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自然资源部:“多规合一”国土空间规划体系已基本形成

  中新网5月16日电 自然资源部5月16日围绕“发挥国土空间规划引领作用、推动城市高质量发展”举行例行新闻发布会。会上,自然资源部总规划师张兵介绍自然资源部发挥“多规合一”改革体制优势,提高城市空间治理能力、服务和保障民生、推动城市经济社会高质量发展取得的显著成效。

  张兵表示,按照《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(以下简称《若干意见》),自然资源部着力推进国土空间规划体系构建,通过7年不懈努力,完成了空间规划体系的系统性整体性重构,“多规合一”国土空间规划体系已基本形成。

  张兵从以下6个方面介绍了改革成效:

  第一,落实国家重大战略,促进国土空间布局优化,全面助力高质量发展。

  党的二十届三中全会明确,健全宏观经济治理体系,要发挥好国土空间规划的重的国土空间规划为落实区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略等国家重大战略提供空间支撑和基础保障。

  一是牵头编制完成我国首部“多规合一”的国家级国土空间规划。《全国国土空间规划纲要(2021-2035年)》(以下简称《纲要》)已于 2022年10月由党中央、国务院印发实施,对全国国土空间开发保护作出全局安排,为支撑国家战略落实提供空间保障,具有重要历史性、标志性意义,也是生态文明体制改革的重要实践成果。

  二是结合《纲要》编制,完成全国“三区三线”划定工作,夯实国家战略落实的安全底线。自然资源部基于资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价工作的成果,坚守耕地保护“国之大者”,划定18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田;划定陆域和海域生态保护红线;划定城镇开发边界,遏止城镇无序蔓延,加强城镇开发边界内部城镇空间功能结构优化,提升城市空间品质。

  三是推进重要区域(流域)国土空间规划编制和实施,长江经济带-长江流域、京津冀、黄河流域的国土空间规划已获国务院批复实施,长三角、成渝地区双城经济圈的国士空间规划已进入报批阶段,中部地区等区域的正在加快编制。部分超大特大城市正在结合实际开展都市圈国土空间规划编制,促进大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。

  第二,持续完善规划编制审批和实施监督,让国土空间开发保护“一张蓝图”落地见效。

  《若干意见》建立了“五级三类”的国土空间规划体系包括国家、省、市、县、乡镇“五级”总体规划,区域(流域)和相关领域的专项规划,以及覆盖城乡、陆海等各类区域的详细规划。

  一是全国省市县国土空间总体规划已基本批复完成,进入全面实施阶段。

  二是在国土空间总体规划这个“1”的基础上,各层级统筹和综合平衡交通、能源、水利、住建、文化、教育、卫生、民政等相关部门各行业专项规划空间需求,形成“1+N’的工作格局。工作中,自然资源部坚持统分结合、各部门一起商量着干,促进部门融合,齐心协力,保障国家发展规划目标任务落地,确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。最近,自然资源部正在重点推进耕地保护、国土绿化等自然资源领域的专项规划编制工作,强化规划引导,在“一张图”上统筹协调耕林关系,消除矛盾。

  三是持续推进详细规划改革完善。详细规划是国土空间用途管制和核发各类规划许可的唯一法定依据。自然资源部依托“一张图”,确定各行业项目选址、空间形态和用地规模,确保用地不冲突、空间不打架,保障项目落地实施。自然资源部正在探索存量地区、新区、乡村地区、自然保护地、海域海岛等不同类型不同地区的详细规划,特别是城市存量空间盘活优化的详细规划编制方法,加强规划与土地政策融合创新,服务城市更新实施运营维护,更好适应市场环境的需要。自然资源部落实实用性村庄规划编制要求,加强对乡村地区详细规划工作的指导,近期发布了“通则式”规划技术管理规定的编制要求,既促进乡村地区规划管理全覆盖,又减轻地方编制规划的负担。

