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111更新时间： 2025-05-17 21:59:18

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自然资源部：“多规合一”国土空间规划体系已基本形成

　　中新网5月16日电自然资源部5月16日围绕“发挥国土空间规划引领作用、推动城市高质量发展”举行例行新闻发布会。会上，自然资源部总规划师张兵介绍自然资源部发挥“多规合一”改革体制优势，提高城市空间治理能力、服务和保障民生、推动城市经济社会高质量发展取得的显著成效。

　　张兵表示，按照《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(以下简称《若干意见》)，自然资源部着力推进国土空间规划体系构建，通过7年不懈努力，完成了空间规划体系的系统性整体性重构，“多规合一”国土空间规划体系已基本形成。

　　张兵从以下6个方面介绍了改革成效：

　　第一，落实国家重大战略，促进国土空间布局优化，全面助力高质量发展。

　　党的二十届三中全会明确，健全宏观经济治理体系，要发挥好国土空间规划的重的国土空间规划为落实区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略等国家重大战略提供空间支撑和基础保障。

　　一是牵头编制完成我国首部“多规合一”的国家级国土空间规划。《全国国土空间规划纲要(2021-2035年)》(以下简称《纲要》)已于 2022年10月由党中央、国务院印发实施，对全国国土空间开发保护作出全局安排，为支撑国家战略落实提供空间保障，具有重要历史性、标志性意义，也是生态文明体制改革的重要实践成果。

　　二是结合《纲要》编制，完成全国“三区三线”划定工作，夯实国家战略落实的安全底线。自然资源部基于资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价工作的成果，坚守耕地保护“国之大者”，划定18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田；划定陆域和海域生态保护红线；划定城镇开发边界，遏止城镇无序蔓延，加强城镇开发边界内部城镇空间功能结构优化，提升城市空间品质。

　　三是推进重要区域(流域)国土空间规划编制和实施，长江经济带-长江流域、京津冀、黄河流域的国土空间规划已获国务院批复实施，长三角、成渝地区双城经济圈的国士空间规划已进入报批阶段，中部地区等区域的正在加快编制。部分超大特大城市正在结合实际开展都市圈国土空间规划编制，促进大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。

　　第二，持续完善规划编制审批和实施监督，让国土空间开发保护“一张蓝图”落地见效。

　　《若干意见》建立了“五级三类”的国土空间规划体系包括国家、省、市、县、乡镇“五级”总体规划，区域(流域)和相关领域的专项规划，以及覆盖城乡、陆海等各类区域的详细规划。

　　一是全国省市县国土空间总体规划已基本批复完成，进入全面实施阶段。

　　二是在国土空间总体规划这个“1”的基础上，各层级统筹和综合平衡交通、能源、水利、住建、文化、教育、卫生、民政等相关部门各行业专项规划空间需求，形成“1+N’的工作格局。工作中，自然资源部坚持统分结合、各部门一起商量着干，促进部门融合，齐心协力，保障国家发展规划目标任务落地，确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。最近，自然资源部正在重点推进耕地保护、国土绿化等自然资源领域的专项规划编制工作，强化规划引导，在“一张图”上统筹协调耕林关系，消除矛盾。

　　三是持续推进详细规划改革完善。详细规划是国土空间用途管制和核发各类规划许可的唯一法定依据。自然资源部依托“一张图”，确定各行业项目选址、空间形态和用地规模，确保用地不冲突、空间不打架，保障项目落地实施。自然资源部正在探索存量地区、新区、乡村地区、自然保护地、海域海岛等不同类型不同地区的详细规划，特别是城市存量空间盘活优化的详细规划编制方法，加强规划与土地政策融合创新，服务城市更新实施运营维护，更好适应市场环境的需要。自然资源部落实实用性村庄规划编制要求，加强对乡村地区详细规划工作的指导，近期发布了“通则式”规划技术管理规定的编制要求，既促进乡村地区规划管理全覆盖，又减轻地方编制规划的负担。

　　第三，不断健全法规政策和技术标准，保障国土空间依法治理、规划科学编制和有效实施。

　　一是加快推进国土空间规划立法。新修订的《土地管理法》和《土地管理法实施条例》已经明确了国土空间规划的法定地位。《国土空间规划法》已列入十四届全国人大常委会立法规划第一类项目，正在加快修改完善。此外，浙江、宁夏、海南以及南京、宁波、大连已出台国土空间规划条例，积累了丰富的立法实践经验。

　　二是持续健全国土空间技术标准。在国家标准化委员会指导下，自然资源部成立了全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会。制定发布了两轮规划技术标准体系建设三年行动计划，发布了2项国家标准和12项行业标准，正在推进8项国家标准，25项行业标准研究工作，填补了空间治理领域计划，发布了2项国家标准和12项行业标准，正在推进8项国家标准，25项行业标准研究工作，填补了空间治理领域多项技术标准的“空白”。例如发布《城区范围确定规程》首次完成全国683个设市城市的城区范围划定，实现对部分城市化地区的标准化统计，并已在多领域开始应用。

