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中新网6月4日电 据财政部网站消息,财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局日前印发《关于深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案》(以下简称《方案》)。
《方案》要求,坚持统筹协调,全流域推进。中央财政积极发挥协调引导作用,在长江、黄河干流建立统一的横向生态保护补偿机制,组织相关省参与,实现经济利益省际合理横向转移。积累经验后,逐步推广至其他重点流域。
以下为全文:
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 关于深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案 财资环〔2025〕50号各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府,新疆生产建设兵团:
为深入贯彻习近平总书记关于横向生态保护补偿机制建设的重要指示批示精神,加快推动流域省(自治区、直辖市、计划单列市,含新疆生产建设兵团,以下统称省)共同抓好大保护、协同推进大治理,在重点流域干流建立统一的横向生态保护补偿机制,进一步提升机制建设质效,以高水平保护支撑高质量发展,经国务院同意,制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,推动建立全面覆盖、权责对等、共建共享的大江大河干流横向生态保护补偿机制,实现生态产品供给地与受益地良性互动,真正让保护者、贡献者得到实惠。
——坚持统筹协调,全流域推进。中央财政积极发挥协调引导作用,在长江、黄河干流建立统一的横向生态保护补偿机制,组织相关省参与,实现经济利益省际合理横向转移。积累经验后,逐步推广至其他重点流域。
——坚持权责对等,地方可负担。坚持“谁污染、谁治理,谁保护、谁受益”,聚焦流域水质变化情况,科学界定流域省责任和义务。坚持低起步、缓调整,每三年开展一次政策评估调整,合理确定补偿指标和资金规模,确保与水生态环境保护形势相适应、地方财力可承受。
——坚持结果导向,务求实效。锚定水资源节约集约利用、水生态水环境持续改善目标,将绩效理念和方法深度融入资金管理全过程,强调成本效益、硬化责任约束,提高财政资源配置效率和使用效益。
到2027年,长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成并稳定运行,主要一级支流横向生态保护补偿机制基本建立。到2035年,横向生态保护补偿机制建设全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流,补偿内容更加丰富、方式更加多样、标准更加完善、机制更加成熟。
二、实施范围
先聚焦长江、黄河干流流经省,其中长江流域具体包括青海省、西藏自治区、四川省、云南省、重庆市、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江苏省、上海市;黄河流域具体包括青海省、四川省、甘肃省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、陕西省、山西省、河南省、山东省。后续根据政策效果,适时将其他重点流域省纳入实施范围。
三、主要措施
(一)统一核算补偿资金。分别从空间、时间两个维度,依据各省干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况,统一核算各省出资或受偿金额。根据政策效果适时调整补偿资金规模。水质指标选取高锰酸盐指数、氨氮、总磷三项污染物指标,权重分别为30%、30%、40%。
(二)规范资金缴纳划拨程序。财政部在中央国库暂存性款项下设置用于流域横向生态保护补偿资金的明细科目,并告知各省出资或受偿金额,出资省在规定时限内按明细科目将应缴纳资金缴入中央国库,财政部及时将资金划拨至受偿省。出资省和受偿省分别通过一般公共预算区域间转移性收支科目下生态保护补偿转移性收支科目,编制预算并进行会计核算,反映缴纳和获得补偿资金情况。
(三)创新资金使用管理措施。补偿资金按规定用于本地区与流域保护相关的自然资源保护、生态环境治理修复、经济社会发展和民生改善等方面。受偿省应创新资金使用管理机制,及时主动通报资金使用管理情况,加强资金使用监管,在规定时限内组织开展项目绩效评价,确保资金支出安全、规范、及时、有效。
(四)落实保护治理任务。流域省要以横向生态保护补偿机制建设为抓手,落实国家流域保护治理规划任务,特别是受偿省要强化流域保护治理责任,统筹抓好水生态修复与环境治理、水资源保护、涵水固沙、水土保持、国家公园建设、绿色发展等重点工作,确保补偿机制长效运行,打造美丽河湖建设示范样板。
(五)加强政策衔接。鼓励流域省在中央层面统一建立机制基础上,自行拓展和深化既有两两协商建立的横向生态保护补偿机制,中央财政安排资金对机制建设工作质效高的省予以奖励,并向运行时间长、清算补偿额度大以及在补偿方式、考核指标、区域协同发展方面取得创新突破的省倾斜。
四、组织保障
(一)加强组织协调。各相关部门要从流域系统性、完整性出发,加强协同联动和数据共享,同时根据各自职责强化对地方的指导,及时监测、跟踪和督促各项工作,协调解决有关问题,适时开展机制建设情况评估,确保工作有序开展。财政部统筹协调方案实施,负责资金分配和使用监管。生态环境部负责提供各省水质、生态环境状况等数据。国家发展改革委、水利部、国家林草局按照职责分工做好相关工作。