  第三,不断健全法规政策和技术标准,保障国土空间依法治理、规划科学编制和有效实施。

  一是加快推进国土空间规划立法。新修订的《土地管理法》和《土地管理法实施条例》已经明确了国土空间规划的法定地位。《国土空间规划法》已列入十四届全国人大常委会立法规划第一类项目,正在加快修改完善。此外,浙江、宁夏、海南以及南京、宁波、大连已出台国土空间规划条例,积累了丰富的立法实践经验。

  二是持续健全国土空间技术标准。在国家标准化委员会指导下,自然资源部成立了全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会。制定发布了两轮规划技术标准体系建设三年行动计划,发布了2项国家标准和12项行业标准,正在推进8项国家标准,25项行业标准研究工作,填补了空间治理领域计划,发布了2项国家标准和12项行业标准,正在推进8项国家标准,25项行业标准研究工作,填补了空间治理领域多项技术标准的“空白”。例如发布《城区范围确定规程》首次完成全国683个设市城市的城区范围划定,实现对部分城市化地区的标准化统计,并已在多领域开始应用。

  三是完善规划实施管理政策。开展了规划用地“多审合一、多证合一”改革,简化审批流程,改善营商环境,向市场释放改革红利。近期将加快出台三条控制线的管理办法,对“三区三线”进行合理优化,给予地方一定的弹性空间,支持经济社会发展需求。落实党的二十届三中全会改革任务,自然资源部正在加快研究出台覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度。

  第四,推进国土空间治理数字化转型,促进从“静态管理”到“智慧治理”。

  一是大力推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设。在过去工作的基础上,深化司局、部局、部门、部省的融合,立足于“两统一”管理要求,以夯实底座、规划上图、管理上图、应用链接为重点组织建设,并注重运用数字化手段,全面开展国土空间规划实施体检评估,解决规划管理、自然资源中的突出问题,真正让规划活起来、把资源管起来、让大家用起来。

  二是加强规划实施监测评估预警。在“一张图”基础上研发搭建连通国家、省、市、县4级的国土空间规划实施监测网络体系,运用现代化技术手段,对“三条控制线”、绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线、基础设施建设控制线,以及规划明确的其他管控引导要求的落实情况,开展常态化监测、评估、监督,及时预警、纠正、处置苗头性问题和重大违法违规行为。

  第五、培育国土空间规划新的支撑力量,增强科技实力,促进行业健康发展。

  一是加强人才队伍建设。推动规划、土地、测绘、海洋、信息化等多领域人才队伍在开展规划编制、实施管理、监测评估及相关研究过程中,相互包容、相互借鉴,实现融合发展,不断壮大注册规划师和规划编制资质单位队伍。加强规划学科建设和规划专业人才培养,加强政产学研融合。今年,自然资源部将会同相关部门,结合《学位法》正式施行,加强对现有规划人才培养过程的改造升级。

  二是增强规划行业科技实力。在国家中长期和“十四五”科技规划中部署国土空间规划科技攻关重点项目,已建立了16个国土空间规划相关领域的重点实验室。积极应用最新科技创新成果,自然资源部以及广东、浙江、杭州、武汉、深圳、长沙等地方自然资源部门探索部署人工智能本地化大模型,积极培育“数智规划”。

  第六,指导地方自然资源部门开展丰富的规划实践,全力服务好人民城市建设。

  自然资源部始终将“以人民为中心”作为规划工作的出发点和落脚点,指导各地结合人民城市建设,组织开展丰富的规划实践,例如上海15分钟生活圈、成都公园城市、杭州全龄友好城市等,真心实意帮助人民群众解决急难愁盼问题我们组织和鼓励城乡规划师主动下基层、进社区,听取群众需求,使城乡规划师成为建设人民城市的“生力军”。自然资源部落实党中央、国务院有关决策部署,先后出台了支持“城中村”改造、老旧小区改造、“平急两用”公共设施建设、城市更新等规划政策指引,加强自然资源领域的政策供给,让人民群众更有获得感。