　　三是完善规划实施管理政策。开展了规划用地“多审合一、多证合一”改革，简化审批流程，改善营商环境，向市场释放改革红利。近期将加快出台三条控制线的管理办法，对“三区三线”进行合理优化，给予地方一定的弹性空间，支持经济社会发展需求。落实党的二十届三中全会改革任务，自然资源部正在加快研究出台覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度。

　　第四，推进国土空间治理数字化转型，促进从“静态管理”到“智慧治理”。

　　一是大力推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设。在过去工作的基础上，深化司局、部局、部门、部省的融合，立足于“两统一”管理要求，以夯实底座、规划上图、管理上图、应用链接为重点组织建设，并注重运用数字化手段，全面开展国土空间规划实施体检评估，解决规划管理、自然资源中的突出问题，真正让规划活起来、把资源管起来、让大家用起来。

　　二是加强规划实施监测评估预警。在“一张图”基础上研发搭建连通国家、省、市、县4级的国土空间规划实施监测网络体系，运用现代化技术手段，对“三条控制线”、绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线、基础设施建设控制线，以及规划明确的其他管控引导要求的落实情况，开展常态化监测、评估、监督，及时预警、纠正、处置苗头性问题和重大违法违规行为。

　　第五、培育国土空间规划新的支撑力量，增强科技实力，促进行业健康发展。

　　一是加强人才队伍建设。推动规划、土地、测绘、海洋、信息化等多领域人才队伍在开展规划编制、实施管理、监测评估及相关研究过程中，相互包容、相互借鉴，实现融合发展，不断壮大注册规划师和规划编制资质单位队伍。加强规划学科建设和规划专业人才培养，加强政产学研融合。今年，自然资源部将会同相关部门，结合《学位法》正式施行，加强对现有规划人才培养过程的改造升级。

　　二是增强规划行业科技实力。在国家中长期和“十四五”科技规划中部署国土空间规划科技攻关重点项目，已建立了16个国土空间规划相关领域的重点实验室。积极应用最新科技创新成果，自然资源部以及广东、浙江、杭州、武汉、深圳、长沙等地方自然资源部门探索部署人工智能本地化大模型，积极培育“数智规划”。

　　第六，指导地方自然资源部门开展丰富的规划实践，全力服务好人民城市建设。

　　自然资源部始终将“以人民为中心”作为规划工作的出发点和落脚点，指导各地结合人民城市建设，组织开展丰富的规划实践，例如上海15分钟生活圈、成都公园城市、杭州全龄友好城市等，真心实意帮助人民群众解决急难愁盼问题我们组织和鼓励城乡规划师主动下基层、进社区，听取群众需求，使城乡规划师成为建设人民城市的“生力军”。自然资源部落实党中央、国务院有关决策部署，先后出台了支持“城中村”改造、老旧小区改造、“平急两用”公共设施建设、城市更新等规划政策指引，加强自然资源领域的政策供给，让人民群众更有获得感。

　　张兵强调，自然资源部将以高水平规划护航城市高质量发展，实现城市让人民生活更美好，规划让城市发展更优质。【编辑:刘湃】

　　催化化学反应活性数据集聚焦于解决化学研发中的关键挑战，提供了超过100万条经过严格校验的反应记录，并建立了从实验室小试到工业化放大的标准化数据桥梁。该数据集在微观层面完整记录了反应底物、催化剂、溶剂、添加剂等关键组分；在宏观层面系统整合了制药、化工催化及电池研发等领域的近30类反应类型，包括经典的偶联反应、环加成反应以及前沿的碳氢键活化反应等。科学数据标注平台则旨在通过人工智能与专业标注工具的结合，提升科研数据处理效率，加速科学发现进程。

　　本次展览精选广西唐宋时期碑拓，突出其互动性、多元性、连续性。展览分为三个篇章，第一篇章“边地志——王朝经略与民族交融”，通过《宁贙碑》《六合坚固大宅颂》《智城碑》《新殿记》《桂林盛事记》《范成大鹿鸣宴诗》《范公劝谕碑》等拓片，集中展示中央王朝对边疆地区的治理与经营，以及广西逐步融入中华文明体系的进程，勾勒出王朝开拓、民族共生的历史图景。第二篇章“南天魂——名士墨迹与文人风骨”，展出颜真卿《逍遥楼》、柳宗元《龙城石刻》、米芾《米芾程节唱和诗》、范成大《范成大、郑丙题名》、方信孺《古相思曲》等历代名贤在广西留下的翰墨瑰宝，传递名士不朽的艺术神采与精神气度。第三篇章“烟霞铭——胜地游踪与山水寄情”，通过《关杞白龙洞题名》《曹迈、李彦弼元风洞题记》《范成大复水月洞铭并序》《梁安世乳床赋》等摩崖石刻，再现古代文人墨客寄情山水、寻幽访胜的雅趣，赋予广西山水深厚的文化底蕴。

