职工陈美竹表示:“看到纪念馆百年前的工运物件,让我们再次感受到薪火相传的初心和力量。”(完)