  张兵强调,自然资源部将以高水平规划护航城市高质量发展,实现城市让人民生活更美好,规划让城市发展更优质。 【编辑:刘湃】

  数据显示,2024年以新中式服装为代表的国潮服饰市场规模超2200亿元,预计2025年将达到2500亿元。新中式服装核心消费人群在25-34岁,主力价格在500-2000元区间。而从2025年1月1日至4月29日,以新中式为代表的国潮服饰成交额同比增长则超120%。

  分析人士指出,全球经济不确定性显著增加,促使欧洲央行持续放宽货币政策。但如今美国关税影响逐渐显现,债券等金融市场风险仍存,强势欧元又可能使出口放缓,复杂形势下的欧洲经济面临多重挑战。

  对于这份考砸的成绩单,美国商务部认为主要是受进口大幅增加和政府支出减少拖累。由于担心关税政策引发涨价风暴,美国民众出现了囤货潮。近两个月,美国不少进口商提前大批量囤货,这让美国3月份贸易逆差激增140亿美元,达到创纪录的1620亿美元。

  经济分析人士指出,第一季度的数据对预测未来欧洲经济趋势意义有限。近期的调查数据显示,自美国政府出台新关税政策以来,欧元区经济信心明显恶化,制造业、服务业信心同步走弱。

  同样是场场爆满的4D影院,也在五一期间掀起“哪吒”热。福建省科技馆精心选择《哪吒闹海》,连同《小辛历险记》《大滨鹬之旅》《蜜蜂的世界》《地球反击战》等影片每天9场轮番上映,逼真的特效与沉浸式体验让观众直呼过瘾。

  与大家合影之后,习近平分别跟同学们握了手,称赞他们的工作交叉性强、很前沿,非常有意义,并希望他们继续从事这方面的研究工作,争取早日取得新的突破。

  一是湖北枝江酒业股份有限公司被要求补税8500万元,因这笔税款被追溯至1994年,使得税务“倒查30年”成为舆论焦点。二是宁波博汇化工科技股份有限公司3月份收到当地税务要求补税5亿元的通知,最近企业宣布停产。

  “这是我第一次来中国,我打算在这里停留三天,想去北京看长城和故宫。我的签证有两年,我以后还会再来。”来自英国的游客Adrienne刚一下邮轮便表达了对这次旅程的期待。

  详细剖析两个企业补税案例,也能一定程度上消除上述担忧。枝江酒业之所以被要求补缴8500万元消费税,直接原因是审计部门发现问题,税务部门据此执行。

  中山大学旅游学院数字会展与文化创意研究中心主任罗秋菊教授在主旨演讲时提到,“体育+”能激活经济动能,应将赛事流量向消费增量转化。十五运会由粤港澳三地举办,具备创新性、探索性和关键性,应当考虑如何从人员流、资金流、信息流以及情感链接等方面赋能城市经济发展。

  “越是处在关键时期,就越要时刻紧绷安全生产这根弦。”浙江交通集团衢丽指挥部副指挥长王伟介绍:“我们通过科学合理地调度施工资源、严格规范地开展监管工作,努力为一线建设者打造安全有序的工作环境。”

  双鸭山5月1日电(杨启坤 记者姜辉)“比伏特加还让人陶醉!”江鱼品尝区里,俄罗斯游客安娜学着赫哲族居民的样子,将生鱼片蘸上辣椒酱,包进苏子叶里一口吞下,辣得直吸气,却竖起了大拇指。

  陈玉祥严重违反党的组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律,构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪,且在党的十八大后不收敛、不收手,性质严重,影响恶劣,应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定,经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准,决定给予陈玉祥开除党籍处分;由国家监委给予其开除公职处分;收缴其违纪违法所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物一并移送。

  “要完善科技创新体系,积极对接国家战略科技力量和资源,优化完善创新资源布局,努力攻克一批关键核心技术,着力打造西部地区创新高地。”

  记者走访茂名市区各大水果摊档发现,其醒目位置均摆放“三月红”荔枝,售价为每公斤36元(人民币,下同)左右,不时有顾客前来购买。在茂名市双山五路四眼水果乙烯店,记者品尝发现这些“三月红”荔枝果大肉厚,酸甜适中,且散发着浓郁的果香,成为水果市场的“抢手货”。

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