　　中国联通与近30家不同领域的企业、科研机构及政府单位现场进行合作签约，以创新合力为新型工业化注入加速度。中国联通以携手东方数科等行业合作伙伴，进行格物工业AIOT平台共赢签约；携手DATAMESH等行业顶尖企业，进行工业智能产业联盟签约，合力共建“工业数据集”、协同运营“智能体超市”、聚力精铸“智能解决方案”，共拓工业智能千亿市场；联合福建头部企业、福州大学、闽侯县人民政府、数字福州公司进行产学研用合作签约，助力“数字福建”建设。

　　今年秋季，银川市新建的银川阅海湾中学将投入使用，开始招生。同时，宁夏还启动了银川华兴高中、固原十中等4所高中新建项目。未来5年，还将陆续建设3所高中，进一步增加学位供给。

　　采访中记者了解到，截至目前，该公司已累计处置锰渣63375吨，产生无害化锰渣约4.6万吨，并将传统冶炼产生的废渣转化为新型建材原料，成功探索出了一条锰渣无害化处理和资源化利用之路。

　　“在返回过程，测控系统通过完成遥测、外测来接收和发送指令，观测分析返回舱位置、速度、飞行姿态。”中国电科网络通信研究院专家表示，在主着陆场，中国电科布设便携站、机载站、车载站、固定站等多型装备，编织致密安全的测控通信网，像“遥控器”一样，实时测量飞行轨道，实时传送地面发出的指令，指挥返回舱变轨、调整姿态，同时具有完成地面人员与航天员之间的话音、图像等信息传输功能，保障地面人员与航天员、航天器间的通信链路。

　　黄清介绍，国家能源集团全力促发电、促销售、促一体化协同，较好完成重大活动、重要时段保供任务。自产煤生产连续42个月保持5000万吨以上水平，日均产量追平历史单季最高纪录，北方港下水煤市场占有率保持40%以上。发电量2964亿千瓦时，新能源发电量日均同比增长21%，光伏发电增速保持领先。运输产业拓展非煤物流，铁路、港口、航运非煤运输量分别同比增长7.8%、27.4%、486.3%，创历史单季新高。

　　第七十七条本法所称民营经济组织，是指在中华人民共和国境内依法设立的由中国公民控股或者实际控制的营利法人、非法人组织和个体工商户，以及前述组织控股或者实际控制的营利法人、非法人组织。

　　要解决这一问题，放松税收征管并非良策，因为这不仅涉及税务机关工作人员渎职问题，也影响社会公平，毕竟各地税务机关征管力度不一，将影响企业公平竞争，有违全国统一大市场构建。

　　康方生物称，依沃西一线治疗PD-L1阳性NSCLC新适应症的获批上市，是基于依沃西“头对头”默沙东帕博利珠单抗(K药)的随机、双盲、对照III期临床研究HARMONi-2中获得的显著的阳性结果，包括中位无进展生存期(PFS)及总生存期(OS)的期中分析数据。

　　据桂湘源农业科技有限公司董事长旦宣语介绍，该公司在洞廊村养殖小龙虾面积380亩，以育苗和养成品虾为主，成品虾亩产300斤左右，年产值达300余万元(人民币，下同)。

　　钟自然出生于1962年8月，安徽桐城人，曾在原地质矿产部和原国土资源部工作多年，2014年任原国土资源部党组成员，中国地质调查局局长、党组书记。

　　“以前每到周末就发愁去哪儿玩，现在好了，自家社区每周都有活动，全家老小都能找到乐子。”家住临沂市郯城县郯城街道古城社区的杨慧敏介绍说。如今，郯城县越来越多的居民正被社区“文化磁场”吸引。

　　山东还将把符合条件的电子电器、建材家居的外贸产品，纳入以旧换新政策支持范畴，用足用好消费品以旧换新政策。活动期间，该省将叠加“以旧换新”“企业让利”等多重优惠，力求为消费者带来一场汇聚山东全省优质外贸精品的内外贸融合盛会，全力营造火热消费氛围，为全省促消费、扩内需助力。

　　第二十六条建立健全信用信息归集共享机制，支持征信机构为民营经济组织融资提供征信服务，支持信用评级机构优化民营经济组织的评级方法，增加信用评级有效供给，为民营经济组织获得融资提供便利。