(二)压实地方责任。流域省要履行好生态保护和高质量发展主体责任,加强动员和推进实施,明确责任分工,有效开展农村环境综合整治、面源污染治理、水源涵养建设和水土流失防治等工作,落实各项生态保护措施。同时,坚持水陆统筹推进本行政区域生态环境保护和治理,主动履行机制建设责任。
(三)强化绩效管理。以全面促进流域生态环境质量改善为目标,加强补偿资金全过程绩效管理,财政部会同相关部门成立联合绩效考评组,吸收流域内各省参加,组织补偿资金绩效评价。强化绩效结果应用,进一步完善以提升生态环境质量为导向的资金分配机制,对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的,中央财政可采取扣减资金等措施。推动补偿资金绩效评价结果公开,提高补偿资金使用透明度。
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 2025年5月30日 【编辑:刘欢】游客可以在端街博物馆穿越历史,走入老街的旧日时光;可以在大公馆身着华服乘坐百年电梯,品尝最地道的俄式西餐;在秋林格瓦斯百年文化馆品尝一杯鲜打饮料,感受异域风情的传统味道……
数据显示,2024年以新中式服装为代表的国潮服饰市场规模超2200亿元,预计2025年将达到2500亿元。新中式服装核心消费人群在25-34岁,主力价格在500-2000元区间。而从2025年1月1日至4月29日,以新中式为代表的国潮服饰成交额同比增长则超120%。
饶河县位于黑龙江省东北边陲,乌苏里江中下游,与俄罗斯隔江相望。该县境内四排赫哲族乡是中国仅有的3个赫哲族乡之一。随着“五一”假日到来,饶河口岸迎来大批跨境游游客,4月30日当天迎来近300名俄罗斯游客。
方泽茜说,邮轮旅游的走红,本质是人们对“远离日常”与“重构联结”双重需求的集中投射。其未来的发展不仅需要硬件升级,更需洞察人们消费心理的深层变迁,才能让邮轮旅游为消费者提供一处既能掌控安全感、又能激发探索欲的“海上桃花源”。
本次赛事由湖北省体育局、荆州市人民政府主办,荆州市文化和旅游局、江陵县人民政府承办,设半程马拉松(21.0975公里)和健康跑(6公里)两个项目。经过激烈角逐,选手曹欢以01:08:17的成绩获得半程马拉松男子组冠军,选手沈妮以01:16:30的成绩获得半程马拉松女子组冠军。
在悠扬的歌声中,渔把头身着传统服饰祈福,大型情景剧《盛世契丹春捺钵》拉开帷幕。环湖马拉松赛道上,千名跑者开跑,百只创意风筝点缀天空,现场还进行了鱼皮画、虎头鞋、郭尔罗斯布艺等传统技艺展示。
河口口岸位于云南省红河哈尼族彝族自治州河口瑶族自治县,是中越边境云南段最大的陆路口岸,与越南老街省省会老街市隔河相望。因其具有便捷的高速公路和铁路交通条件,成为越来越多中外旅客开展边境游、跨境游的入境首选口岸。
铁路客流1日迎来高峰。全国铁路发送旅客2311.9万人次,创单日旅客发送量历史新高。5月2日全国铁路预计发送旅客1930万人次,加开旅客列车1636列。
邢台市有“太行泉城”之称,域内狗头泉湖面如镜,武家庄泉古朴自然,银沙泉波光粼粼,听荷泉叮咚作响,瓦罐泉新颖别致……一泉一特色,每一处都是生动的风景。邢台市文化广电和旅游局相关负责人表示,“五一”假期,邢台依托“一街一河五湖十六泉”,推出文艺展演、非遗体验、运动休闲等百余项主题活动,为市民和游客打造全域文旅盛宴。“水韵泉城”主题线路串联主城区16名泉,以“百泉之约”旅游巴士为载体,与叮咚车实现有效接驳,带领大家沉浸式感受环泉游的舒适与魅力。
纪宁说,目前中国青少年网球尤其是女子青少年网球,已经成为体育职业化和商业化领域一个风口。郑钦文夺冠能促进更多中国青少年加入网球运动。与此同时,中国网球训练场地和比赛场地硬件条件以及软件设施也在发生巨大变化,网球经济蕴含的巨大空间也随之逐步释放出来。
据四川省政府官网介绍,四川是国家系统推进全面创新改革试验的八个区域之一,拥有中国(四川)自由贸易试验区、成都国家自主创新示范区、天府新区、绵阳科技城、攀西战略性资源创新开发试验区等多个重大区域创新平台。
在四川之前,河南、内蒙古、浙江、江西的省级党委科技委员会已经亮相。河南、吉林和四川的省委科技委员会,都是由省委书记和省长担任主任。
2019年9月,国务院办公厅印发《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》,其中提到推动体育赛事职业化,支持发展体育经纪人队伍,挖掘体育明星市场价值。2019年12月,国家体育总局发布废止部分规范性文件的通知,《关于对国家队运动员商业活动试行合同管理的通知》等限制运动员商业活动的规定被废止。曾文莉认为,即便如此,目前国内体育经济的价值还有待充分释放。她对已走上职业化道路多年的网球充满希望,认为网球市场可能是一个突破口。
新中国成立后,尤其是改革开放以来,黑龙江省对外文化交流活动日益增多。每两年举办一届的中国·哈尔滨之夏音乐会,能看到来自世界多国的音乐表演团体,同时黑龙江省的音乐团体也频繁应邀到世界多国进行友好交流。
二是被关注的感觉,瓜肉提到,马拉松虽然也有摄影师,但因为一场比赛有上万人,单人照能有几张已经很不错了,往往背景里也有很多人,而一场越野赛因为场地限制,比赛规模至多只有几千人,再加上越野赛的成绩区分度高,摄影师可以给每个人单独拍照,多的时候,一场比赛可以获得20张返图。